日媒稱,7月1日,,中日印和東盟(ASEAN)等16國在東京都舉行了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)部長級會議。會議發(fā)表的《聯(lián)合新聞聲明》表示,“努力在年底前形成一攬子成果”,,針對為年內(nèi)達(dá)成妥協(xié)而加快談判的方針達(dá)成一致。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成也在會議后的新聞發(fā)布會上表示,,“力爭年底達(dá)成基本協(xié)議”,。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站7月2日報道,《聯(lián)合新聞聲明》表示“在當(dāng)前全球貿(mào)易面臨單邊主義挑戰(zhàn)的背景下,,盡快結(jié)束RCEP談判至關(guān)重要”,,與日本一起擔(dān)任聯(lián)合主席的新加坡的貿(mào)工部長陳振聲表示,“力爭年內(nèi)達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議”,。
報道指出,,如果RCEP達(dá)成協(xié)議,將誕生覆蓋世界人口約一半,、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和貿(mào)易額約3成的自由貿(mào)易區(qū),。規(guī)模超過11國參加的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),在企業(yè)進(jìn)軍海外等方面,,將給日本帶來巨大利益,。日本首相安倍晉三也呼吁稱“將打造自由而遵守規(guī)則的公平市場”。RCEP如果達(dá)成協(xié)議,,還將對加強(qiáng)保護(hù)主義的美國形成牽制。
報道注意到,在美國退出TPP之后,,日本一直在推動TPP11走向生效,。如果通過TPP實(shí)現(xiàn)較高水平的自由化,并與新興市場國家保持一致步調(diào),,在推動RCEP時,,也容易向中國和印度等提出高水平的自由化框架。
有分析認(rèn)為,,中國對RCEP達(dá)成協(xié)議持積極態(tài)度,。不過,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還面臨諸多課題,。
報道稱,,RCEP已經(jīng)過5年多的談判,但在全部18個領(lǐng)域里只有2個領(lǐng)域匯總出結(jié)果,,在個別條款上,,各國的對立依然存在,而現(xiàn)在距離達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)時間(11月)只剩下約4個月,。不管貿(mào)易額等規(guī)模有多大,,如果自由化水平較低,成員國獲益將變得非常有限,。因此,,需要通過充實(shí)的內(nèi)容來盡早達(dá)成協(xié)議。
RCEP的談判始于2013年,。在2015,、2016年都曾希望年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,但在自由化水平上的分歧難以消除,。
報道認(rèn)為,,一直難以達(dá)成協(xié)議的原因是對自由化程度持謹(jǐn)慎態(tài)度的中國、印度,,以及老撾等國家也參加談判,。日本的想法是“盡管不要求達(dá)到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的水平,但需要RCEP也有一定程度的內(nèi)容”(日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員),,在立場上就與優(yōu)先考慮達(dá)成協(xié)議的東盟各國存在分歧,。
在電子商務(wù)方面,日本和澳大利亞要求實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由流通,,而中國則主張應(yīng)由國家進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,。在知識產(chǎn)權(quán)方面,日本要求嚴(yán)格取締盜版,,與希望構(gòu)建寬松規(guī)則的印度等形成明顯對立,。
在人員流動方面,,為推動IT人才走向海外,印度要求實(shí)現(xiàn)高度的自由化,,這與重視保護(hù)國內(nèi)就業(yè)的東盟國家存在意見分歧,。
報道稱,日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹(jǐn)慎態(tài)度,,但在今年3月的部長級會議上,,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成轉(zhuǎn)變方針,稱“支持東盟在年內(nèi)結(jié)束談判的意向”,。在本次會議上表示“盡管目標(biāo)是高質(zhì)量,,但也準(zhǔn)備考慮靈活性”,。允許發(fā)展中國家在生效后一定期限內(nèi)采取過渡措施等,,傾向于按照這一方針達(dá)成協(xié)議。
不過,,如果想做“自由貿(mào)易的旗手”,,就不能輕視協(xié)議的內(nèi)容。因?yàn)镽CEP達(dá)成協(xié)議將形成對美國的牽制,。
另一方面,,亞洲國家的談判代表也有人報怨“如果沒有(要求過高的)日本,RCEP就會達(dá)成協(xié)議”,。
報道認(rèn)為,,東盟各國將在2019年迎來密集政治日程。泰國2019年2月將舉行選舉,,印尼也將在4月舉行總統(tǒng)大選,。如果不能在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,又將面臨被擱置的風(fēng)險,。
另據(jù)日本共同社7月2日報道,,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)部長會議提出了年內(nèi)達(dá)成大致妥協(xié)的目標(biāo),反映出日本希望構(gòu)建多道“防波堤”以應(yīng)對美國特朗普政府就貿(mào)易問題加強(qiáng)施壓的意圖,。掌握關(guān)鍵的中國及印度也在對美警惕方面保持一致,,但在市場開放等具體論調(diào)上卻分歧依舊。
“接下來終于輪到了RCEP,。讓我們打造自由公平的市場,。”日本首相安倍晉三在1日會議的開頭熱情發(fā)言,。
報道分析稱,,在7月下旬將啟動的新日美貿(mào)易磋商中,美國必將迫使日本就雙邊協(xié)定展開談判,。此前已達(dá)成11國跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和日本與歐盟(EU)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)的安倍政府判斷認(rèn)為,,著力于談判持續(xù)艱難的RCEP將成為牽制美國的“強(qiáng)烈訊息”(政府相關(guān)人士語),,堅持了首次在日本召開部長會議的姿態(tài)。
報道認(rèn)為,,通過積累規(guī)模龐大的多邊協(xié)定躲避美國的要求,,讓美國對自己被孤立感到焦慮,日本的這一戰(zhàn)略與他國一致,。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成將談判比作了6月30日夜邀請各國部長在屋頂形船篷游船舉行的晚宴,,表示“(RCEP談判)完全沒有漂泊不定。就像昨天的船那樣,,正切實(shí)駛向目的地”,。但是,將各種不同國家團(tuán)結(jié)起來依然路途險峻,。
各國代表在RCEP部長級會議上合影留念(7月1日,、東京新宿區(qū))(來源:《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站)
對中國而言,,在推進(jìn)RCEP談判的同時,東北亞地區(qū)的相關(guān)談判也可以同時推進(jìn),,以靈活方式,、多元應(yīng)對全新的全球化趨勢