圖為韓國某大型連鎖超市,，從今年起將營業(yè)時(shí)間由24點(diǎn)打烊調(diào)整為23點(diǎn),。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 白云飛攝

進(jìn)一步改善民生，提高低收入群體的收入水平和生活質(zhì)量有其必要性和必然性,，也符合現(xiàn)階段韓國民眾的現(xiàn)實(shí)需求,，但最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國國內(nèi)的廣泛關(guān)注和熱烈討論——如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù)，恐將引發(fā)雇用率下降和社會(huì)問題,。從當(dāng)前情況來看,，繼續(xù)按原計(jì)劃推進(jìn)提高最低工資水平仍是大概率事件。

近一年來,，韓國大力推動(dòng)提高最低工資水平,，旨在提高低收入群體收入，改善人民生活水平,，為“以收入增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的經(jīng)濟(jì)路線服務(wù),。然而，自從提高最低工資水平相關(guān)政策邁出第一步時(shí),，即在韓國國內(nèi)引起了熱議,。近日，韓國國家開發(fā)研究院發(fā)布研究報(bào)告稱,，提高最低工資水平可能引發(fā)副作用,，從而再一次將這一問題推向風(fēng)口浪尖。

提高幅度超出預(yù)期

從當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀來看,，盡管韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好,，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)也維持平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但仍存在失業(yè)率居高不下,、家庭主婦較多,、貧富差距較大、家庭負(fù)債多,、民眾消費(fèi)壓力大等諸多社會(huì)問題,。而且，低收入群體希望提高自身收入,，中產(chǎn)階層希望改善生活現(xiàn)狀,。進(jìn)一步改善民生，提高低收入群體的收入水平和生活質(zhì)量有其必要性和必然性,，也符合現(xiàn)階段韓國民眾的現(xiàn)實(shí)需求,。以一個(gè)韓國社會(huì)現(xiàn)象為例，當(dāng)前韓國晚婚現(xiàn)象較為突出,，并催生出大量“不婚族”,，且生育率較低。其中,，低生育率已引起韓國政府和社會(huì)輿論的較高關(guān)注,。記者在與韓國青年人的交流中了解到，很多韓國青年人普遍具有如下心態(tài)：現(xiàn)階段工作壓力較大,，工作,、加班和應(yīng)酬所花時(shí)間也比較多，且日常支出壓力也很大,。有的人沒有時(shí)間談戀愛,，有的人則認(rèn)為自己獨(dú)自生活已深感經(jīng)濟(jì)壓力，無力承擔(dān)婚后生活和生兒育女帶來的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)支出,。所以,，很多年輕人結(jié)婚生子的意愿較低。

在韓國,，“進(jìn)步”與“保守”兩個(gè)詞并無褒貶之分,，但根據(jù)理念不同，韓國政黨被劃分為進(jìn)步派和保守派,。其中,，進(jìn)步派在經(jīng)濟(jì)政策上相對側(cè)重于民眾福利待遇，保守派則相對側(cè)重于促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)國家發(fā)展和國家競爭力,。去年,，屬于韓國進(jìn)步黨派的共同民主黨成為執(zhí)政黨，改善人民生活水平自然成為韓國現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)政策的一大重點(diǎn),。在此背景下,，提高最低工資水平、臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換,、縮短工作時(shí)長等一系列經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)運(yùn)而生,，并被逐步推動(dòng)、落實(shí),。

按照韓國政府的既定目標(biāo),，韓國最低時(shí)薪在2017年至2020年要分別達(dá)到6470韓元（約38元人民幣）、7530韓元（約45元人民幣）,、8682韓元（約52元人民幣）,、11000韓元（約65元人民幣），4年間最低工資水平漲幅為70%,。韓國總統(tǒng)文在寅近期公開表示稱,，勞動(dòng)者的收入已有所增加，特別是低收入勞動(dòng)者的工資有了大幅增長,。

負(fù)面影響引發(fā)爭論

最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國國內(nèi)的廣泛關(guān)注和熱烈討論,。韓國開發(fā)研究院的報(bào)告稱,，自2018年起，韓國工資水平中位數(shù)預(yù)計(jì)將以3.5%的速度增長,，但最低工資水平增速則遠(yuǎn)大于工資中位數(shù)增速,。報(bào)告預(yù)計(jì)2018年韓國時(shí)薪中位數(shù)為1.3582萬韓元，最低工資水平為中位數(shù)的55%,。按照韓國時(shí)薪到2020年預(yù)計(jì)為1.4549萬韓元計(jì),，屆時(shí)最低工資水平將為中位數(shù)的68%。如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù),，恐將引發(fā)雇用率下降和社會(huì)問題,。報(bào)告預(yù)測，因快速提高最低工資水平,，韓國2018年恐將減少8.4萬個(gè)就業(yè)崗位,，2019年減少9.6萬個(gè)，2020年減少14.4萬個(gè),，出現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢,。

其實(shí)，在提高最低工資水平相關(guān)政策剛剛提出時(shí),，就曾引發(fā)韓國諸多媒體的議論,，且反響不一。其中,，曾有多家主流媒體以“最低工資水平風(fēng)暴”為主題,，以提高最低工資水平所引發(fā)的副作用為重點(diǎn)作了系列報(bào)道?？傮w來看,，媒體的擔(dān)憂高于贊成之聲。但另一方面,，韓國媒體在國內(nèi)被劃分成進(jìn)步傾向與保守傾向兩派,，各自秉承不同的理念和立場，且保守傾向媒體的數(shù)量和影響力大于進(jìn)步傾向媒體,。例如,，在韓國銷量排名前三位的報(bào)紙，均為韓國國內(nèi)公認(rèn)的保守傾向媒體,。在韓國開發(fā)研究院發(fā)布報(bào)告后,，韓國《東亞日報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，當(dāng)下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只反映了就業(yè)人口的工資上漲情況,，但未反映出未就業(yè)人口的收入情況,。《韓民族日報(bào)》則認(rèn)為,，所有政策都有其值得期待的成效,，也會(huì)伴隨著副作用,，沒有百分之百完美的政策。提高最低工資水平是在朝正確的方向邁進(jìn),。盡管不可避免地會(huì)出現(xiàn)副作用,，但政府所要做的是出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充完善措施。

從近期韓國官方表態(tài)來看,，韓國開發(fā)研究院本身就是韓國政府主導(dǎo)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。韓國副總理兼企劃財(cái)政部部長金東兗表示,，鑒于提高最低工資水平一事可能會(huì)影響到就業(yè),，所以有必要調(diào)整最低工資水平的增長速度。另一方面,，總統(tǒng)府政策室長張夏成則認(rèn)為,，尚無現(xiàn)實(shí)依據(jù)表明提高最低工資水平會(huì)給就業(yè)帶來負(fù)面影響。

企業(yè)民眾看法各異

觀察韓國企業(yè)和民眾的反應(yīng),，不能單看提高最低工資水平一事,，需要結(jié)合近一年來推動(dòng)的縮短工作時(shí)長、臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換等其他政策來綜合考慮,。

從企業(yè)角度來看,，根據(jù)今年通過的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》修訂案，從今年7月份起,，韓國企業(yè)將根據(jù)企業(yè)規(guī)模分不同時(shí)間段執(zhí)行縮短勞動(dòng)工時(shí)的新政策,，將最大工作時(shí)長從原先的68小時(shí)縮短為52小時(shí)。同時(shí),，韓國還在推動(dòng)將較龐大的臨時(shí)工群體向正式工轉(zhuǎn)換,。因此，韓國企業(yè)對提高最低工資水平一事基本持反對立場,，其中中小企業(yè)的反對聲音更大,。韓國企業(yè)認(rèn)為，縮短工作時(shí)長意味著韓國企業(yè)需要支付更多的薪水或雇用更多的員工來保障完成既定業(yè)務(wù)量,，臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換也會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)更多費(fèi)用,。從近期情況來看，已對部分企業(yè)產(chǎn)生了一些變化,。例如,，有大型超市的打烊時(shí)間由原先的24點(diǎn)改為23點(diǎn)，部分24小時(shí)營業(yè)的便利店不再24小時(shí)營業(yè),，有的餐館開始加收外賣送餐費(fèi)等,。

從民眾角度來看，其反應(yīng)不盡一致,。首先,，一部分低收入群體對提高最低工資水平一事表示支持和期待,，認(rèn)為提高最低工資水平毫無疑問是件好事情。其次,，非低收入群體大多認(rèn)為,，提高最低工資水平與自己關(guān)系不大，其關(guān)注點(diǎn)在于自己的生活未來能得到多大程度提高,，期待今后韓國能出臺(tái)改善自己生活的相關(guān)措施,。再次，部分原想通過長時(shí)間勞動(dòng)獲取更多薪水的低收入群體則心理比較復(fù)雜,。因?yàn)楸M管以前比較勞碌,，但通過長時(shí)間工作可以賺取更多。但在工作時(shí)長縮短后,，相當(dāng)于每周減少了16個(gè)小時(shí)的工作時(shí)長,，提高最低工資水平仍無法抵消這16個(gè)小時(shí)所減少的收入。

從當(dāng)前情況來看,，繼續(xù)按原計(jì)劃推進(jìn)提高最低工資水平仍是大概率事件,。韓國政府目前尚未表態(tài)要調(diào)整提高最低工資水平的幅度和速度。分析認(rèn)為,，調(diào)整提高最低工資水平的相關(guān)政策意味著韓國政府調(diào)整既定經(jīng)濟(jì)政策路線方針和施政目標(biāo),，事關(guān)重大，不會(huì)輕易改變,。而且,，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題并非易事，提高最低工資水平一事也是出于韓國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和所面臨的問題,，綜合多種因素作出的考量,。另外，6月中旬韓國地方選舉過后,，韓國國內(nèi)局勢將呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的局面,，最低工資水平一事帶來的輿論壓力也會(huì)有所下降。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐首爾記者 白云飛）