新華社華盛頓１１月２１日電 財經(jīng)觀察：巨額稅收優(yōu)惠吸引亞馬遜落戶到底值不值,？

新華社記者熊茂伶　高攀

近日,，美國電商巨頭亞馬遜公司新總部遴選落幕，紐約長島和首都華盛頓附近的弗吉尼亞州阿靈頓縣成功入選,。兩地承諾的數(shù)十億美元稅收優(yōu)惠和補貼政策也隨之成為輿論焦點,，引發(fā)爭議。

亞馬遜本月１３日宣布,，在紐約長島和阿靈頓縣分別設(shè)立新總部,，在兩地各投資２５億美元和創(chuàng)造２．５萬個高薪就業(yè)崗位。紐約州地方政府承諾為亞馬遜提供約１５．２５億美元的稅收減免優(yōu)惠,，弗吉尼亞州和阿靈頓縣政府則提供約５．７億美元直接補貼。

對此當(dāng)?shù)孛癖姴环Ρг梗喝绱舜箢~的納稅人資金,，竟然用在了最不缺錢的大企業(yè)身上,。《紐約時報》１４日也發(fā)出疑問,，既然紐約有足夠的人才資源吸引亞馬遜,，為什么要再給出１５億美元的稅收優(yōu)惠，而且同樣是創(chuàng)造２．５萬個就業(yè)崗位,，為何紐約要比弗吉尼亞多提供兩倍多的補貼,？

紐約州州長安德魯·科莫認(rèn)為，這是一筆很劃算的買賣,。他１９日公開發(fā)表文章回應(yīng)說,，稅收是影響大企業(yè)決策的重要因素，提供稅收優(yōu)惠是美國地方政府吸引企業(yè)落戶的慣常做法,?？颇€算過一筆賬：未來２５年，亞馬遜預(yù)計將給紐約帶來１３５億美元的稅收收入,。

然而,，一些美國學(xué)者指出,，企業(yè)更看重的是人才，政府提供的優(yōu)惠和補貼可能是在浪費納稅人的錢,。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會的研究顯示,，紐約和華盛頓的高科技人才資源才是亞馬遜選址的決定性因素。２０１７年紐約與華盛頓都市區(qū)的技術(shù)人才儲量分別高達(dá)３２萬和２６萬,，遠(yuǎn)超洛杉磯,、舊金山等美國西海岸城市。

賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院市場營銷教授大衛(wèi)·雷布斯坦告訴新華社記者,，要在任何一個美國城市雇到５萬個技術(shù)人才都是相當(dāng)困難的,，這是亞馬遜在紐約和華盛頓近郊分設(shè)兩個總部的重要原因?！巴ㄟ^選擇這兩個地方,，他們能招聘到更多的一流人才”。

美國喬治梅森大學(xué)教授邁克爾·法倫和安妮·菲爾波特近日發(fā)布的一項研究也表明,，大公司落戶選址的首要考慮因素是熟練勞動力,，并非政府補貼。

亞馬遜并不是唯一一個通過承諾創(chuàng)造就業(yè)機會而獲得如此巨額補貼的公司,。據(jù)美國媒體報道,，每年美國各州和地方政府為吸引企業(yè)落戶提供的現(xiàn)金激勵與稅收優(yōu)惠高達(dá)約９００億美元。如此慷慨“割肉”,，到底能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的效果,？

喬治梅森大學(xué)兩位教授的研究顯示，“針對性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展補貼不會帶來廣泛的經(jīng)濟(jì)增長或社區(qū)福利的改善,，主要受益者是獲得補貼的企業(yè)”,。他們認(rèn)為，針對某些企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠會扭曲市場供給與需求,，對所有企業(yè)減稅更有利于提高整體經(jīng)濟(jì)效益,。

雷布斯坦認(rèn)為，吸引大公司落戶,，地方政府不能盲目行事,，事前需要做出詳細(xì)分析。