英國(guó)為什么要選擇“脫歐”?我在英國(guó)采訪時(shí),常常聽(tīng)到英國(guó)人用“豬耳朵”和“貴皮鞋”這兩個(gè)例子來(lái)回答,。

一個(gè)例子是說(shuō)英國(guó)的豬耳朵沒(méi)法向許多歐洲以外地區(qū)出口,。目前,英國(guó)向外出口的豬必須按歐盟規(guī)定在耳朵上穿孔,打上耳標(biāo)會(huì)影響豬耳朵向一些將其視為美食的國(guó)家出口,比如中國(guó),。英國(guó)人認(rèn)為,“脫歐”后英國(guó)可以自己重新設(shè)計(jì)出口標(biāo)準(zhǔn),在豬的其他部位穿孔,讓更多英國(guó)豬耳朵擺上中國(guó)人的餐桌。

另一個(gè)例子是在當(dāng)前歐盟貿(mào)易政策下,英國(guó)消費(fèi)者不得不買(mǎi)更貴的鞋,。英國(guó)經(jīng)濟(jì)是全世界服務(wù)密集程度最高的國(guó)家之一,服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的79%。英國(guó)經(jīng)濟(jì)更多是基于服務(wù)業(yè)而非制造業(yè),而歐盟在制定貿(mào)易政策時(shí)考慮更多的是保護(hù)所有成員國(guó)的利益,特別是一些制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)利益,。比如,歐美曾為了保護(hù)意大利的皮鞋制造業(yè)的利益,削減從中國(guó)進(jìn)口的鞋制品份額,。英國(guó)人認(rèn)為,這就意味著,英國(guó)消費(fèi)者要購(gòu)買(mǎi)更貴的鞋。

這兩個(gè)例子充分說(shuō)明,英國(guó)人選擇“脫歐”有經(jīng)濟(jì)考量,。在英國(guó)人看來(lái),要與歐盟外的市場(chǎng)更好地“戀愛(ài)”,就必須先和歐盟“離婚”,然后才能更自由地制定更為英國(guó)量身打造的貿(mào)易政策,。

一個(gè)世紀(jì)的“相愛(ài)相殺”

經(jīng)濟(jì)政策只是英國(guó)與歐洲大陸在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里“相愛(ài)相殺”關(guān)系的一個(gè)方面。

縱觀英歐關(guān)系史,“歐洲問(wèn)題”——即英歐之間是何關(guān)系的辯論,始終是英國(guó)政治議程上重要的問(wèn)題之一,也是二戰(zhàn)后導(dǎo)致英國(guó)政黨內(nèi)部分歧和黨派之爭(zhēng)最多的政治議題,。

而從更深層面看,“脫歐”反映出兩次世界大戰(zhàn)后不斷衰落的大不列顛努力調(diào)整自己與外部世界關(guān)系的艱辛嘗試,。不斷“拷問(wèn)靈魂”的英國(guó)在尋找一個(gè)重要問(wèn)題的答案,那就是“日不落帝國(guó)”解體后,英國(guó)究竟應(yīng)該做一個(gè)什么樣的國(guó)家、在國(guó)際舞臺(tái)上扮演何種角色,。

2016年的英國(guó)“脫歐”公投是英國(guó)人在涌動(dòng)的民粹浪潮下對(duì)這一問(wèn)題的最新作答,。這一選擇的背后是英國(guó)民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的憤怒,這憤怒肇始于“全球金融危機(jī)”對(duì)建制權(quán)威的破壞,積累于中產(chǎn)階級(jí)常年的收入滯脹,加速于移民涌入與難民危機(jī)的沖擊,最終發(fā)作于民粹浪潮催生的“仇歐”情緒。連英國(guó)首相特雷莎·梅本人也多次承認(rèn),英國(guó)人“脫歐”選票的背后更多是對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題的怨聲載道,。

“脫歐”的投票結(jié)果讓英國(guó)成為首個(gè)投票脫離歐盟的國(guó)家,。英國(guó)和歐盟長(zhǎng)達(dá)40多年的“婚姻”面臨終結(jié)。不過(guò),盡管此次英國(guó)人在公投中真的選擇了脫歐,但是英歐之間也很難真正說(shuō)再見(jiàn)。

“親歐”與“疑歐”的激蕩與對(duì)決

“脫歐”全民公投,只是百年來(lái)英國(guó)“親歐”與“疑歐”兩種政治傾向又一次的激蕩與對(duì)決,是在英國(guó)久負(fù)盛名的實(shí)用主義政策下誕出的“分享歐洲一體化好處”與“避免承擔(dān)一體化義務(wù)”兩種情緒的又一次糾結(jié),。

一水之隔,民情迥異,。一條淺淺的英吉利海峽讓英倫三島始終游離于歐洲大陸之外,就像一只巨帆孤懸海外。英國(guó)人有意無(wú)意以島國(guó)身份為出發(fā)點(diǎn)的意識(shí),形成了獨(dú)特的盎格魯-撒克遜的安全觀與利益觀,在政治文化上與歐洲隔著一條明顯的界限,。

特別是二戰(zhàn)帶給英國(guó)和歐洲大陸不同的教訓(xùn),強(qiáng)化了這條界限:歐洲大陸在戰(zhàn)后開(kāi)始限制主權(quán)國(guó)家和民族主義的擴(kuò)張,尋求國(guó)與國(guó)之間更廣泛的合作,避免當(dāng)年因德法沖突與對(duì)抗帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)悲?。挥?guó)則認(rèn)為,正是與歐洲在地理上的隔離,讓英國(guó)免遭被外敵占領(lǐng)的滅頂之災(zāi),歷史上一直存在的“疑歐”情緒得到加強(qiáng),。

因?yàn)闅v史發(fā)展軌跡不同,、特定的政治經(jīng)濟(jì)理念以及現(xiàn)實(shí)利益的訴求,在戰(zhàn)后的歐洲一體化進(jìn)程中,英國(guó)始終“若即若離”。歐洲共同體成立之初,英國(guó)始終“冷眼旁觀”,直到1973年才正式成為歐共體成員,。

從其后英國(guó)拒絕成為申根區(qū)和歐元區(qū)成員這兩件事上就可以看出,英國(guó)其實(shí)是“身在歐洲心不在”,在涉及向歐盟讓渡主權(quán)的問(wèn)題上,總會(huì)出現(xiàn)一些抵制,保守主義特征明顯,。特別是過(guò)去數(shù)十年中,英國(guó)公眾對(duì)歐盟制定的單一貨幣、統(tǒng)一歐洲等宏偉目標(biāo)反應(yīng)冷淡,參加歐洲議會(huì)選舉的投票率不足30%,是歐盟成員國(guó)中投票率最低的國(guó)家之一,。

值得一提的是,近代歷史上,實(shí)行代議制的英國(guó)一共只舉行過(guò)三次全民公投,其中兩次涉及英歐關(guān)系,。1974年——即英國(guó)加入歐共體僅僅一年后——取代保守黨政府的工黨政府就開(kāi)始與歐共體重啟談判,以糾正對(duì)英國(guó)“不利的”加盟條件,并于次年就是否保持歐共體成員國(guó)地位舉行了英國(guó)歷史上第一次全國(guó)范圍的全民公決。

雖然1975年的全民公決讓英國(guó)保持了歐共體成員國(guó)地位,但對(duì)歐盟始終缺乏熱情的英國(guó),逐漸成了歐洲一個(gè)“勉強(qiáng)的伙伴”,。析其原因,一方面是英國(guó)對(duì)沒(méi)有成為歐共體六個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一始終耿耿于懷,因?yàn)闅W共體最初的條約和策略框架,都是為解決創(chuàng)始國(guó)之間共同關(guān)心的問(wèn)題而設(shè)計(jì),尤其照顧到法國(guó)和德國(guó)的利益,；

另一方面,因?yàn)橛W之間在政治和文化傳統(tǒng)上存在明顯差異,比如英國(guó)的“議會(huì)主權(quán)”觀念(被稱為“議會(huì)之母”的英國(guó)議會(huì)享有至高無(wú)上的立法權(quán))與歐洲聯(lián)盟法的“最高效力”原則產(chǎn)生沖突；再如,作為英國(guó)國(guó)家傳統(tǒng)的“自由主義經(jīng)濟(jì)理念”,追求加強(qiáng)歐洲單一市場(chǎng)的發(fā)展,反對(duì)歐盟在一些領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)制,更反對(duì)侵蝕國(guó)家主權(quán),、在政治上更緊密,、聯(lián)邦式的歐洲一體化。

“脫歐”與“留歐”陣營(yíng)的對(duì)壘

事實(shí)上,從19世紀(jì)末開(kāi)始,特別是經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)之后,英國(guó)的實(shí)力不斷下降,在經(jīng)歷“從島國(guó)到‘日不落’帝國(guó)再到中等強(qiáng)國(guó)”的興衰后,不得不逐漸調(diào)整自己曾經(jīng)對(duì)歐洲大陸的“光榮孤立”政策,開(kāi)始向歐洲回歸,。

有學(xué)者認(rèn)為,丘吉爾“三環(huán)外交”思想(即英聯(lián)邦和英帝國(guó)為第一環(huán),英美盟友關(guān)系為第二環(huán),聯(lián)合起來(lái)的歐洲為第三環(huán))的提出和后來(lái)的逐步調(diào)整,就是英國(guó)向歐洲靠近的現(xiàn)實(shí)主義外交的突出體現(xiàn),。今天,“三環(huán)外交”思想已經(jīng)成為英國(guó)外交政策之根本,歐洲成為英國(guó)外交中的重要組成。

在“脫歐”與“留歐”兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)壘中,支持“脫歐”者認(rèn)為,離開(kāi)歐盟會(huì)減輕英國(guó)對(duì)歐洲援助的負(fù)擔(dān),賦予英國(guó)更完整的主權(quán)和更大的自主性,；支持“留歐”者則警告,脫歐將造成英歐“雙輸”,會(huì)引發(fā)英國(guó)股市崩潰,、房?jī)r(jià)暴跌、勞工短缺,倫敦全球金融中心地位將被嚴(yán)重動(dòng)搖,。

而仔細(xì)梳理歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn),不管英吉利海峽上的風(fēng)向如何,、風(fēng)力如何,英國(guó)這艘帆船,其實(shí)從來(lái)就沒(méi)有真正駛出過(guò)歐洲海港的懷抱。

從古羅馬人征服英格蘭,、將其作為古羅馬帝國(guó)的一個(gè)行省,到1066年歐洲諾曼人入侵英吉利,、封建君主制在英國(guó)建立；從二戰(zhàn)戰(zhàn)事中英國(guó)發(fā)揮重要作用,、并在“冷戰(zhàn)”中攜手歐洲對(duì)抗蘇聯(lián),到1975年英國(guó)人投出超過(guò)67%的贊成票保持歐共體成員國(guó)地位,英國(guó)雖然對(duì)歐洲“猶豫,、搖擺、矛盾,、迷?！?但從來(lái)沒(méi)有也不可能與歐洲真正一刀兩斷,。

“疑歐主義使英國(guó)的相當(dāng)一部分人希望遠(yuǎn)離歐洲,而與歐洲之間巨大的現(xiàn)實(shí)利益又讓英國(guó)每每在國(guó)力衰落時(shí)選擇靠近歐洲,兩相博弈,造成了英歐之間雖然走不近但也分不開(kāi)的現(xiàn)狀?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員,、前駐英大使馬振崗說(shuō)。

巨大的經(jīng)貿(mào)利益是英歐之間一塊強(qiáng)有力的磁鐵,。經(jīng)濟(jì)上看,歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,英國(guó)與歐盟國(guó)家的年貿(mào)易額超過(guò)6000億英鎊,占英國(guó)貿(mào)易總額一半以上,。同時(shí),歐盟既是英國(guó)最大的對(duì)外直接投資來(lái)源地,也是英國(guó)對(duì)外投資的主要目的地。

退出歐盟,意味著英國(guó)向歐盟的出口有可能重新受到英歐間貿(mào)易壁壘的制約,其吸引國(guó)外投資的能力及與之相關(guān)的就業(yè)也將受到不同程度影響,。英國(guó)若脫離歐盟這個(gè)擁有7億人口的巨大統(tǒng)一市場(chǎng),短期內(nèi)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到?jīng)_擊,英鎊出現(xiàn)跌勢(shì),、貶值,應(yīng)不意外；而失去第二大經(jīng)濟(jì)體的歐盟也將遭受一場(chǎng)強(qiáng)度不低的金融震蕩,。

也有專家認(rèn)為,基于英歐之間密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,英國(guó)即使“脫歐”,也仍將通過(guò)與歐盟的談判,享受到此前單一市場(chǎng)中零關(guān)稅,、非關(guān)稅壁壘的待遇。但冗長(zhǎng),、復(fù)雜,、史無(wú)前例的“脫歐”談判至今仍未明確“后脫歐”時(shí)代的英國(guó)將與歐盟形成何種貿(mào)易關(guān)系的問(wèn)題,。

英國(guó)公投結(jié)果是“脫歐”,這是歐盟歷史上第一次出現(xiàn)成員國(guó)選擇退出的情況,可以說(shuō)是對(duì)歐盟一體化進(jìn)程的沉重一擊,。而英國(guó)在退出歐盟與世界其他地區(qū)既有的自由貿(mào)易協(xié)定之后,也面臨與包括美、中,、日等在內(nèi)的各方進(jìn)行艱難而復(fù)雜的貿(mào)易協(xié)定談判,用卡梅倫的話說(shuō),脫歐將使英國(guó)進(jìn)入“長(zhǎng)達(dá)十年的不確定期”,。

英國(guó)與歐盟之間已是你中有我、我中有你,即使不再是歐盟成員國(guó),英國(guó)和歐盟也難避一種特殊關(guān)系,。