新華社北京５月２３日電? 特稿：軍民融合助俄羅斯軍工雙軌發(fā)展

新華社記者趙嫣　欒海

為適應新的經(jīng)濟條件,、激發(fā)俄軍工綜合體的潛在活力,，自２０１６年起,，俄政府開始推動軍工企業(yè)轉向生產(chǎn)高科技民用及軍民兩用產(chǎn)品,，期待在國家削減軍費的大背景下找到一條軍事與民用工業(yè)共贏發(fā)展的融合之路,。

　　兩步走深化軍轉民

前蘇聯(lián)為俄羅斯留下了一個龐大而完整的軍事工業(yè)體系,。該體系當年在計劃經(jīng)濟體制下享有優(yōu)先發(fā)展特權,，整體水平遠遠領先民用工業(yè),。蘇聯(lián)解體后一段時期，俄軍工體系遭受政府資金銳減,、國內(nèi)采購萎縮,、私有化泛濫、研發(fā)滯后等一連串打擊,。上世紀９０年代中期,，俄制定《國防工業(yè)轉產(chǎn)法》，設立“國防工業(yè)轉產(chǎn)國家基金”,，對一批軍工單位進行軍轉民,。

俄羅斯《軍工潛力》雜志主編尼古拉耶夫說：“大規(guī)模生產(chǎn)有利于降低產(chǎn)品的平均成本，而俄國防部的訂單往往數(shù)量有限,，造成很多俄軍工企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量低,、成本高、銷路窄,?！倍碥姽て髽I(yè)產(chǎn)品質量可靠，將其轉民用可有效降低成本,，增加銷量,，實現(xiàn)良性循環(huán)。

將一部分適合轉型的軍工企業(yè)產(chǎn)能轉為民用,，還可保留工作崗位,、保護工廠產(chǎn)能，同時為國家?guī)眍~外收入,。由于俄軍工企業(yè)大都擁有先進技術和頂尖專家,，因此，軍轉民政策被普遍認為切實有效,。

２０１６年,，俄軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用或軍民兩用產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比例不到１７％。俄政府同年出臺新計劃,，規(guī)定在２０２５年前要把這一比例提升到３０％,，到２０３０年力爭達到５０％，幫助軍工企業(yè)實現(xiàn)軍工和民用產(chǎn)品并舉發(fā)展的模式,。

　　抓優(yōu)勢增強競爭力

軍轉民新計劃的出臺,，與烏克蘭危機之后俄羅斯面臨西方制裁、經(jīng)濟狀況不佳等狀況緊密相關,。２０１６年４月,，俄羅斯總統(tǒng)普京在與民眾連線活動中首次表露了這一想法。他說,，隨著國防預算的削減,，國家國防訂單將逐步減少,。

在同年９月召開的一次會議上，普京強調(diào),，軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品應著眼于技術密集型產(chǎn)品，而非普通消費品,。國家將動用財政,，推動軍工企業(yè)生產(chǎn)民用品，帶動工業(yè)發(fā)展,，進而實現(xiàn)進口替代,。