新華社布魯塞爾２月２３日電 綜述：歐盟委員會(huì)主席提名之爭日漸尖銳

新華社記者鄭江華

歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人２３日在布魯塞爾舉行非正式峰會(huì)，決定奪回對提名下任歐盟委員會(huì)主席的話語權(quán),。下屆歐洲議會(huì)選舉將于２０１９年５月舉行，隨著選舉日益臨近,，歐盟內(nèi)部對于如何遴選下屆歐盟委員會(huì)主席的矛盾日漸尖銳。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過討論,，一致同意他們“無法提前保證”歐洲理事會(huì)將提名（歐洲議會(huì)黨團(tuán)的）其中一名候選人擔(dān)任下任歐盟委員會(huì)主席。圖斯克強(qiáng)調(diào),，歐洲理事會(huì)提名歐盟委員會(huì)主席的程序“不存在自動(dòng)機(jī)制”,。

歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天的這一決定可謂是對支持“領(lǐng)銜候選人”制度的歐洲議會(huì)和現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席容克的一個(gè)打擊。

根據(jù)“領(lǐng)銜候選人”制度,，歐洲議會(huì)選舉前,，各黨團(tuán)都推出自己的歐盟委員會(huì)主席“領(lǐng)銜候選人”,。選舉后，議會(huì)最大黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”將獲得歐洲理事會(huì)提名,，再經(jīng)由歐洲議會(huì)多數(shù)票通過后,，當(dāng)選為歐盟委員會(huì)主席。

自２０１４年實(shí)施以來,，“領(lǐng)銜候選人”制度即備受爭議,。這一制度本身并未寫入歐盟《里斯本條約》。該條約只是模糊地規(guī)定,，由成員國首腦組成的歐洲理事會(huì)向歐洲議會(huì)提名歐盟委員會(huì)主席人選時(shí),，“要考慮到歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果并經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇枭獭,！钡绾谓忉屵@一條文,，尤其是議會(huì)最大黨團(tuán)的候選人是否“自動(dòng)”獲得歐洲理事會(huì)提名，見仁見智,，爭議不斷,。

２０１４年，前盧森堡首相容克作為歐洲議會(huì)人民黨黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”當(dāng)選為歐盟委員會(huì)主席,，是在該制度下當(dāng)選的首位歐盟委員會(huì)主席,。近來他在多個(gè)場合為“領(lǐng)銜候選人”制度辯護(hù)，稱通過這一方式產(chǎn)生的歐盟委員會(huì)主席具有歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)認(rèn)可的“雙重合法性”,。

但包括法國和德國在內(nèi)的不少歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人對這一制度表示反對,，擔(dān)心這一重要職位的決定權(quán)落入歐洲議會(huì)黨團(tuán)之手。尤其是法國總統(tǒng)馬克龍,，其領(lǐng)導(dǎo)的政黨共和國前進(jìn)黨并未加入歐洲議會(huì)任何一個(gè)黨團(tuán),，在“領(lǐng)銜候選人”制度下，共和國前進(jìn)黨對下任歐盟委員會(huì)主席人選將沒有發(fā)言權(quán),，故馬克龍對這一制度的反對最為堅(jiān)決,。

此外，對于容克在峰會(huì)上再次提出的合并歐洲理事會(huì)主席和歐盟委員會(huì)主席職位的提議,，圖斯克說，其他所有領(lǐng)導(dǎo)人都表示“無意推進(jìn)此事,，最重要的是因?yàn)檫@將降低成員國在歐盟中的作用,。”

容克在２０１７年９月的“盟情咨文”演講中最先提出了合并兩個(gè)主席職位的提議,。

除了歐盟委員會(huì)主席任命問題,，歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上還討論了英國“脫歐”后歐洲議會(huì)的席位問題。歐洲理事會(huì)同意歐洲議會(huì)本月初一項(xiàng)提議,，即在英國“脫歐”后,，將目前歐洲議會(huì)的７５１席減少為７０５席,，并將英國在歐洲議會(huì)目前享有的部分席位重新進(jìn)行分配。