受厚生勞動(dòng)省委托,，日本瑞穗情報(bào)研究所去年12月向全國(guó)4900家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，其中2387家給予回答,。

綜合問(wèn)卷結(jié)果,，95.9%的調(diào)查對(duì)象要求入住者的擔(dān)保人在入住合同上簽名。其中,，30.7%的調(diào)查對(duì)象回答“沒(méi)有（擔(dān)保人）簽名無(wú)法入住”,；33.7%“有條件”接收部分沒(méi)有擔(dān)保人的老人入住，只有13.4%允許沒(méi)有擔(dān)保人的老人入住,。

日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求擔(dān)保人承擔(dān)的義務(wù)主要包括：充任入住者的緊急聯(lián)絡(luò)人,，辦理入住手續(xù)，必要時(shí)支付入住費(fèi)用,，接收入住者遺體和遺物,。

上述比例與2013年公益組織“成年監(jiān)護(hù)中心·法律援助”調(diào)查結(jié)果一致。共同社報(bào)道,，日本醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收患者時(shí)同樣需要擔(dān)保人,，呈現(xiàn)相似傾向。

日本法律規(guī)定,，醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以沒(méi)有擔(dān)保人為由拒絕接收病患或入住者,。厚生勞動(dòng)省2016年認(rèn)定，“沒(méi)有擔(dān)保人不能成為拒絕入住的正當(dāng)理由”,。但實(shí)際上,，違規(guī)處分僅停留在口頭業(yè)務(wù)指導(dǎo)上。

一名養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工告訴《朝日新聞》：“法令都是場(chǎng)面話,。要是沒(méi)有擔(dān)保人,，（入住者）狀態(tài)突然惡化或去世時(shí)，只靠養(yǎng)老院應(yīng)付不過(guò)來(lái),?！?/p>

　　【催生新行當(dāng)】

日本國(guó)立社會(huì)保障和人口問(wèn)題研究所數(shù)據(jù)顯示，日本終生未婚率,、即50歲前沒(méi)有結(jié)過(guò)婚的人口比例近年持續(xù)攀升,。2015年男性終生未婚率為23.37%，女性為14.06%,。

同時(shí),，日本老齡化嚴(yán)重?？倓?wù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2017年12月1日，日本總?cè)丝?.27億,，其中65歲以上老人3521.5萬(wàn),，占27.8%。國(guó)立社會(huì)保障和人口問(wèn)題研究所推測(cè),，到2036年,，日本每三人中就有一人年齡在65歲以上。

入住難在日本催生專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的擔(dān)保機(jī)構(gòu),。支付一定費(fèi)用后,，這類(lèi)機(jī)構(gòu)會(huì)充當(dāng)擔(dān)保人。

一名生活在首都東京的86歲男子與患有老年癡呆癥的妹妹生活在一起,，他告訴《朝日新聞》,，去年申請(qǐng)入住養(yǎng)老院時(shí)因?yàn)闆](méi)有擔(dān)保人受阻?！霸僭鐜啄?，我還有人能依靠”，現(xiàn)在能為他作擔(dān)保的親戚和朋友都已去世,。

在向某擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付100萬(wàn)日元（約合5.7萬(wàn)元人民幣）后,，這名男子得以與養(yǎng)老院簽訂入住合同。

日本內(nèi)閣府消費(fèi)者委員會(huì)報(bào)告顯示,，類(lèi)似民營(yíng)機(jī)構(gòu)在日本全國(guó)有數(shù)十家至一百多家,。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容不同,，收費(fèi)數(shù)萬(wàn)日元至數(shù)百萬(wàn)日元（1萬(wàn)日元約合574元人民幣）之間。因缺乏有效監(jiān)管,，圍繞擔(dān)保機(jī)構(gòu)的金錢(qián)糾紛時(shí)有發(fā)生。

非營(yíng)利組織“老年生活信息中心”代表理事池田敏史子告訴《朝日新聞》：“（為老人）做擔(dān)保的從業(yè)者今后應(yīng)該會(huì)繼續(xù)增加,。為避免糾紛,，政府有必要出臺(tái)措施，要求從業(yè)者必須登記并公開(kāi)信息,，以減少風(fēng)險(xiǎn),。”（劉秀玲）【新華社專(zhuān)特稿】