新華社華盛頓４月５日電 新聞分析：美國民警衛(wèi)隊能否填補邊境漏洞

新華社記者劉陽　孫丁

美國總統(tǒng)特朗普４日簽署備忘錄,，稱美南部邊境跨國犯罪和販毒泛濫,，已陷入“危機”,，指令國防部長馬蒂斯派遣國民警衛(wèi)隊開赴邊境協(xié)助執(zhí)法部門共同填補邊境漏洞。但從目前看,，特朗普的這一舉措能否得到落實仍是一個大問號,。

特朗普是在邊境墻計劃未獲得國會足夠撥款后推出這一舉措的。然而,，此舉或許同樣遇到阻力：地方政府的抵制使聯(lián)邦政府的“虎符”難以發(fā)揮效應(yīng),。

特朗普４日一早就通過社交媒體“推特”告知要在邊境“搞事情”。他說：“國會必須改變奧巴馬和其他時期的法律?，F(xiàn)在,，民主黨人擋了我們的路，他們希望人們不受審查地進(jìn)入我們的國家……（這是）犯罪,！我們今天將采取強硬措施,。”

特朗普近日曾多次做過類似表態(tài),，并明確表示考慮派遣軍隊赴邊境維護秩序,。隨后，白宮正式發(fā)布一份由特朗普簽署的總統(tǒng)備忘錄,，其中用濃重筆墨描述了美南部邊境現(xiàn)狀：“大量的芬太尼,、阿片制品和其他危險違禁藥物正以前所未有的速度流入我們的國家，摧毀我們的家庭,?！彪S著春夏季節(jié)到來,，非法入境人數(shù)將迎來高峰,，使執(zhí)法部門面臨挑戰(zhàn)。

備忘錄說,，鑒于以上理由,，國防部長應(yīng)為國土安全部防衛(wèi)邊境工作提供支持，以阻止毒品,、犯罪分子和非法移民進(jìn)入美國,。

“國防部長應(yīng)要求動用國民警衛(wèi)隊以完成這一任務(wù)……國土安全部長應(yīng)同國防部長配合，為軍事人員提供必要訓(xùn)練和指令以保護邊境,?！眰渫浾f。

雖然明確提出軍隊?wèi)?yīng)開赴邊境,，但特朗普在備忘錄中并未明確應(yīng)動用多少數(shù)量的國民警衛(wèi)隊及其執(zhí)行任務(wù)的期限,。由于國民警衛(wèi)隊根據(jù)法律受聯(lián)邦政府和州政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)州政府將有權(quán)左右該州國民警衛(wèi)隊的派遣,。

根據(jù)美國法律,，各州州長是各州國民警衛(wèi)隊最高指揮官,，有權(quán)指派該州國民警衛(wèi)隊執(zhí)行防暴、反恐,、緊急救援等各類任務(wù),，但聯(lián)邦政府也有權(quán)組織各州國民警衛(wèi)隊進(jìn)行訓(xùn)練或演習(xí)。

國土安全部長尼爾森當(dāng)天表示,，動用國民警衛(wèi)隊的細(xì)節(jié)仍在各州政府中商討,，商討內(nèi)容包括派遣多少部隊前往邊境，他們的駐扎時間及具體任務(wù),。

美國智庫兩黨政策中心專家布朗說,，各州政府在協(xié)商中占有主動權(quán)，“除非獲得州長允許,，否則國土安全部實施不了這一計劃”,。

美國與墨西哥接壤的州分別是加利福尼亞州,、新墨西哥州,、亞利桑那州和得克薩斯州,。專家認(rèn)為,，因聯(lián)邦政府與各州關(guān)系不同，特朗普的備忘錄在各州面臨的境遇也將不同,。例如，對于特朗普的想法,，得州州長阿伯特表態(tài)積極,，而加利福尼亞州政府曾多次在移民問題上公開同華盛頓叫板。