新華社華盛頓６月２１日電 綜述：美國“骨肉分離”風(fēng)波難平

新華社記者孫丁　徐劍梅

各方壓力之下，美國總統(tǒng)特朗普日前簽署行政令,，叫停邊境執(zhí)法人員抓捕非法入境者時將他們與其未成年子女“骨肉分離”的舉措,。不過，這一行政令的效果并非立竿見影,，具體如何執(zhí)行以及此前被分離的孩子如何與家人團聚等問題仍使白宮內(nèi)外“手忙腳亂”。

按照特朗普２０日簽署的行政令,，國防部將協(xié)助安置非法入境者,。一名發(fā)言人２１日說，得克薩斯州和阿肯色州的４個軍事基地將安排２萬張床位安置非法入境者子女,。至于家人是否在這些安置點與他們團聚,，聯(lián)邦政府官員的一些說法相互矛盾，國防部,、白宮等卻拒絕澄清,，紛紛表示無法提供細(xì)節(jié)。

同樣讓人困惑的是,，特朗普政府的“零容忍”政策是否會繼續(xù)執(zhí)行下去,。根據(jù)該政策，成年非法入境者將被起訴,。雖然特朗普在簽署行政令時強調(diào)將繼續(xù)堅持這一政策,，然而，美國媒體曝光的一系列內(nèi)部郵件顯示,，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局已下令暫停移辦非法入境案件,，前提是被拘捕者帶有孩子。

美國媒體分析說,，特朗普的行政令缺乏明確指導(dǎo),，執(zhí)行部門不知如何落實，只得自行掌握尺度,。美國移民與海關(guān)執(zhí)法局前局長約翰·桑德韋格表示,，特朗普簽署行政令的出發(fā)點是為了做出改變，但造成了“很多困惑”,，“坦白講,，這樣起草的指令很難執(zhí)行”,。

據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，近幾周來,，“零容忍”政策下的執(zhí)法已讓超過２３００名未成年人與他們各自被起訴的監(jiān)護(hù)人兩地分離,。網(wǎng)上公布的影像資料顯示，這些未成年人被拘留在鐵柵欄圍成的“大籠子”里,，睡的是鋪在地上的墊子,，身上蓋著錫紙保暖，一些孩子嚎啕大哭,，讓人揪心,。

近日遭到媒體炮轟的國土安全部長尼爾森２１日說，特朗普政府正努力讓被分離的家人團聚,，并稱手中已有計劃,。該部門一名發(fā)言人表示，進(jìn)一步計劃仍處在制訂階段,。

截至２１日晚間,，外界尚不清楚這些未成年人何時以及如何與家人相聚。即使相聚,，他們也還將面臨新的問題——按照相關(guān)規(guī)定,，未成年人被拘留的時間不能超過２０天，這意味著他們與家人面臨再次被分離的風(fēng)險,。美國司法部正在上訴解除這一限制,。

當(dāng)天，近日頻頻成為特朗普轉(zhuǎn)移火力對象的國會就一份移民改革草案舉行了投票,，其中包括立法叫停“骨肉分離”執(zhí)法的條款,。不過,，這份由保守派支持的草案未能在眾議院通過，４１名共和黨議員站在民主黨一邊投下了反對票,。

眾議院原本還要就一份更加溫和的移民改革草案進(jìn)行表決,，見勢不妙，將投票推遲至下周,，以期屆時獲得更多支持,。特朗普曾表示，將簽署兩份法案中任意一份,，但也稱沒有一定數(shù)量民主黨參議員的支持,，無論眾議院做什么都無濟于事。

在移民改革問題上,，特朗普的一些主張遭到民主黨強烈反對,，如他主張修建邊境隔離墻,、收緊移民政策等很難讓民主黨做出妥協(xié)。分析人士認(rèn)為,，美國移民改革立法出路難覓,，“骨肉分離”風(fēng)波一時也沒有平息的跡象。