日本政府力推的“綜合度假區(qū)實施法案”正在本屆國會緊鑼密鼓審議當(dāng)中,。這是具體落實兩年前國會通過的“推進建設(shè)綜合度假區(qū)法”步驟之一,。新法案一旦通過,，意味著日本社會可以名正言順地以賭為生。日本政府將此作為吸引外國游客,、刺激經(jīng)濟增長的新動力,，但多個在野黨和市民團體認(rèn)為，這不僅不會創(chuàng)造價值,，反而有損國家品格,，完全是社會倒退。

綜合度假區(qū)指的是集賓館,、會議中心、游樂廳,、賭場為一體的綜合設(shè)施,。法案的具體內(nèi)容包括：日本國內(nèi)可設(shè)立3處綜合度假區(qū)，賭場占地面積不超過總面積的3%,，外國人免費進入賭場且不限制出入次數(shù),，但將適當(dāng)限制日本人入場，日本人入場費每次6000日元,，每周入場最多3次,，每月最多不許超過10次，且每次入場需登記個人身份號碼,。國家將收取營業(yè)利潤的30%,，由中央和地方政府均分,，用于振興旅游和應(yīng)對賭博帶來的社會問題,。同時，日本國會將修改禁止賭博的刑法規(guī)定,。

2017年訪日外國游客達到2869萬人次,，日本政府預(yù)計在舉辦東京奧運會的2020年將吸引外國游客4000萬人次。其中,，綜合度假區(qū)是吸引游客的重要手段,。為此，日本政府迫切需要在本屆國會通過賭博法案,。日本首相安倍晉三在國會作草案說明時稱,，新法案對發(fā)展旅游觀光、拉動投資,、振興地方經(jīng)濟和增加就業(yè)將發(fā)揮重要作用,，甚至將此作為今后日本經(jīng)濟增長的重要支柱。為推進賭場建設(shè),，自民黨,、公明黨,、日本維新會等議員曾考察了美國、新加坡等國的做法,。

日本政府雖然沒有拿出綜合度假區(qū)的經(jīng)濟效果預(yù)測,，但政府相關(guān)部門一直引用日本經(jīng)濟團體和民間研究機構(gòu)的報告宣傳其經(jīng)濟效益。大和綜合研究所參照新加坡賭場運營模式,，預(yù)測在大阪等三地建設(shè)綜合度假區(qū),，其建設(shè)投資規(guī)模達到5萬億日元，每年運營規(guī)模將達到2萬億日元,。對賭場建設(shè)態(tài)度積極的大阪府去年預(yù)測這一建設(shè)項目將拉動投資1.3萬億日元，每年運營效果達到6300億日元,。

日本在野黨和一些市民團體從維護社會道德和公序良俗的角度明確反對賭場項目,。日本共產(chǎn)黨政策委員長笠井亮指出,，日本刑法禁止賭博并制定了嚴(yán)厲的罰則,。賭博不能產(chǎn)生任何價值,，并非國家發(fā)展的正道。把經(jīng)濟發(fā)展建立在他人的不幸之上,，有損社會基本道德,。日本政府以此作為經(jīng)濟增長戰(zhàn)略簡直是無稽之談，只能說明政權(quán)的墮落,。立憲民主黨指出，賭博業(yè)往往伴隨洗錢,、暴力等社會犯罪,，其引發(fā)的嗜賭依賴癥將帶來更大的社會損失,。

與此同時,，日本地方政府對引進賭場態(tài)度不一，大阪府態(tài)度最為積極,，呼吁國會盡早通過該法案,，并已劃定一塊填海造地的人工島作為建設(shè)用地。但是,，此前持積極態(tài)度的東京,、橫濱、長崎等熱情開始下降，沖繩縣知事翁長雄明確反對在當(dāng)?shù)亻_設(shè)賭場,，該縣官員表示本地旅游資源豐富,，建賭場會損害沖繩的景區(qū)形象。據(jù)日本共同社今年3月份的輿論調(diào)查,，反對建賭場的日本人達到65%,，支持者僅為26%。目前看,，該法案帶來的社會問題遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟價值,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：楊慧）