開欄的話

人口老齡化是全世界面臨的共同課題,。聯(lián)合國預計,，到2050年，全球年齡超過60歲的人口將超過20億,。這一龐大的社會群體對產(chǎn)品和服務有著迫切需求,。很多老齡化嚴重的國家都在大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，在減輕養(yǎng)老壓力的同時,，也為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的領(lǐng)域,。本報今起推出“各國‘銀發(fā)經(jīng)濟’面面觀”欄目，介紹各國發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的經(jīng)驗,。

老齡化問題長期困擾法國社會,。早在1865年,，法國65歲及以上老年人口比例就超過了7%，進入了老齡化社會,；1980年左右,，法國老齡人口比例達到14%，進入了“超老齡社會”,。

近年來,，法國老齡化程度持續(xù)加深。一方面,，老年人口持續(xù)增加,。預計到2035年，60歲以上的人口將增長80%,，75歲以上人口將增長兩倍,，85歲以上的增長4倍。相關(guān)機構(gòu)預測,，2050年,，法國老年人口將達2230萬，平均每三個人中就會有一個年齡超過60歲,。另一方面,，法國新增人口持續(xù)下降。歐盟官方數(shù)據(jù)顯示,，隨著育齡女性人數(shù)的下降,，法國人口增長率近10年來連續(xù)走低,，2017年人口凈增長僅16.4萬人,，創(chuàng)歷史新低。

社會老齡化令法國政府不堪重負,。2017年5月,，法國社會事務部及統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，截至2015年底,，法國退休人數(shù)達1600萬,，每人每月平均領(lǐng)取養(yǎng)老金1376歐元（1歐元約合7.5元人民幣），法國養(yǎng)老金赤字在2016年一度達到3125億歐元,。

為應對老齡化造成的財政失衡現(xiàn)象,，法國政府正利用龐大的老年群體對產(chǎn)品和服務的迫切需求，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”,。據(jù)統(tǒng)計,，法國老年人對健康和保險的投資巨大，在旅游,、食品,、信息及文化領(lǐng)域的花費也占據(jù)其收入的一半以上,。法國經(jīng)濟和財政部、社會團結(jié)與衛(wèi)生部共同指出,，“與老齡化社會相關(guān)的新需求將為法國的經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展開辟廣闊領(lǐng)域,。‘銀發(fā)經(jīng)濟’可創(chuàng)造超過560億歐元的年收入,。2020年其市場價值將超過1300億歐元,，創(chuàng)造超過30萬個就業(yè)崗位?！?/p>

為推動養(yǎng)老服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，2005年6月，法國政府成立全國家庭服務署,，將包括養(yǎng)老服務業(yè)在內(nèi)的家庭服務業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。2007年，法國政府通過了面向老年人的兩項全國養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年（2007—2009）》和《高齡互助（2007—2012）》,，鼓勵養(yǎng)老服務券和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展,，確保居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的連續(xù)性。

為鼓勵支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展,，法國政府設(shè)立“銀發(fā)經(jīng)濟”獎，組建“法國‘銀發(fā)經(jīng)濟’協(xié)會”,，并積極推銷相關(guān)產(chǎn)品和服務,。法國的公共機構(gòu)和私營診所通過政府牽線搭橋達成合作，共同為老年人口提供社會和醫(yī)療護理,。此外,，法國政府還增加資金補貼，對那些失去生活自理能力老人的家庭提供幫助,，減輕他們的負擔,，并加強護理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在政府的支持下,，近年來,，涉及老年人健康、安全,、住房,、服務,、休閑、通信及運輸?shù)阮I(lǐng)域的200余家初創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),。目前，法國在“銀發(fā)經(jīng)濟”領(lǐng)域已形成了自身優(yōu)勢和獨特需求,，在慢性病治療,、家庭和社區(qū)養(yǎng)老,、醫(yī)療跨界合作、新型藥物和“非藥物療法”研發(fā)領(lǐng)域較為發(fā)達,。法國老年人希望在體育運動,、食品及旅游等方面享受更多的服務，這將是法國“銀發(fā)經(jīng)濟”未來的發(fā)展方向,。

（本報巴黎電）

作者:本報駐法國記者 葛文博

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