楊福昌外交部前副部長(zhǎng),、中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)高級(jí)研究員,、前駐埃及大使

12月6日,，特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都是一枚重磅炸彈,，對(duì)此決定國(guó)際上和者寥寥,，中東地區(qū)國(guó)家,、伊斯蘭國(guó)家,，包括其歐洲盟友在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家均持反對(duì),、譴責(zé)態(tài)度,。21日,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以128票贊成、9票反對(duì),、35票棄權(quán)的表決結(jié)果,，要求美國(guó)撤銷其決定。這一結(jié)果雖不具約束力,，但足以看出國(guó)際社會(huì)對(duì)此問題的鮮明立場(chǎng),。

美國(guó)的決定違反了聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議。1947年11月29日，聯(lián)合國(guó)前身國(guó)聯(lián)通過了181號(hào)決議,，決定在巴勒斯坦地區(qū)建立猶太人和阿拉伯人兩個(gè)國(guó)家,，這應(yīng)是兩國(guó)方案的開始。根據(jù)此決議,，以色列于1948年5月14日建國(guó),。阿拉伯方面對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，組成聯(lián)軍于次日向以宣戰(zhàn),，這是第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng),，結(jié)果阿方戰(zhàn)敗，但東耶路撒冷仍在阿方控制下,。1967年6月5日,，以色列發(fā)動(dòng)突然襲擊，第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),，以方很快地占領(lǐng)了包括東耶路撒冷和約旦河西岸在內(nèi)的大片阿拉伯領(lǐng)土,。同年11月22日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過242號(hào)決議,，要求以方撤出“在近期沖突中所占領(lǐng)土”,，自然包括東耶路撒冷。1973年10月爆發(fā)第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后,，安理會(huì)于1973年10月22日通過338號(hào)決議,，除呼吁停火外,，重提要執(zhí)行242號(hào)決議,。這幾個(gè)決議美國(guó)都是投了贊成票的。簡(jiǎn)單地回顧一下歷史,，說明美國(guó)改變耶路撒冷地位的決定違反了聯(lián)合國(guó)決議,，也違背了自己原來的立場(chǎng)。

美國(guó)改變對(duì)耶路撒冷政策對(duì)內(nèi)有利好,。在美國(guó)社會(huì)中,，猶太社團(tuán)影響之大盡人皆知，特朗普上臺(tái)有其支持之功,，現(xiàn)在宣布對(duì)耶城新定位,，既是實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾，也希望在明年的中期選舉中繼續(xù)獲得保守派和猶太社團(tuán)的支持,。美國(guó)國(guó)會(huì)早在1995年就通過了“耶路撒冷使館法案”,，但歷屆總統(tǒng)均未同意使館搬遷，等于擱置,。事有先例,，所以這次對(duì)耶城定位宣布后,，沒聽到美國(guó)內(nèi)有什么反對(duì)聲音，這就是美國(guó)的社會(huì)生態(tài),，特朗普的這一舉措在國(guó)內(nèi)是得分的,。在“通俄門”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，突然提出耶城定位問題,，也起到了轉(zhuǎn)移視線的作用,。

但這一政策給美國(guó)對(duì)外關(guān)系帶來的負(fù)面影響更多一些。