2018年,,對于俄羅斯與歐洲國家的關(guān)系來說,,波瀾不斷,曲折連連,,可謂多事之秋,。
有共識,更有紛爭,;有防范,,亦有所求,。危機與轉(zhuǎn)機同在,,抗?fàn)幣c合作并存,,成為今年俄歐關(guān)系真實寫照。俄羅斯與歐洲的2018,,低谷徘徊,,前路茫茫。
峰回路未轉(zhuǎn) 俄歐關(guān)系低谷仍徘徊
即將過去的2018年,,俄羅斯與歐洲各國的關(guān)系用“峰回路未轉(zhuǎn)”來形容最恰當(dāng)不過了,。
今年年初,以俄羅斯前特工“中毒”事件為由,,美歐和俄羅斯之間上演了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的“外交戰(zhàn)”,,俄羅斯與歐洲的關(guān)系一度跌至谷底,有媒體驚呼,,“這預(yù)示著俄羅斯與西方之間的一場新冷戰(zhàn)已經(jīng)到來了,。”
5月,,美國宣布退出伊核協(xié)議,,在伊核協(xié)議問題上,俄歐持有共同立場,,德法領(lǐng)導(dǎo)人1周內(nèi)相繼訪問俄羅斯,,俄歐關(guān)系的“堅冰”曾一度出現(xiàn)“消融”跡象。有評論稱,,美國退出伊核協(xié)議一定程度上迫使歐洲采取更加靈活,、多元的外交政策,包括緩和對俄關(guān)系,。
10月,,英、荷,、德等國紛紛指責(zé)俄羅斯策劃了一系列網(wǎng)絡(luò)攻擊,。對此,俄羅斯理直氣壯地回應(yīng),,一些西方國家“間諜妄想癥”發(fā)作了,。這一“圍攻”事件使正漸趨回暖的俄歐關(guān)系再添波瀾。
臨近歲末,,俄羅斯與烏克蘭因刻赤海峽沖突再度升級,,兩國關(guān)系急劇激化,英國,、波蘭等國對此指責(zé)俄方行為,,歐盟發(fā)表報告稱俄使用武力“不可接受”,,俄歐關(guān)系緩和的希望從此似乎更加渺茫。
分析人士認(rèn)為,,面對西方國家對俄的持續(xù)打壓,,盡管俄羅斯努力改善對歐關(guān)系,與法德等國在諸如敘利亞,、伊核協(xié)議和中導(dǎo)條約等議題上協(xié)調(diào)立場,、加強溝通,但由于歐洲國家對俄態(tài)度的首要因素仍是美國,,俄歐一度“緩和”很大程度上與美歐“漸行漸遠(yuǎn)”密切相關(guān),。雙方在北約東擴、烏克蘭等重大問題上分歧仍存,,彼此間裂痕并未實質(zhì)彌合,。因此“抗?fàn)幣c合作并存,抗?fàn)幎嘤诤献鳌币琅f主導(dǎo)著2018年的俄歐關(guān)系,,“柳暗花明”尚待時日,。
經(jīng)貿(mào)成亮點 俄歐關(guān)系苦中亦有甜
在政治、安全等問題上,,俄歐之間曾一度“劍拔弩張”,,但2018年雙方在經(jīng)貿(mào)、能源和人文交流等領(lǐng)域卻取得了豐碩成果,,成為2018年俄歐關(guān)系亮點之一,。
在經(jīng)貿(mào)方面,根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)署統(tǒng)計,,2018年1月至9月,,俄羅斯與歐盟雙邊貿(mào)易額為2163.24億美元,同比增長21.5%,。其中,,俄對歐盟出口為1501.31億美元,增長29%,;歐盟在俄外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的占比從42.7%升至43.2%,。
在具體經(jīng)貿(mào)合作層面,,俄羅斯與法國等歐洲國家合作也取得了不錯成果,。俄法兩國在法國總統(tǒng)馬克龍訪俄期間達成多項經(jīng)貿(mào)協(xié)議,,其中包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資,,以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份,。相關(guān)專家認(rèn)為,盡管俄羅斯仍處于歐盟制裁之下,,但俄歐雙方今年在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍交出了令人欣慰的成績單。
值得一提的是,,在能源合作領(lǐng)域,,盡管美國竭力阻撓和烏克蘭極力反對,以及歐盟內(nèi)部分歧嚴(yán)重,,但俄德兩國依然頂住巨大壓力,,穩(wěn)步推進北溪-2天然氣管道建設(shè),。普京表示,,在經(jīng)濟合理的情況下,準(zhǔn)備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國輸氣,,并愿意就此與烏方談判,,盡力凸顯俄方照顧歐洲利益和關(guān)切的合作誠意。
在人文交流方面,,今年6月,第21屆世界杯足球賽在俄羅斯成功舉行,包括曾呼吁抵制本屆世界杯的英國在內(nèi),,入圍決賽圈的歐洲球隊皆無一缺席,。包括法國、克羅地亞等歐洲國家在內(nèi)的25國總統(tǒng),、11國總理以及多名外國皇室成員赴俄觀看世界杯,俄羅斯以“足球外交”修復(fù)鞏固“朋友圈”,拓展外交轉(zhuǎn)圜空間,。
綠茵場內(nèi)外,,井然有序的組織和熱情好客的球迷也為俄羅斯贏得贊譽,。季軍戰(zhàn)過后,,英格蘭隊主帥索斯蓋特感嘆:關(guān)于英俄關(guān)系的說法很多,,不過,,“走在人群中間,我們受到的歡迎再熱烈不過”,。借助世界杯,俄羅斯向世界展示社會的開放進步、國民的友好熱情,有助于消除西方的“傲慢與偏見”,刷新外界認(rèn)知。
展望新一年 俄歐關(guān)系探底或轉(zhuǎn)圜?
俄歐關(guān)系的發(fā)展?fàn)縿邮澜绺窬帧U雇?019年的俄歐關(guān)系,,是在糾纏中繼續(xù)探底,還是有實質(zhì)性突破,仍取決于多種內(nèi)外因素,。
首要外在因素仍是美國,。有評論認(rèn)為,基于經(jīng)濟和戰(zhàn)略考量,,德法等歐洲國家依然把對美關(guān)系作為外交優(yōu)先目標(biāo),,不會為了與俄發(fā)展關(guān)系而置美國于不顧。同時,美方對歐俄加強接觸也相當(dāng)警惕,。因此,,美國或成決定俄歐關(guān)系走向的重要變量,美國未來對俄的任何施壓舉動都可能強化歐盟對俄立場,,加劇俄歐緊張局勢,。
11月11日,法國巴黎凱旋門前的大屏幕顯示美國總統(tǒng)特朗普,、德國總理默克爾,、法國總統(tǒng)馬克龍、俄羅斯總統(tǒng)普京等政要出席一戰(zhàn)結(jié)束百年紀(jì)念儀式,。新華社記者 鄭煥松 攝
根本內(nèi)在因素在于俄歐本身,。作為雙邊關(guān)系的“當(dāng)事人”和“操盤手”,俄歐關(guān)系向好還是探底,,從根本上取決于雙方本身,。努力擱置爭議、凝聚共識,,無疑是推動雙方關(guān)系改善的最重要路徑,。
由于歐洲內(nèi)部對于改善對俄關(guān)系存在不同聲音,比如以波蘭,、波羅的海三國為代表的中東歐國家,,始終把俄羅斯視作“威脅”,主張加強防范和遏制,。因此,,若想在所有重大問題上“談妥一切”,“多快好省”地改善俄歐關(guān)系恐不太現(xiàn)實,。
欲推動俄歐關(guān)系向好發(fā)展,,雙方只有從各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現(xiàn)實需要出發(fā),盡可能擱置并逐步消除在一些重大焦點議題上的分歧,,同時加強溝通協(xié)調(diào),,拓展合作領(lǐng)域,形成“最大公約數(shù)”,,惟此方可為俄歐關(guān)系進一步恢復(fù)創(chuàng)造有利條件,,并為這一關(guān)系的向前發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。(徐海知 徐倩)