作為“一帶一路”建設(shè)的“五通”之首,，政策溝通是中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的前提與保障，為“一帶一路”建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)與政策支持,。五年來(lái)，在中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共同努力下，“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果,，和平合作,、開放包容,、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”與“共商,、共建,、共享”理念始終貫徹于國(guó)與國(guó)之間的政策溝通實(shí)踐。通過(guò)進(jìn)一步夯實(shí)政策溝通的政治基礎(chǔ),，不斷拓展政策溝通的領(lǐng)域和渠道,，中國(guó)與沿線各國(guó)將攜手共進(jìn),、合作共贏,，把“一帶一路”建設(shè)成和平、繁榮,、開放,、創(chuàng)新、文明之路,。

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局,，國(guó)際體系和國(guó)際秩序面臨深度調(diào)整。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命既給人類社會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇,，也提出了前所未有的挑戰(zhàn),。尤其是國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定,、不可預(yù)測(cè)的因素在增多,，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義,、民粹主義等反全球化思潮涌動(dòng),。但同時(shí)我們應(yīng)看到，世界多極化向前推進(jìn)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn),，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。世界各國(guó)特別是新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)和平,、發(fā)展與繁榮的向往和追求與日俱增,，實(shí)現(xiàn)美好愿景需要各國(guó)人民攜手共同因應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“一帶一路”倡議就是為因應(yīng)大變局提出的中國(guó)方案,、貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧,，是一條共贏共享發(fā)展之道，將造福人民,、惠及世界,，因而得到了國(guó)際社會(huì)廣泛支持。中國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,，一大批合作項(xiàng)目落地生根,，發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接形成勢(shì)頭,，各國(guó)政策協(xié)調(diào)日益增強(qiáng)，沿線民眾不斷從合作中獲得實(shí)惠,。共建“一帶一路”倡議及其核心理念亦被納入聯(lián)合國(guó),、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織,、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件,。2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦,，來(lái)自140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表與會(huì),，盛況空前。世界主要經(jīng)濟(jì)體和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在此論壇上就“共商共建共享”“一帶一路”進(jìn)行了充分的政策溝通,，凝聚了發(fā)展共識(shí),，對(duì)接了發(fā)展戰(zhàn)略，明確了發(fā)展方向,，簽署了一批合作協(xié)議與行動(dòng)計(jì)劃,，形成了5大類279項(xiàng)成果，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得更大進(jìn)展勾畫出宏偉藍(lán)圖,。

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措,，也是今后一段時(shí)期對(duì)外開放的工作重點(diǎn)。如何讓“一帶一路”走深走實(shí),、行穩(wěn)致遠(yuǎn),，關(guān)鍵在于深化政治互信，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,，協(xié)調(diào)具體項(xiàng)目合作等,，以不斷夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的政治基礎(chǔ)和政策保障。

深化政治互信,。共建“一帶一路”關(guān)系到沿線國(guó)家發(fā)展大計(jì),，需要將國(guó)家間良好的信任作為前提和基礎(chǔ)。否則,，在“一帶一路”合作協(xié)議簽署之初便可能顧慮重重,，涉及大型合作項(xiàng)目時(shí)更將舉步維艱?；バ诺慕⒎且蝗罩?，既受國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)變化影響，又與國(guó)家間的歷史交往和現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān),?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是長(zhǎng)期過(guò)程，其中難免面臨不解,、誤會(huì)或猜疑,。中國(guó)應(yīng)有大國(guó)的定力與魅力,，牢牢堅(jiān)持共商共建共享，不走地緣博弈的老套路,，致力于開創(chuàng)合作共贏新模式,，必會(huì)贏得相關(guān)國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的擁護(hù)與支持。桃李不言,，下自成蹊,。隨著“一帶一路”帶給相關(guān)國(guó)家人民實(shí)實(shí)在在的利益，政治互信將根植于中國(guó)與相關(guān)各國(guó)之間,，并為“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力,。

在當(dāng)前形勢(shì)下，深化政治互信可在以下三個(gè)方面著力：一是發(fā)揮高層引領(lǐng)作用,，以靈活務(wù)實(shí)的方式,，增信釋疑，凝聚共識(shí),，打開雙贏多贏共贏合作新局面。二是利用雙,、多邊渠道和平臺(tái),，闡釋中方立場(chǎng)，傾聽對(duì)方訴求,，尋求最大公約數(shù),，探討共商共建共享新路徑。三是秉持正確義利觀,，以義為先,，義利兼顧，處理好中國(guó)利益與沿線國(guó)家利益關(guān)系,，把握好短期利益與長(zhǎng)期利益關(guān)系,，深化利益交融，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,。在充分尊重和理解“一帶一路”相關(guān)國(guó)家發(fā)展水平、資源稟賦,、政治體制,、宗教文化等差異基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展,、求同存異,、擴(kuò)大共識(shí)，與相關(guān)國(guó)家或區(qū)域組織加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃的全面深入對(duì)接,。其中,，既有中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的“雙邊對(duì)接”,，如“一帶一路”倡議與歐盟的“歐洲投資計(jì)劃”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,、蒙古國(guó)的“草原之路”,、哈薩克斯坦的“光明之路”、巴基斯坦的“愿景2025”,、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”,、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略,、波蘭的“琥珀之路”等,；也包括“一帶一路”倡議與多邊合作機(jī)制的“多邊對(duì)接”，如“一帶一路”倡議與亞太經(jīng)合組織,、東盟“10+1”,、非盟、上合組織,、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作,、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等。通過(guò)建立適當(dāng)?shù)暮献髌脚_(tái)與長(zhǎng)效機(jī)制,，共同制定時(shí)間表與路線圖,，實(shí)現(xiàn)利益深度融合，不斷達(dá)成合作新共識(shí),。伴隨“一帶一路”朋友圈的不斷拓展,，還應(yīng)注意深耕重點(diǎn)國(guó)家與廣交朋友的平衡，做到點(diǎn)面結(jié)合,，以點(diǎn)帶面,，以線串點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn),。

協(xié)調(diào)具體項(xiàng)目合作,。“一帶一路”倡議最終需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)貿(mào),、金融和人文等各領(lǐng)域的具體項(xiàng)目實(shí)施來(lái)落實(shí)。同時(shí),，具體項(xiàng)目的開工建設(shè)尤其是大型標(biāo)志性項(xiàng)目落地,，不光是政策溝通的直接成果，其進(jìn)度成效也將影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展,。具體項(xiàng)目合作雖是政策溝通的微觀層面,，亦應(yīng)下大力氣與各利益攸關(guān)方進(jìn)行全面細(xì)致的溝通協(xié)商，以應(yīng)對(duì)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和分歧,。除了發(fā)揮政府間作用,，為項(xiàng)目合作創(chuàng)造必要條件,，項(xiàng)目落地國(guó)的議會(huì)、地方政府,、企業(yè)的作用也不容忽視,。中國(guó)可與相關(guān)國(guó)家構(gòu)建多層次政策溝通機(jī)制，拓展交流渠道,，打通上下脈絡(luò),，吸納良智良策，共同為項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持,。

（作者：李青燕,，系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）