新華社北京１２月４日電（記者 楊天沐）菲律賓政府１０月在馬拉維戰(zhàn)事取得的勝利并不意味著該國(guó)反恐斗爭(zhēng)的終結(jié),，隨著極端組織“伊斯蘭國(guó)”在中東的瓦解和對(duì)東南亞地區(qū)的加速滲透，未來(lái)菲律賓及東南亞其他國(guó)家面臨的反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

馬拉維戰(zhàn)事結(jié)束,，恐怖組織的武裝力量受到重創(chuàng),，幾年內(nèi)無(wú)力再發(fā)動(dòng)類似襲擊甚至占據(jù)一城。但其參與力量很可能跟域外極端勢(shì)力再度合流,，伺機(jī)卷土重來(lái),。這場(chǎng)戰(zhàn)事至少?gòu)娜齻€(gè)方面反映了東南亞反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

其一,，東南亞特別是菲律賓南部正在成為“伊斯蘭國(guó)”滲透的重要目標(biāo)區(qū)域,。自２０１６年下半年“伊斯蘭國(guó)”節(jié)節(jié)敗退以來(lái)，該極端組織就在加速籌劃對(duì)外轉(zhuǎn)移,。在此背景下,，菲律賓南部反政府組織“阿布沙耶夫”頭目之一哈皮隆被指定為該地區(qū)首領(lǐng)。這表明,，與當(dāng)?shù)貥O端組織結(jié)合正成為“伊斯蘭國(guó)”對(duì)外滲透的重要手段,。

其二，據(jù)菲律賓媒體ＡＢＳ－ＣＢＮ報(bào)道,，收復(fù)馬拉維過(guò)程中被擊斃的外籍武裝人員分別來(lái)自印度尼西亞,、馬來(lái)西亞、新加坡,、孟加拉國(guó),、巴基斯坦,、也門(mén)、沙特阿拉伯等國(guó),，這表明菲律賓南部正成為域內(nèi)外效忠“伊斯蘭國(guó)”的極端分子合流的重要區(qū)域,，是跨國(guó)恐怖主義的活躍區(qū)。

其三,，馬拉維戰(zhàn)事一個(gè)值得注意的動(dòng)向是,，當(dāng)?shù)乜植澜M織將襲擊目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了城市。這表明,，隨著“伊斯蘭國(guó)”加速向東南亞地區(qū)滲透并提供組織經(jīng)驗(yàn)和資金援助,，當(dāng)?shù)乜植澜M織開(kāi)始具備以占城構(gòu)建實(shí)體為目標(biāo)的武裝能力。這讓過(guò)去習(xí)慣了在叢林及城市邊緣地帶作戰(zhàn)的政府軍的反恐能力遭遇巨大考驗(yàn),。

此外,，菲南部大批域內(nèi)外恐怖分子合流并形成戰(zhàn)斗力，一個(gè)重要原因是東南亞邊境管控缺乏有效的多方合作機(jī)制,。馬拉維戰(zhàn)事中相當(dāng)一部分外籍恐怖分子是通過(guò)菲律賓西南部蘇祿群島附近海域偷渡入境,。而蘇祿群島地處菲律賓、印尼,、馬來(lái)交界處,，各國(guó)軍方經(jīng)常因國(guó)界區(qū)隔而無(wú)法跨境追蹤恐怖分子。

針對(duì)這種情況,，東南亞各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)合作,。今年６月１９日，菲律賓,、印尼,、馬來(lái)西亞三國(guó)在印尼打拉根市的一艘海軍艦艇上正式啟動(dòng)“三邊海上巡邏”，聯(lián)合打擊蘇祿海域的恐怖主義和跨國(guó)犯罪,，新加坡和文萊也受邀以觀察員身份參加儀式,。

６月２２日，菲印馬三國(guó)外長(zhǎng)和高官再度召開(kāi)會(huì)議研究聯(lián)合反恐戰(zhàn)略以共同應(yīng)對(duì)地區(qū)反恐形勢(shì),，并在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào),，只有通過(guò)共同的反恐戰(zhàn)略并在安全和情報(bào)方面加強(qiáng)合作，才能解決該地區(qū)存在的跨國(guó)恐怖主義行為,。

馬拉維的勝利意味著菲律賓的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落,，但這并不代表菲律賓等東南亞國(guó)家可以高枕無(wú)憂，因?yàn)樽躺鷺O端主義的土壤仍然存在,。

菲南部的貧窮和高失業(yè)率可能使少數(shù)人走上犯罪乃至極端道路,，來(lái)自海外金主的支援又給當(dāng)?shù)貥O端組織提供了招兵買馬的資本，這讓極端主義有了生存空間,。同時(shí),，缺乏強(qiáng)有力的邊境管控則為跨國(guó)犯罪分子在這些地區(qū)作惡提供了可能,。

要防止東南亞地區(qū)淪為恐怖主義肆虐之地，一方面需要各國(guó)鐵腕反恐,，根除來(lái)自中東地區(qū)恐怖組織的外部影響,，消滅始作俑者；另一方面,，還需在本地區(qū)內(nèi)部鏟除恐怖主義滋生的土壤,，包括消除本地區(qū)的宗教與種族沖突，逐漸減少經(jīng)濟(jì)差距與政治隔閡等,，多管齊下,，標(biāo)本兼治。