監(jiān)管滯后——

　　政府交不出民眾滿意的調(diào)查結(jié)果

英國是西方慈善文化起源最早的國家之一,，英國人常以慈善機(jī)構(gòu)完善的行動框架和管理制度而驕傲,。樂施會等慈善機(jī)構(gòu)的直接管理者——英國慈善委員會，代表英國政府行使對民間慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，然而該機(jī)構(gòu)在此次事件發(fā)酵中行動遲緩,，引發(fā)英國輿論批評。

慈善委員會被定性為一個“準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)”，有權(quán)對慈善機(jī)構(gòu)不合規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查，甚至取締慈善機(jī)構(gòu),。此次樂施會海地丑聞被揭露后，樂施會辯解稱,，2011年時曾對此事進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查,，并將結(jié)果報告了慈善委員會,，后者并沒有對丑聞繼續(xù)追究。直到今年2月15日,，迫于輿論壓力,，慈善委員會才宣布將對樂施會實(shí)施調(diào)查，英國輿論直呼“為時已晚”,。

英國國際開發(fā)部則是直接給樂施會“發(fā)錢”的政府部門,，事件發(fā)生后，也只能用“切斷財源”來進(jìn)行警告,。國際開發(fā)部大臣莫當(dāng)特表示，“性剝削和虐待行為持續(xù)在慈善行業(yè)內(nèi)存在,，這實(shí)在卑劣”,。她警告說，不遵守法律的慈善機(jī)構(gòu)將失去財政支持,，樂施會必須提供所有的調(diào)查材料,，否則無法再繼續(xù)為其提供財政支持。英國政府每年資助樂施會3170萬英鎊,，占英國用于海外援助支出的約1/4,。

慈善組織“拯救兒童”首席執(zhí)行官沃特金斯表示，性剝削問題在西方慈善機(jī)構(gòu)中是個普遍問題,。這令英國乃至全世界為慈善組織捐款的民眾非常失望和憤怒,。在丑聞的影響下，僅僅在英國,，就有超過7000人取消了對樂施會的定期捐贈,。

慈善組織員工行為不端，無疑表明這些機(jī)構(gòu)的人員管理存在巨大的漏洞,。據(jù)海倫·埃文斯披露,，一名年僅14歲的樂施會志愿者受到了年長志愿者的性侵犯，而其管理人員卻對此事視而不見,。她對媒體表示,，非常擔(dān)憂那些未成年志愿者與其他成年志愿者獨(dú)處，因?yàn)闃肥⒉粫ζ渲驹刚哌M(jìn)行犯罪記錄方面的審查,。

聯(lián)合國2017年發(fā)布的一份報告也指出,，由于救助組織對員工背景篩查不嚴(yán)格，性侵已經(jīng)成為了一些國際慈善救援組織常年存在的問題,。為此,，英國下議院議員波林·萊瑟姆呼吁，需建立國際援助組織員工注冊制度,。

多年來,，英國慈善委員會的作用越來越多地偏向于“事后處理”而非“事前監(jiān)督”,。慈善委員會表示，每年會接到超過1000起侵害事件的報告,，然而對于這些事件如何處理,、從中得出了什么教訓(xùn)，以及未來如何更好地約束慈善組織,，慈善委員會也許交不出令民眾滿意的調(diào)查結(jié)果,。（強(qiáng)薇）

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