圖為韓國某大型連鎖超市,，從今年起將營業(yè)時間由24點打烊調整為23點。 經濟日報記者 白云飛攝

進一步改善民生,，提高低收入群體的收入水平和生活質量有其必要性和必然性,，也符合現(xiàn)階段韓國民眾的現(xiàn)實需求，但最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國國內的廣泛關注和熱烈討論——如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù),，恐將引發(fā)雇用率下降和社會問題,。從當前情況來看，繼續(xù)按原計劃推進提高最低工資水平仍是大概率事件,。

近一年來,，韓國大力推動提高最低工資水平，旨在提高低收入群體收入,，改善人民生活水平,，為“以收入增長帶動經濟增長”的經濟路線服務。然而,，自從提高最低工資水平相關政策邁出第一步時,，即在韓國國內引起了熱議。近日,，韓國國家開發(fā)研究院發(fā)布研究報告稱，提高最低工資水平可能引發(fā)副作用,，從而再一次將這一問題推向風口浪尖。

提高幅度超出預期

從當前韓國經濟社會現(xiàn)狀來看,，盡管韓國經濟發(fā)展水平較好,，現(xiàn)階段經濟也維持平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài),，但仍存在失業(yè)率居高不下、家庭主婦較多,、貧富差距較大,、家庭負債多、民眾消費壓力大等諸多社會問題,。而且,，低收入群體希望提高自身收入，中產階層希望改善生活現(xiàn)狀,。進一步改善民生,，提高低收入群體的收入水平和生活質量有其必要性和必然性，也符合現(xiàn)階段韓國民眾的現(xiàn)實需求,。以一個韓國社會現(xiàn)象為例,，當前韓國晚婚現(xiàn)象較為突出，并催生出大量“不婚族”,，且生育率較低,。其中，低生育率已引起韓國政府和社會輿論的較高關注,。記者在與韓國青年人的交流中了解到,，很多韓國青年人普遍具有如下心態(tài)：現(xiàn)階段工作壓力較大，工作,、加班和應酬所花時間也比較多,，且日常支出壓力也很大。有的人沒有時間談戀愛,，有的人則認為自己獨自生活已深感經濟壓力,，無力承擔婚后生活和生兒育女帶來的進一步經濟支出。所以,，很多年輕人結婚生子的意愿較低,。

在韓國,，“進步”與“保守”兩個詞并無褒貶之分,，但根據理念不同，韓國政黨被劃分為進步派和保守派,。其中,，進步派在經濟政策上相對側重于民眾福利待遇，保守派則相對側重于促進大企業(yè)發(fā)展來帶動國家發(fā)展和國家競爭力,。去年,，屬于韓國進步黨派的共同民主黨成為執(zhí)政黨，改善人民生活水平自然成為韓國現(xiàn)政府經濟政策的一大重點,。在此背景下,，提高最低工資水平,、臨時工向正式工轉換、縮短工作時長等一系列經濟政策應運而生,，并被逐步推動,、落實。

按照韓國政府的既定目標,，韓國最低時薪在2017年至2020年要分別達到6470韓元（約38元人民幣）,、7530韓元（約45元人民幣）、8682韓元（約52元人民幣）,、11000韓元（約65元人民幣）,，4年間最低工資水平漲幅為70%。韓國總統(tǒng)文在寅近期公開表示稱,，勞動者的收入已有所增加,，特別是低收入勞動者的工資有了大幅增長。

負面影響引發(fā)爭論

最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國國內的廣泛關注和熱烈討論,。韓國開發(fā)研究院的報告稱,，自2018年起，韓國工資水平中位數(shù)預計將以3.5%的速度增長,，但最低工資水平增速則遠大于工資中位數(shù)增速,。報告預計2018年韓國時薪中位數(shù)為1.3582萬韓元，最低工資水平為中位數(shù)的55%,。按照韓國時薪到2020年預計為1.4549萬韓元計,，屆時最低工資水平將為中位數(shù)的68%。如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù),，恐將引發(fā)雇用率下降和社會問題,。報告預測，因快速提高最低工資水平,，韓國2018年恐將減少8.4萬個就業(yè)崗位,，2019年減少9.6萬個，2020年減少14.4萬個,，出現(xiàn)逐年擴大趨勢,。

其實，在提高最低工資水平相關政策剛剛提出時,，就曾引發(fā)韓國諸多媒體的議論,，且反響不一。其中,，曾有多家主流媒體以“最低工資水平風暴”為主題,，以提高最低工資水平所引發(fā)的副作用為重點作了系列報道?？傮w來看,，媒體的擔憂高于贊成之聲,。但另一方面，韓國媒體在國內被劃分成進步傾向與保守傾向兩派,，各自秉承不同的理念和立場,，且保守傾向媒體的數(shù)量和影響力大于進步傾向媒體。例如,，在韓國銷量排名前三位的報紙,，均為韓國國內公認的保守傾向媒體。在韓國開發(fā)研究院發(fā)布報告后,，韓國《東亞日報》發(fā)表社論認為,，當下的統(tǒng)計數(shù)據只反映了就業(yè)人口的工資上漲情況，但未反映出未就業(yè)人口的收入情況,?！俄n民族日報》則認為，所有政策都有其值得期待的成效,，也會伴隨著副作用,，沒有百分之百完美的政策。提高最低工資水平是在朝正確的方向邁進,。盡管不可避免地會出現(xiàn)副作用,，但政府所要做的是出臺相關補充完善措施。

從近期韓國官方表態(tài)來看,，韓國開發(fā)研究院本身就是韓國政府主導設立的經濟研究機構,。韓國副總理兼企劃財政部部長金東兗表示，鑒于提高最低工資水平一事可能會影響到就業(yè),，所以有必要調整最低工資水平的增長速度,。另一方面，總統(tǒng)府政策室長張夏成則認為,，尚無現(xiàn)實依據表明提高最低工資水平會給就業(yè)帶來負面影響,。

企業(yè)民眾看法各異

觀察韓國企業(yè)和民眾的反應,，不能單看提高最低工資水平一事,，需要結合近一年來推動的縮短工作時長、臨時工向正式工轉換等其他政策來綜合考慮,。

從企業(yè)角度來看,，根據今年通過的《勞動基準法》修訂案，從今年7月份起,，韓國企業(yè)將根據企業(yè)規(guī)模分不同時間段執(zhí)行縮短勞動工時的新政策，將最大工作時長從原先的68小時縮短為52小時,。同時,，韓國還在推動將較龐大的臨時工群體向正式工轉換,。因此，韓國企業(yè)對提高最低工資水平一事基本持反對立場,，其中中小企業(yè)的反對聲音更大,。韓國企業(yè)認為，縮短工作時長意味著韓國企業(yè)需要支付更多的薪水或雇用更多的員工來保障完成既定業(yè)務量,，臨時工向正式工轉換也會讓企業(yè)承擔更多費用,。從近期情況來看，已對部分企業(yè)產生了一些變化,。例如,，有大型超市的打烊時間由原先的24點改為23點，部分24小時營業(yè)的便利店不再24小時營業(yè),，有的餐館開始加收外賣送餐費等,。

從民眾角度來看，其反應不盡一致,。首先,，一部分低收入群體對提高最低工資水平一事表示支持和期待，認為提高最低工資水平毫無疑問是件好事情,。其次,，非低收入群體大多認為，提高最低工資水平與自己關系不大,，其關注點在于自己的生活未來能得到多大程度提高,，期待今后韓國能出臺改善自己生活的相關措施。再次,，部分原想通過長時間勞動獲取更多薪水的低收入群體則心理比較復雜,。因為盡管以前比較勞碌，但通過長時間工作可以賺取更多,。但在工作時長縮短后,，相當于每周減少了16個小時的工作時長，提高最低工資水平仍無法抵消這16個小時所減少的收入,。

從當前情況來看,，繼續(xù)按原計劃推進提高最低工資水平仍是大概率事件。韓國政府目前尚未表態(tài)要調整提高最低工資水平的幅度和速度,。分析認為,，調整提高最低工資水平的相關政策意味著韓國政府調整既定經濟政策路線方針和施政目標，事關重大,，不會輕易改變,。而且，解決經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題并非易事,，提高最低工資水平一事也是出于韓國經濟現(xiàn)狀和所面臨的問題,，綜合多種因素作出的考量,。另外，6月中旬韓國地方選舉過后,，韓國國內局勢將呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的局面,，最低工資水平一事帶來的輿論壓力也會有所下降。（經濟日報·中國經濟網駐首爾記者 白云飛）