美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收高關(guān)稅,，造成加拿大國(guó)內(nèi)來自其他國(guó)家的鋼鐵進(jìn)口大增，鋼鐵業(yè)受到?jīng)_擊,。為此,，加拿大政府8月14日宣布，將采取緊急措施保護(hù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè),。此外,，加拿大還考慮準(zhǔn)備對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)助計(jì)劃。

　　鋼鐵進(jìn)口激增

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于3月對(duì)進(jìn)口鋼材和鋁征收關(guān)稅,，導(dǎo)致全球鋼材供應(yīng)轉(zhuǎn)移,。在加拿大，來自許多國(guó)家的鐵礦砂和鋼鐵大幅增加,。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，今年第二季度,，加拿大總計(jì)接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品,，來自美國(guó)以外國(guó)家的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品金額已經(jīng)達(dá)到32億加元（約合24.7億美元），比去年同期增長(zhǎng)了16%,。

數(shù)據(jù)顯示,，2017年加拿大鋼材進(jìn)口總額為90億美元，其中55%來自美國(guó),，之后依次是中國(guó),、韓國(guó)、巴西和土耳其,。彭博社報(bào)道稱,，二季度加拿大來自印度的鋼材進(jìn)口大幅增加67%，達(dá)到1.286億加元,，來自土耳其的鋼材增長(zhǎng)了58%,，進(jìn)口額達(dá)到1.766億加元。此外,，來自墨西哥,、德國(guó)和韓國(guó)的鋼材進(jìn)口額分別大幅增加36%,、48%和20%。來自巴西的鋼鐵進(jìn)口更是巨幅增長(zhǎng)317%,。分析人士認(rèn)為,，來自這些國(guó)家的進(jìn)口鋼材大幅增加顯示全球鋼鐵貿(mào)易正在受到干擾。

加拿大財(cái)長(zhǎng)莫諾警告說,，加拿大面臨鋼鐵進(jìn)口激增的風(fēng)險(xiǎn),。加拿大政府在基礎(chǔ)設(shè)施開支方面的擴(kuò)張政策確實(shí)帶來了加拿大本國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的高需求。但是面對(duì)激增的鋼鐵進(jìn)口,，加拿大本國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)商對(duì)正在發(fā)生改變的貿(mào)易模式感到擔(dān)憂,。他們擔(dān)心廉價(jià)的外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品正在進(jìn)入加拿大以逃避美國(guó)的關(guān)稅。他們認(rèn)為,，這些大量出口鋼鐵產(chǎn)品到加拿大的國(guó)家原先也是出口十分激進(jìn)的國(guó)家,。加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約瑟夫·加林貝蒂表示，這些鋼鐵出口國(guó)對(duì)加拿大市場(chǎng)的沖擊將是毀滅性的,。

　　采取緊急保護(hù)措施

加拿大聯(lián)邦政府14日表示,，準(zhǔn)備采取“緊急保護(hù)措施”，限制外國(guó)鋼材產(chǎn)品進(jìn)口,，以保護(hù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè),。

加拿大財(cái)政部長(zhǎng)莫諾當(dāng)天在多倫多附近的一家鋼廠向媒體宣布了這一決定。加拿大政府瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是七類進(jìn)口鋼材產(chǎn)品,，包括鋼板,、混凝土用鋼筋、能源管材,、熱軋板,、預(yù)涂鋼板、不銹鋼絲以及線材,。

莫諾稱,，美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅的做法已造成“特殊情況”，令加拿大面臨外國(guó)廉價(jià)鋼材涌入的“威脅”,。他補(bǔ)充說,，加方擬采取的保護(hù)措施并非針對(duì)特定國(guó)家，而是針對(duì)特定產(chǎn)品類別,，以確保市場(chǎng)穩(wěn)定,。他還說，“國(guó)際貿(mào)易毫無疑問提升了加拿大經(jīng)濟(jì),，”“但它必須公平和開放,，必須讓大家都受益?！?/p>

莫諾表示,，若證據(jù)顯示加拿大業(yè)界受到損害,，政府會(huì)迅速實(shí)行臨時(shí)保護(hù)措施，并把問題交由當(dāng)?shù)貒?guó)際貿(mào)易審裁署跟進(jìn),。

在今年5月底,，加拿大已宣布針對(duì)進(jìn)口鋼、鋁產(chǎn)品加強(qiáng)實(shí)施原產(chǎn)地標(biāo)記制度,，以便與美國(guó)的標(biāo)識(shí)制度保持一致,。但這并未讓加拿大獲得美方鋼鋁關(guān)稅壁壘的持續(xù)豁免。在美國(guó)正式開征鋼鋁關(guān)稅后,，加拿大政府亦從今年7月1日開始對(duì)包括鋼,、鋁在內(nèi)的總值166億加元的美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。但加拿大政府顯然認(rèn)為,，這些措施不足以減輕對(duì)鋼鐵業(yè)的沖擊,。

根據(jù)加拿大關(guān)稅法，在遵從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的同時(shí),，當(dāng)局有權(quán)在“特殊情況下”動(dòng)用“緊急保護(hù)措施”,，即先開征附加關(guān)稅或設(shè)立進(jìn)口限額，再進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,。加拿大政府過去從未動(dòng)用過“緊急保護(hù)措施”的條款,。一旦“激活”，這將是該國(guó)首度采取這一貿(mào)易保護(hù)手段,。為此,，加拿大政府宣布，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日開始展開為期15天的公眾咨詢,。

　　醞釀補(bǔ)助計(jì)劃

加拿大還準(zhǔn)備對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)助計(jì)劃,，就像2017年6月美國(guó)對(duì)加拿大軟木生產(chǎn)商征收關(guān)稅后政府提供給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持一樣。

歐盟,、加拿大和墨西哥合計(jì)約占美國(guó)鋼材進(jìn)口量的40％。加拿大是美國(guó)最大的鋼鐵進(jìn)口源地,。去年加拿大有84%的鋼鐵出口輸往美國(guó),。鋼鐵產(chǎn)業(yè)為加拿大提供了2.2萬份直接工作以及10萬份間接就業(yè),并為加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了42億加元。

2017年6月,，由于美國(guó)對(duì)加拿大軟木生產(chǎn)商征稅,，加拿大政府宣布為軟木生產(chǎn)商提供一份價(jià)值8.67億加元的一攬子補(bǔ)助計(jì)劃。加拿大外交部長(zhǎng)弗里蘭表示,，政府正在考慮是否對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)采用同樣的措施,。這是政府正在與產(chǎn)業(yè)、工會(huì)和相關(guān)省緊密討論的事情,。

弗里蘭稱,，“在面對(duì)不公平關(guān)稅時(shí),，政府支持產(chǎn)業(yè)是非常必要的。我想要讓鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)的工人和公司放心,，加拿大政府將會(huì)支持他們的”,。

加拿大鋼鐵業(yè)界一直在給政府施壓，希望對(duì)該行業(yè)實(shí)施保護(hù),。但對(duì)于政府出臺(tái)的緊急保護(hù)舉措,，加拿大國(guó)內(nèi)也有不同意見。

加拿大石油工業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)行政總裁湯姆·瓦倫則表示,，限制鋼鐵進(jìn)口會(huì)對(duì)業(yè)界構(gòu)成影響,，會(huì)加大該國(guó)業(yè)界與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，并要求政府就保護(hù)鋼鐵措施提供補(bǔ)償,。

安大略省住房建設(shè)委員會(huì)主席里亞爾表示,，若實(shí)行這些措施，短期內(nèi)建筑公司和業(yè)主都將不得不支付更多成本,，并可能影響對(duì)未來相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況的預(yù)測(cè),，并對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成消極影響。從中長(zhǎng)期看,，消費(fèi)者也會(huì)因此遭受打擊,。

有分析稱，對(duì)于加拿大整體經(jīng)濟(jì)而言,，采取這一措施未必有利,，鋼鐵成本增加會(huì)導(dǎo)致大量使用鋼材的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成本水漲船高，從而增加部分商品,、服務(wù)的價(jià)格,，影響加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前加拿大房地產(chǎn)部門及其上下游產(chǎn)業(yè)并不景氣,，增加鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅將令加拿大建筑行業(yè)成本飆升,。