從新任美國駐德國大使理查德·格雷內(nèi)爾自身的遭遇來看,,他剛剛開始的外交使命似乎已經(jīng)結(jié)束了。這位新任大使在德國報到工作的第一天遭到柏林民眾集體謾罵,,德國人怒斥其應(yīng)該滾回美國,。
此事絕非尋常。德國向來珍視與美國的關(guān)系,,且美國大使通常在柏林擁有巨大的影響力,,一向作為貴賓受到歡迎——大使不僅作為談判者,還是深厚廣泛的商業(yè)和投資關(guān)系的橋梁與代表,,甚至是立場堅定的社會正義的化身,。由此可見,當(dāng)兩國關(guān)系良好時,,美國大使可能非常受歡迎,;而如今,美國大使的角色其實更為重要,。
一位新的美國使者在抵達(dá)機(jī)場時原本指望著柏林民眾對他報以極大的善意,,就算他沒有把自己四個孩子的照片全都印上柏林赫塔隊的隊服以示友好??涩F(xiàn)實與理想大相徑庭,。到底是格雷內(nèi)爾高估了自己的優(yōu)勢,還是一些德國評論家對特朗普的推文過于夸大其詞,?答案是:兩者都有?,F(xiàn)在的問題是如何以符合美國和德國雙方共同利益的方式解決這一問題,。
在總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出伊朗核協(xié)議之后,他用一則令人不安的推文宣稱,,“在伊朗開展業(yè)務(wù)的德國公司應(yīng)該立即停止運營”,。這被德國人理解為一項命令甚至是威脅,或者至少是一則冷冰冰的條款,。
其次,,柏林決策者的擔(dān)憂不無道理。美國總統(tǒng)以及他越來越重視的強硬派,,毫不掩飾地蔑視歐盟和德國這個歐盟最大的單一利益相關(guān)者,。默克爾在華盛頓的兩次訪問均告無果,且對兩國關(guān)系毫無助益,。負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的美國高級外交官韋斯米切爾最近訪問柏林的行程非常糟糕,,雙方交流并不愉快。德國人對特朗普政府似乎蔑視盟友,、多邊機(jī)構(gòu),、國際規(guī)范和外交的做法感到沮喪。鑒于這一切,,德國總理府和外交部對特朗普退出伊朗核協(xié)議的推文沉默不語,,這似乎是唯一的恰當(dāng)做法。
可是美國方面怎么辦,?格雷內(nèi)爾毫無疑問將自己置于一個十分微妙的位置,。只有他可以決定,自己的任務(wù)是僅僅當(dāng)一個傳聲筒轉(zhuǎn)述白宮的意志,,還是幫助重新定義美德關(guān)系,,使雙方在一個全球大國競爭的時代里仍能合作(盡管存在很大的分歧)。他必須選擇,,自己的主要任務(wù)是作為既得利益方排斥對結(jié)果不滿的盟友,,還是排除政策分歧并找出解決共同問題的務(wù)實辦法。在后一種情況下,,美德其實可以展開很多建設(shè)性對話,。而如果選了前者,格雷內(nèi)爾可能很快就能發(fā)現(xiàn)周遭的沉默會變得像濃霧那樣無法消散,。
另一方面,,德國人需要認(rèn)識到,擁有一位受到特朗普及其新任國家安全顧問約翰·博爾頓喜歡和信任的美國駐德大使是一份禮物,,并且是一次機(jī)會,。坦率地說,德國對美國的道德譴責(zé)和攻擊性斗爭必須結(jié)束。包括美國在內(nèi),,我們的盟友有權(quán)要求德國承擔(dān)更多的責(zé)任,,而且這恰好符合德國本身的利益。
或許德國應(yīng)該向這位新任大使傳遞更多的善意,,就算是請他吃一頓晚飯這樣的小事也好,。這雖然不是一個令人舒心的開始,可至少是一次重新調(diào)節(jié)的契機(jī),。
(康斯坦策·施特岑穆勒 美國布魯金斯學(xué)會 李奕霏編譯)