新華社華盛頓2月19日電(全球熱點(diǎn))美國(guó)16州狀告白宮 “造墻”博弈再升級(jí)
新華社記者
美國(guó)16個(gè)州18日聯(lián)合提起訴訟,,指控總統(tǒng)特朗普通過(guò)宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”以繞過(guò)國(guó)會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)建造邊境隔離墻的做法違反憲法,要求法院予以“叫停”。
盡管特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”后趕上“總統(tǒng)日”小長(zhǎng)假,但這一決定已在政界、司法界激起強(qiáng)烈反彈,美國(guó)政壇節(jié)后將圍繞“造墻”展開新一輪博弈,。
【新聞事實(shí)】
16州政府當(dāng)天向設(shè)在舊金山市的加利福尼亞州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提交訴狀,指認(rèn)特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”為無(wú)視美國(guó)憲法基本分權(quán)原則,,且無(wú)權(quán)在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)情況下,,把劃撥給禁毒、軍事建設(shè)和執(zhí)法行動(dòng)的聯(lián)邦資金轉(zhuǎn)用于修建隔離墻,。
作為原告代表,,加州總檢察長(zhǎng)澤維爾·貝塞拉說(shuō),起訴旨在阻止特朗普“竊取國(guó)會(huì)分配給美國(guó)民眾和各州政府的撥款”,。
18日,,包括首都華盛頓在內(nèi)的美國(guó)多座城市爆發(fā)示威,,人們抗議特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”。
來(lái)自馬里蘭州的迪克·紐曼在白宮外告訴記者,,他認(rèn)為特朗普動(dòng)用行政權(quán)力籌款“造墻”之舉違憲,,修建隔離墻沒(méi)必要、更不緊迫,,純屬為了鞏固保守派陣營(yíng)對(duì)其支持,。
特朗普15日簽署一份由國(guó)會(huì)共和、民主兩黨共同制定的撥款法案,,其中僅批準(zhǔn)不到14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新修約90公里“隔離物”,,遠(yuǎn)低于特朗普一直要求的57億美元撥款額以及超過(guò)300公里的“邊境墻”長(zhǎng)度。
特朗普當(dāng)天動(dòng)用行政權(quán)力宣布美國(guó)南部邊境出現(xiàn)“國(guó)家緊急狀態(tài)”,,理由是毒品走私和非法越境泛濫,,威脅邊境安全。
此后,,美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟等組織已陸續(xù)宣布將對(duì)此發(fā)起訴訟,。
【深度分析】
圍繞“國(guó)家緊急狀態(tài)”所引發(fā)的爭(zhēng)議,目前三個(gè)焦點(diǎn)值得觀察,。
焦點(diǎn)一,法律爭(zhēng)議大,,官司結(jié)果變數(shù)也大,。美國(guó)聯(lián)邦法院分為地區(qū)、上訴和最高法院三級(jí),。加州等16州選擇提起訴訟的地區(qū)法院其法官政治立場(chǎng)或偏自由派,,導(dǎo)致裁決或不利于白宮;但如果官司能打到最高法院,,大法官中保守派占多數(shù),,或?qū)Π讓m有利。特朗普本人15日宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”時(shí)也不諱言,,他認(rèn)為此舉可能觸發(fā)法律訴訟,,但希望白宮能最后在最高法院贏得官司。
焦點(diǎn)二,,官司會(huì)否影響“造墻”,?美國(guó)法律對(duì)“國(guó)家緊急狀態(tài)”的必要條件等內(nèi)容欠缺充分、明確闡釋,,在美國(guó)打官司動(dòng)輒曠日持久,。因此,法院在審理過(guò)程中是否下令暫停緊急狀態(tài)令,,將決定特朗普政府能否一邊打官司一邊推動(dòng)“造墻”,。
焦點(diǎn)三,,博弈升級(jí)。除了法律訴訟,,白宮恐將多線“作戰(zhàn)”,。由民主黨控制的國(guó)會(huì)眾議院已宣布就特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”啟動(dòng)調(diào)查,并醞釀通過(guò)決議叫停緊急狀態(tài)令,。當(dāng)然,,決議還需要共和黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)參議院通過(guò)。而且,,即便參眾兩院均通過(guò)這類決議,,特朗普也可能動(dòng)用否決權(quán)。兩院若要再通過(guò)相關(guān)決議,,則會(huì)面臨抬高的門檻,。
【即時(shí)評(píng)論】
美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”風(fēng)波剛要平息,白宮再次出人意料地“強(qiáng)行突破”,,恐將激起更廣泛,、更復(fù)雜甚至更長(zhǎng)期的博弈。
今后兩年,,顧忌少了,、對(duì)立多了的美國(guó)政治權(quán)力圈可能涌現(xiàn)更多“緊急狀態(tài)”,給正在民粹主義抬頭,、政治分化加劇等現(xiàn)況中糾結(jié)的美國(guó)帶來(lái)更多“緊急狀態(tài)”,。
【背景鏈接】
1976年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)家緊急狀態(tài)法》,,正式賦予總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)的權(quán)力,。總統(tǒng)要受一定約束,,包括必須向國(guó)會(huì)解釋宣布緊急狀態(tài)的法律依據(jù)等,。
緊急狀態(tài)通常持續(xù)一年,總統(tǒng)有權(quán)無(wú)限期延長(zhǎng),,需要提前90天宣布,。國(guó)會(huì)可以每6個(gè)月討論是否通過(guò)決議終止緊急狀態(tài)。
據(jù)紐約大學(xué)法學(xué)院布倫南司法研究中心統(tǒng)計(jì),,從1978年到2018年,,歷任總統(tǒng)共宣布58次緊急狀態(tài),其中31次迄今仍有效,。時(shí)間最長(zhǎng)的緊急狀態(tài)由時(shí)任總統(tǒng)卡特在1979年美國(guó)駐伊朗大使館人質(zhì)事件后宣布,,內(nèi)容包括凍結(jié)伊朗政府在美資產(chǎn)??肆诸D任內(nèi)宣布9次緊急狀態(tài),,小布什13次,,奧巴馬12次,特朗普就職至今4次,。(記者:劉陽(yáng),、孫丁、沈敏,、吳曉凌,,編輯:胡若愚、孫浩)
自2月1日美國(guó)宣布暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)以來(lái),,一股刺鼻的火藥味正在世界上空彌漫,,日漸濃重,。 對(duì)于這次退約,美國(guó)看上去很堅(jiān)定