新華社倫敦8月16日電（國際觀察）英國“脫歐”四大懸念待解

新華社記者桂濤 王慧慧

英國蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)人斯特金15日表示,，該黨將不惜采用“任何選項”來阻止英國“脫歐”,，并且不排除與最大反對黨工黨合作,。而工黨領(lǐng)袖科爾賓此前一天呼吁其他在野黨領(lǐng)導(dǎo)人和意圖“反水”的執(zhí)政黨保守黨人支持他出任看守政府首相，以阻止英國“無協(xié)議脫歐”,。

在主張無協(xié)議也要“脫歐”的英國新首相鮑里斯·約翰遜上臺后,，隨著10月31日“大限”臨近，英國圍繞“脫歐”的政治博弈日趨激烈,，給未來局勢發(fā)展帶來諸多懸念,。

　　懸念一：英國會否“無協(xié)議脫歐”

英國此前與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議已三次被英國議會下院否決，約翰遜上臺后稱,，英歐只能再談一份新協(xié)議,，而新協(xié)議必須取消此前協(xié)議中有關(guān)北愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。

但歐盟方面態(tài)度明確,，數(shù)次重申不會就協(xié)議與英國展開新的談判,。為此，英國政府一方面呼吁歐盟改變立場,，另一方面強調(diào)即使沒有協(xié)議也必須在10月31日期限前完成“脫歐”,。

目前看，雙方寸土不讓的“備份安排”問題暫時無解,。有英國媒體和歐盟人士分析認為,，約翰遜政府其實根本沒有打算與歐盟就新“脫歐”協(xié)議談判,，只是以此為借口，將談判失敗的罪名加到歐盟頭上,，為強推“無協(xié)議脫歐”做鋪墊,。

　　懸念二：“無協(xié)議脫歐”有何后果

如果英歐未能在10月31日期限前達成新協(xié)議，“無協(xié)議脫歐”將成真,。這意味著英國正式“脫歐”后沒有過渡期,，歐盟法律將立即不適用于英國。此間金融機構(gòu)與智庫預(yù)測,，“無協(xié)議脫歐”將使英國經(jīng)濟受到?jīng)_擊,、民眾生活成本上升。

“無協(xié)議脫歐”后,，英歐貿(mào)易將按照世貿(mào)組織規(guī)則進行,。以農(nóng)產(chǎn)品為例，英國肉類出口到歐盟將面臨高達40%的關(guān)稅,，足以讓很多農(nóng)場破產(chǎn),。邊境通關(guān)延誤可能影響英國國內(nèi)食品和藥品供應(yīng)，英國民眾將直觀感受到價格上漲,。

英國工業(yè)聯(lián)合會7月底發(fā)布的報告認為,，即使采取應(yīng)急預(yù)案，英歐27個關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域中的24個也將在“無協(xié)議脫歐”后受到擾亂,。分析人士指出,，“無協(xié)議脫歐”后，英歐需要立即開始談判并盡快達成新貿(mào)易安排以結(jié)束貿(mào)易混亂,，談判壓力遠大于存在過渡期的“有協(xié)議脫歐”,。

　　懸念三：英美能否速簽自貿(mào)協(xié)定

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓本周訪問倫敦期間表示，如果英國政府決定“無協(xié)議脫歐”,，特朗普政府將熱情支持。

“脫歐”后迅速與美國簽署一份“可觀”的自由貿(mào)易協(xié)定,，是英國政府的一大訴求,。但一系列現(xiàn)實問題讓英美達成自貿(mào)協(xié)定的前景不容樂觀。首先,，英美對簽署協(xié)定的迫切程度并不相同,。在“脫歐”背景下，英方期待與美國取得進展以提升英國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的影響力,。但就如美國前財長薩默斯所言,，“英國態(tài)度急切、沒有籌碼,、處于弱勢,，與美國達成有利協(xié)議只能是妄想”,。

其次，英國人擔(dān)心低于歐盟環(huán)境,、動物福利和食品安全標(biāo)準的美國產(chǎn)品進入英國,，并且不愿向美國投資者開放英國引以為豪的國民保健制度，這些都將是雙方談判的難點,。

再次,，從美國國內(nèi)程序看，貿(mào)易談判由美國政府負責(zé),，但協(xié)定批準權(quán)在國會,。美國國會眾議院議長佩洛西已表示，一旦英國“無協(xié)議脫歐”導(dǎo)致愛爾蘭島上出現(xiàn)“硬邊界”,，民主黨不會支持與英國的任何貿(mào)易協(xié)定,。

　　懸念四：約翰遜會否因“硬脫歐”下臺

英國國內(nèi)很多人擔(dān)心“無協(xié)議脫歐”會把英國經(jīng)濟推下懸崖。約翰遜強推“無協(xié)議脫歐”將遭到三重阻擊：保守黨內(nèi),，前司法大臣高克,、前財政大臣哈蒙德等要人明確反對“無協(xié)議脫歐”；議會內(nèi),，下院議員曾投票通過修正案明確反對“無協(xié)議脫歐”,；英國國內(nèi)，企業(yè)界和金融界強烈反對“無協(xié)議脫歐”,。這些阻力可能導(dǎo)致約翰遜在黨內(nèi)或議會內(nèi)遭遇不信任投票,。

英國沒有成文法律規(guī)定首相要在不信任投票通過后主動辭職，理論上約翰遜即使輸?shù)舨恍湃瓮镀?，仍可帶領(lǐng)英國在10月底前完成“無協(xié)議脫歐”,，但這樣一來，解散議會,、提前舉行大選將不可避免,。

一旦提前大選，保守黨能否在大選中贏得多數(shù),、約翰遜能否再出任首相,，將又是一場結(jié)果難測的政治豪賭。