近年來，西方的整體性衰落和新興市場國家群體式振興的平行發(fā)展，對國際權(quán)力轉(zhuǎn)移和國際體系轉(zhuǎn)型態(tài)勢的共同塑造作用日益明顯,。在新舊秩序加速交替的過渡期內(nèi)，國際政治經(jīng)濟(jì)格局逐漸進(jìn)入了從以國家為中心的世界政治到復(fù)合國家間關(guān)系及超越國家邊界的跨國要素流通和互動(dòng)的新階段、新時(shí)期,，并呈現(xiàn)出高度復(fù)雜的分化特征,。2018年，全球政治的治理赤字問題有可能更為突出,，國際社會(huì)更加需要中國智慧和中國方案,。

首先，國際秩序和地區(qū)秩序重組的同步并行增加了全球政治的不確定性,。相較于以往的國際秩序,，當(dāng)前國際秩序的失序本質(zhì)上極有可能體現(xiàn)為一種來源多元的復(fù)合型矛盾結(jié)構(gòu)：主張超國家的全球治理與捍衛(wèi)國家主權(quán)理念傳統(tǒng)的威斯特伐利亞和平的角力；國家間的相互依賴對國家邊界的消解與以國家邊界為外延的民族主義復(fù)興和國家的回歸,；更強(qiáng)調(diào)合作共贏的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的興起與更崇尚零和博弈的地緣政治理念的復(fù)蘇,。凡此種種,，都注定了全球和地區(qū)層面的權(quán)力轉(zhuǎn)移不僅充滿了復(fù)雜性，也包含著諸多不確定性,，世界失序的可能性并不能完全排除,，中東、歐洲和東北亞等地區(qū)的域外和區(qū)內(nèi)國家間的沖突風(fēng)險(xiǎn)正在加大,。

其次,，全球化和逆全球化的雙向運(yùn)動(dòng)使得民粹主義作為政治力量再次崛起并更具破壞性的影響力。有限度的孤立主義政治力量的抬頭給曾經(jīng)作為一體化典范的歐盟帶來的深刻政治危機(jī)短期內(nèi)難以解決,。以美國為中心的全球化的消解進(jìn)程開始進(jìn)一步加速,。

第三，以全球大國競合為中心的“大博弈”和以地區(qū)行為體為主角的“小博弈”的平行發(fā)展催生了形形色色的基于利益訴求的權(quán)宜聯(lián)盟,，進(jìn)一步加大了全球政治的分化,。這種地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)板塊碎片化，勢必給特定地區(qū)內(nèi)的中等國家擴(kuò)大自身影響力及域外大國的深度滲透提供了歷史性契機(jī),。在此意義上,，打擊“伊斯蘭國”取得階段性勝利、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)行將終結(jié)恰恰可能揭開了中東亂局的新起點(diǎn),；烏克蘭危機(jī)的久拖不決表明“新冷戰(zhàn)”的幽靈可能在歐亞大陸再度徘徊,；東北亞安全繼續(xù)受朝鮮核問題復(fù)雜局面的強(qiáng)力作用，戰(zhàn)爭與和平二擇其一的風(fēng)險(xiǎn)較前上升,。

第四,，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全議題的交織和共同發(fā)展呼喚全球治理觀的更新升級和治理實(shí)踐的創(chuàng)新突破。一方面,，舊地緣政治沒有被強(qiáng)調(diào)相互依賴,、協(xié)作共管的新地緣經(jīng)濟(jì)代替，陣營政治,、集團(tuán)政治沒有完全被共同體政治嬗遞,，分裂的世界沒有被全球化的、無界限的世界全部更換,，冷戰(zhàn)思維頑固不化導(dǎo)致諸多傳統(tǒng)安全問題有可能以新的軍備競賽等方式凸顯出來,。另一方面，氣候變暖,、毒品泛濫,、三股勢力沉渣泛起、發(fā)展不平等和不均衡等非傳統(tǒng)安全議題在全球治理中的重要性日益上升,。理念和實(shí)踐雙重赤字的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),。

維系安全共同體、促進(jìn)共享的價(jià)值體系和促成穩(wěn)定的國際秩序歷來被視為大國真正成功的關(guān)鍵標(biāo)志。在全球政治日趨分化的關(guān)鍵時(shí)刻,，中國對世界發(fā)展的可能方向彰顯出前所未有的重要價(jià)值,。全球治理的未來必將以中國加入和重塑新的國際體系所定義，而未來國際秩序和地區(qū)格局可能也在相當(dāng)程度上同樣由這一進(jìn)程所定義,。正在成長為全球性大國的中國,，以“一帶一路”為主要合作平臺(tái)的新型全球化，必然能給國際社會(huì)提供新的穩(wěn)定預(yù)期,。

在新的歷史時(shí)刻和超現(xiàn)實(shí)的世界舞臺(tái)上,，中國有更堅(jiān)定的戰(zhàn)略決心、更全面的戰(zhàn)略視野,、更前瞻的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、更精致的理想主義,、更扎實(shí)的議程設(shè)置,，必將承擔(dān)起更重要的國際角色。

（楊 成 作者為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理,、教授）