新華社北京５月２３日電? 特稿：軍民融合助俄羅斯軍工雙軌發(fā)展

新華社記者趙嫣　欒海

為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件,、激發(fā)俄軍工綜合體的潛在活力,，自２０１６年起，俄政府開(kāi)始推動(dòng)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高科技民用及軍民兩用產(chǎn)品，期待在國(guó)家削減軍費(fèi)的大背景下找到一條軍事與民用工業(yè)共贏發(fā)展的融合之路,。

　　兩步走深化軍轉(zhuǎn)民

前蘇聯(lián)為俄羅斯留下了一個(gè)龐大而完整的軍事工業(yè)體系,。該體系當(dāng)年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下享有優(yōu)先發(fā)展特權(quán),，整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先民用工業(yè),。蘇聯(lián)解體后一段時(shí)期，俄軍工體系遭受政府資金銳減,、國(guó)內(nèi)采購(gòu)萎縮,、私有化泛濫、研發(fā)滯后等一連串打擊,。上世紀(jì)９０年代中期,，俄制定《國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)法》，設(shè)立“國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)國(guó)家基金”,，對(duì)一批軍工單位進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民,。

俄羅斯《軍工潛力》雜志主編尼古拉耶夫說(shuō)：“大規(guī)模生產(chǎn)有利于降低產(chǎn)品的平均成本，而俄國(guó)防部的訂單往往數(shù)量有限,，造成很多俄軍工企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量低,、成本高、銷路窄,?！倍碥姽て髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠，將其轉(zhuǎn)民用可有效降低成本,，增加銷量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。

將一部分適合轉(zhuǎn)型的軍工企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)為民用,，還可保留工作崗位、保護(hù)工廠產(chǎn)能,，同時(shí)為國(guó)家?guī)?lái)額外收入,。由于俄軍工企業(yè)大都擁有先進(jìn)技術(shù)和頂尖專家，因此,，軍轉(zhuǎn)民政策被普遍認(rèn)為切實(shí)有效,。

２０１６年，俄軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用或軍民兩用產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比例不到１７％,。俄政府同年出臺(tái)新計(jì)劃,，規(guī)定在２０２５年前要把這一比例提升到３０％，到２０３０年力爭(zhēng)達(dá)到５０％,，幫助軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍工和民用產(chǎn)品并舉發(fā)展的模式,。

　　抓優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

軍轉(zhuǎn)民新計(jì)劃的出臺(tái)，與烏克蘭危機(jī)之后俄羅斯面臨西方制裁,、經(jīng)濟(jì)狀況不佳等狀況緊密相關(guān),。２０１６年４月,，俄羅斯總統(tǒng)普京在與民眾連線活動(dòng)中首次表露了這一想法。他說(shuō),，隨著國(guó)防預(yù)算的削減,，國(guó)家國(guó)防訂單將逐步減少。

在同年９月召開(kāi)的一次會(huì)議上,，普京強(qiáng)調(diào),，軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品應(yīng)著眼于技術(shù)密集型產(chǎn)品，而非普通消費(fèi)品,。國(guó)家將動(dòng)用財(cái)政,，推動(dòng)軍工企業(yè)生產(chǎn)民用品，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代,。