圖為韓國(guó)某大型連鎖超市，從今年起將營(yíng)業(yè)時(shí)間由24點(diǎn)打烊調(diào)整為23點(diǎn),。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 白云飛攝

進(jìn)一步改善民生,，提高低收入群體的收入水平和生活質(zhì)量有其必要性和必然性,，也符合現(xiàn)階段韓國(guó)民眾的現(xiàn)實(shí)需求,，但最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注和熱烈討論——如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù),，恐將引發(fā)雇用率下降和社會(huì)問題,。從當(dāng)前情況來看，繼續(xù)按原計(jì)劃推進(jìn)提高最低工資水平仍是大概率事件,。

近一年來,，韓國(guó)大力推動(dòng)提高最低工資水平，旨在提高低收入群體收入,，改善人民生活水平,，為“以收入增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)路線服務(wù)。然而,，自從提高最低工資水平相關(guān)政策邁出第一步時(shí),，即在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引起了熱議。近日,，韓國(guó)國(guó)家開發(fā)研究院發(fā)布研究報(bào)告稱，提高最低工資水平可能引發(fā)副作用,，從而再一次將這一問題推向風(fēng)口浪尖,。

提高幅度超出預(yù)期

從當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀來看，盡管韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好,，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)也維持平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài),，但仍存在失業(yè)率居高不下、家庭主婦較多、貧富差距較大,、家庭負(fù)債多,、民眾消費(fèi)壓力大等諸多社會(huì)問題。而且,，低收入群體希望提高自身收入,，中產(chǎn)階層希望改善生活現(xiàn)狀。進(jìn)一步改善民生,，提高低收入群體的收入水平和生活質(zhì)量有其必要性和必然性,，也符合現(xiàn)階段韓國(guó)民眾的現(xiàn)實(shí)需求。以一個(gè)韓國(guó)社會(huì)現(xiàn)象為例,，當(dāng)前韓國(guó)晚婚現(xiàn)象較為突出,，并催生出大量“不婚族”，且生育率較低,。其中,，低生育率已引起韓國(guó)政府和社會(huì)輿論的較高關(guān)注。記者在與韓國(guó)青年人的交流中了解到,，很多韓國(guó)青年人普遍具有如下心態(tài)：現(xiàn)階段工作壓力較大,，工作、加班和應(yīng)酬所花時(shí)間也比較多,，且日常支出壓力也很大,。有的人沒有時(shí)間談戀愛，有的人則認(rèn)為自己獨(dú)自生活已深感經(jīng)濟(jì)壓力,，無力承擔(dān)婚后生活和生兒育女帶來的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)支出,。所以，很多年輕人結(jié)婚生子的意愿較低,。

在韓國(guó),，“進(jìn)步”與“保守”兩個(gè)詞并無褒貶之分，但根據(jù)理念不同,，韓國(guó)政黨被劃分為進(jìn)步派和保守派,。其中，進(jìn)步派在經(jīng)濟(jì)政策上相對(duì)側(cè)重于民眾福利待遇,，保守派則相對(duì)側(cè)重于促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,。去年，屬于韓國(guó)進(jìn)步黨派的共同民主黨成為執(zhí)政黨,，改善人民生活水平自然成為韓國(guó)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)政策的一大重點(diǎn),。在此背景下，提高最低工資水平,、臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換,、縮短工作時(shí)長(zhǎng)等一系列經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)運(yùn)而生，并被逐步推動(dòng)、落實(shí),。

按照韓國(guó)政府的既定目標(biāo),，韓國(guó)最低時(shí)薪在2017年至2020年要分別達(dá)到6470韓元（約38元人民幣）、7530韓元（約45元人民幣）,、8682韓元（約52元人民幣）,、11000韓元（約65元人民幣），4年間最低工資水平漲幅為70%,。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅近期公開表示稱,，勞動(dòng)者的收入已有所增加，特別是低收入勞動(dòng)者的工資有了大幅增長(zhǎng),。

負(fù)面影響引發(fā)爭(zhēng)論

最低工資水平漲幅之大和增速之快引起了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注和熱烈討論,。韓國(guó)開發(fā)研究院的報(bào)告稱，自2018年起,，韓國(guó)工資水平中位數(shù)預(yù)計(jì)將以3.5%的速度增長(zhǎng),，但最低工資水平增速則遠(yuǎn)大于工資中位數(shù)增速。報(bào)告預(yù)計(jì)2018年韓國(guó)時(shí)薪中位數(shù)為1.3582萬韓元,，最低工資水平為中位數(shù)的55%,。按照韓國(guó)時(shí)薪到2020年預(yù)計(jì)為1.4549萬韓元計(jì)，屆時(shí)最低工資水平將為中位數(shù)的68%,。如果最低工資水平快速接近工資水平中位數(shù),，恐將引發(fā)雇用率下降和社會(huì)問題。報(bào)告預(yù)測(cè),，因快速提高最低工資水平,，韓國(guó)2018年恐將減少8.4萬個(gè)就業(yè)崗位，2019年減少9.6萬個(gè),，2020年減少14.4萬個(gè),，出現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

其實(shí),，在提高最低工資水平相關(guān)政策剛剛提出時(shí),，就曾引發(fā)韓國(guó)諸多媒體的議論，且反響不一,。其中,，曾有多家主流媒體以“最低工資水平風(fēng)暴”為主題，以提高最低工資水平所引發(fā)的副作用為重點(diǎn)作了系列報(bào)道,?？傮w來看，媒體的擔(dān)憂高于贊成之聲,。但另一方面,，韓國(guó)媒體在國(guó)內(nèi)被劃分成進(jìn)步傾向與保守傾向兩派，各自秉承不同的理念和立場(chǎng),，且保守傾向媒體的數(shù)量和影響力大于進(jìn)步傾向媒體,。例如，在韓國(guó)銷量排名前三位的報(bào)紙,，均為韓國(guó)國(guó)內(nèi)公認(rèn)的保守傾向媒體,。在韓國(guó)開發(fā)研究院發(fā)布報(bào)告后，韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論認(rèn)為,，當(dāng)下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只反映了就業(yè)人口的工資上漲情況,，但未反映出未就業(yè)人口的收入情況?！俄n民族日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為,，所有政策都有其值得期待的成效，也會(huì)伴隨著副作用,，沒有百分之百完美的政策,。提高最低工資水平是在朝正確的方向邁進(jìn)。盡管不可避免地會(huì)出現(xiàn)副作用,，但政府所要做的是出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充完善措施,。

從近期韓國(guó)官方表態(tài)來看，韓國(guó)開發(fā)研究院本身就是韓國(guó)政府主導(dǎo)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu),。韓國(guó)副總理兼企劃財(cái)政部部長(zhǎng)金東兗表示,，鑒于提高最低工資水平一事可能會(huì)影響到就業(yè)，所以有必要調(diào)整最低工資水平的增長(zhǎng)速度,。另一方面,，總統(tǒng)府政策室長(zhǎng)張夏成則認(rèn)為，尚無現(xiàn)實(shí)依據(jù)表明提高最低工資水平會(huì)給就業(yè)帶來負(fù)面影響,。

企業(yè)民眾看法各異

觀察韓國(guó)企業(yè)和民眾的反應(yīng),，不能單看提高最低工資水平一事，需要結(jié)合近一年來推動(dòng)的縮短工作時(shí)長(zhǎng),、臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換等其他政策來綜合考慮,。

從企業(yè)角度來看，根據(jù)今年通過的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》修訂案,，從今年7月份起,，韓國(guó)企業(yè)將根據(jù)企業(yè)規(guī)模分不同時(shí)間段執(zhí)行縮短勞動(dòng)工時(shí)的新政策，將最大工作時(shí)長(zhǎng)從原先的68小時(shí)縮短為52小時(shí),。同時(shí),，韓國(guó)還在推動(dòng)將較龐大的臨時(shí)工群體向正式工轉(zhuǎn)換。因此,，韓國(guó)企業(yè)對(duì)提高最低工資水平一事基本持反對(duì)立場(chǎng),，其中中小企業(yè)的反對(duì)聲音更大,。韓國(guó)企業(yè)認(rèn)為，縮短工作時(shí)長(zhǎng)意味著韓國(guó)企業(yè)需要支付更多的薪水或雇用更多的員工來保障完成既定業(yè)務(wù)量,，臨時(shí)工向正式工轉(zhuǎn)換也會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)更多費(fèi)用,。從近期情況來看，已對(duì)部分企業(yè)產(chǎn)生了一些變化,。例如,，有大型超市的打烊時(shí)間由原先的24點(diǎn)改為23點(diǎn)，部分24小時(shí)營(yíng)業(yè)的便利店不再24小時(shí)營(yíng)業(yè),，有的餐館開始加收外賣送餐費(fèi)等,。

從民眾角度來看，其反應(yīng)不盡一致,。首先,，一部分低收入群體對(duì)提高最低工資水平一事表示支持和期待，認(rèn)為提高最低工資水平毫無疑問是件好事情,。其次,，非低收入群體大多認(rèn)為，提高最低工資水平與自己關(guān)系不大,，其關(guān)注點(diǎn)在于自己的生活未來能得到多大程度提高,，期待今后韓國(guó)能出臺(tái)改善自己生活的相關(guān)措施。再次,，部分原想通過長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)獲取更多薪水的低收入群體則心理比較復(fù)雜,。因?yàn)楸M管以前比較勞碌，但通過長(zhǎng)時(shí)間工作可以賺取更多,。但在工作時(shí)長(zhǎng)縮短后,，相當(dāng)于每周減少了16個(gè)小時(shí)的工作時(shí)長(zhǎng)，提高最低工資水平仍無法抵消這16個(gè)小時(shí)所減少的收入,。

從當(dāng)前情況來看,，繼續(xù)按原計(jì)劃推進(jìn)提高最低工資水平仍是大概率事件。韓國(guó)政府目前尚未表態(tài)要調(diào)整提高最低工資水平的幅度和速度,。分析認(rèn)為,，調(diào)整提高最低工資水平的相關(guān)政策意味著韓國(guó)政府調(diào)整既定經(jīng)濟(jì)政策路線方針和施政目標(biāo)，事關(guān)重大,，不會(huì)輕易改變,。而且，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題并非易事,，提高最低工資水平一事也是出于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和所面臨的問題,，綜合多種因素作出的考量。另外,，6月中旬韓國(guó)地方選舉過后,，韓國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)將呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的局面,，最低工資水平一事帶來的輿論壓力也會(huì)有所下降。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐首爾記者 白云飛）