監(jiān)管滯后——

　　政府交不出民眾滿意的調(diào)查結(jié)果

英國是西方慈善文化起源最早的國家之一，英國人常以慈善機(jī)構(gòu)完善的行動(dòng)框架和管理制度而驕傲,。樂施會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)的直接管理者——英國慈善委員會(huì),，代表英國政府行使對(duì)民間慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán),，然而該機(jī)構(gòu)在此次事件發(fā)酵中行動(dòng)遲緩,，引發(fā)英國輿論批評(píng),。

慈善委員會(huì)被定性為一個(gè)“準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)”,，有權(quán)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)不合規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查,，甚至取締慈善機(jī)構(gòu)。此次樂施會(huì)海地丑聞被揭露后,，樂施會(huì)辯解稱,，2011年時(shí)曾對(duì)此事進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)告了慈善委員會(huì),，后者并沒有對(duì)丑聞繼續(xù)追究,。直到今年2月15日，迫于輿論壓力,，慈善委員會(huì)才宣布將對(duì)樂施會(huì)實(shí)施調(diào)查,，英國輿論直呼“為時(shí)已晚”。

英國國際開發(fā)部則是直接給樂施會(huì)“發(fā)錢”的政府部門,，事件發(fā)生后，也只能用“切斷財(cái)源”來進(jìn)行警告,。國際開發(fā)部大臣莫當(dāng)特表示,，“性剝削和虐待行為持續(xù)在慈善行業(yè)內(nèi)存在,，這實(shí)在卑劣”。她警告說,，不遵守法律的慈善機(jī)構(gòu)將失去財(cái)政支持,，樂施會(huì)必須提供所有的調(diào)查材料，否則無法再繼續(xù)為其提供財(cái)政支持,。英國政府每年資助樂施會(huì)3170萬英鎊,，占英國用于海外援助支出的約1/4。

慈善組織“拯救兒童”首席執(zhí)行官沃特金斯表示,，性剝削問題在西方慈善機(jī)構(gòu)中是個(gè)普遍問題,。這令英國乃至全世界為慈善組織捐款的民眾非常失望和憤怒。在丑聞的影響下,，僅僅在英國,，就有超過7000人取消了對(duì)樂施會(huì)的定期捐贈(zèng)。

慈善組織員工行為不端,，無疑表明這些機(jī)構(gòu)的人員管理存在巨大的漏洞,。據(jù)海倫·埃文斯披露，一名年僅14歲的樂施會(huì)志愿者受到了年長(zhǎng)志愿者的性侵犯,，而其管理人員卻對(duì)此事視而不見,。她對(duì)媒體表示，非常擔(dān)憂那些未成年志愿者與其他成年志愿者獨(dú)處,，因?yàn)闃肥?huì)并不會(huì)對(duì)其志愿者進(jìn)行犯罪記錄方面的審查,。

聯(lián)合國2017年發(fā)布的一份報(bào)告也指出，由于救助組織對(duì)員工背景篩查不嚴(yán)格,，性侵已經(jīng)成為了一些國際慈善救援組織常年存在的問題,。為此，英國下議院議員波林·萊瑟姆呼吁,，需建立國際援助組織員工注冊(cè)制度,。

多年來，英國慈善委員會(huì)的作用越來越多地偏向于“事后處理”而非“事前監(jiān)督”,。慈善委員會(huì)表示,，每年會(huì)接到超過1000起侵害事件的報(bào)告，然而對(duì)于這些事件如何處理,、從中得出了什么教訓(xùn),，以及未來如何更好地約束慈善組織，慈善委員會(huì)也許交不出令民眾滿意的調(diào)查結(jié)果,。（強(qiáng)薇）

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