新華社巴黎12月9日電（國(guó)際觀察） 法國(guó)退休制度改革面臨挑戰(zhàn)

新華社記者唐霽　應(yīng)強(qiáng)

繼5日80多萬(wàn)人罷工游行后，法國(guó)9日又開(kāi)始新一輪反對(duì)政府改革退休制度的全國(guó)大罷工,。罷工造成巴黎等多個(gè)城市交通癱瘓,，全國(guó)陷入嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

分析人士認(rèn)為,，法國(guó)政府的退休制度改革計(jì)劃不僅觸動(dòng)民眾利益,，還引發(fā)民眾對(duì)精英階層不滿，面臨巨大阻力,。如何在改革需求和民眾利益之間達(dá)成平衡,，將考驗(yàn)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的執(zhí)政能力和智慧。

觸動(dòng)民眾利益

法國(guó)養(yǎng)老金體系赤字嚴(yán)重,，2018年為29億歐元,，按現(xiàn)狀預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到79億至172億歐元之間,。法國(guó)媒體指出，由于人口老齡化,、生育率低,、失業(yè)率高，法國(guó)目前現(xiàn)收現(xiàn)付制的退休制度造成政府不斷通過(guò)大量注資來(lái)維持國(guó)家養(yǎng)老金賬戶的正常運(yùn)行,，政府財(cái)政難以為繼,。

有鑒于此，馬克龍希望建立一個(gè)全民統(tǒng)一的積分體系,。有分析認(rèn)為,，一旦改為以積分制為基礎(chǔ)的基金制，養(yǎng)老基金的構(gòu)成將更多地取決于勞動(dòng)者所繳納的養(yǎng)老費(fèi)數(shù)額,，政府可以逐步削減對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼,，同時(shí)退休制度也會(huì)變得更加公平。

然而在民眾看來(lái),，這一改革將損害自身利益,。一旦采用統(tǒng)一的退休制度,，包括鐵路和公交系統(tǒng)在內(nèi)的很多行業(yè)原本豐厚的退休金都會(huì)不同程度下降,，因此這部分行業(yè)的從業(yè)者尤其反對(duì)馬克龍的改革計(jì)劃，希望維持原有身份特權(quán),。

同時(shí),，改革還將導(dǎo)致法國(guó)人工作年限延長(zhǎng)。目前一些公共部門人員50歲就可退休,，私人機(jī)構(gòu)雇員可在62歲退休,，但新的退休制度規(guī)定工作到滿64歲才能拿到滿額退休金，提前退休意味著退休金會(huì)相應(yīng)減少,。這一點(diǎn)遭到勞動(dòng)階層的普遍反對(duì),，他們要求維持現(xiàn)有的退休年齡。

不滿精英階層

一些媒體和專家指出,，退休制度改革只是引發(fā)罷工的“導(dǎo)火索”,，其背后還有更深層次的原因。

法國(guó)新聞廣播電臺(tái)對(duì)100名參加5日大游行的法國(guó)人進(jìn)行了采訪,，“收入下降”和“社會(huì)不平等”成為人們解釋參加游行原因時(shí)使用的高頻詞匯,。法國(guó)《解放報(bào)》認(rèn)為，從罷工和示威者的訴求不難看出,，本次罷工已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出退休制度改革的范圍,，許多人將怨氣指向精英階層。

法國(guó)學(xué)者貝特朗·巴迪在接受新華社記者采訪時(shí)表示,，法國(guó)貧富差距加大,、階級(jí)固化,，使得人們懷疑和反對(duì)現(xiàn)行體制，是這次社會(huì)危機(jī)的深層原因,。

有分析指出,，法國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷造成貧困人口不斷增多，退休制度改革讓普通人對(duì)未來(lái)退休收入下降,、工作年限延長(zhǎng)產(chǎn)生恐慌,，進(jìn)而質(zhì)疑政府改革。他們認(rèn)為,，相比精英階層,，平民階層的生活更依賴退休金，而且國(guó)家削減百姓的退休金將省出錢來(lái)用于相關(guān)投資也將主要使精英階層獲利,，因此改革計(jì)劃對(duì)平民階層不公平,。

法國(guó)學(xué)者熱羅姆·圣·馬里認(rèn)為，馬克龍的改革計(jì)劃是資本主義發(fā)展的內(nèi)在要求,，但卻使階級(jí)固化進(jìn)一步加深,，法國(guó)平民階層和精英階層的矛盾更加尖銳。

仍有談判余地

罷工和游行活動(dòng)不斷升級(jí),，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響,。據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，在5日的罷工中,，整個(gè)法國(guó)交通陷入癱瘓,，全法70%的學(xué)校受到罷工的嚴(yán)重影響。而在9日開(kāi)始的罷工中,，法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司宣布,，9日和10日全國(guó)鐵路僅能保證15%至20%的運(yùn)力。巴黎大眾運(yùn)輸公司稱,，巴黎地鐵9日大部分線路發(fā)車頻次大幅下降,，公交車發(fā)車頻次只有平日的一半。法國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)人表示,，大罷工還將繼續(xù),。

此外，法國(guó)媒體對(duì)馬克龍此項(xiàng)改革的評(píng)價(jià)也并非完全正面,?！顿M(fèi)加羅報(bào)》說(shuō)，馬克龍改革的初衷是為了實(shí)現(xiàn)公正,、簡(jiǎn)化制度,、提升效率，但簡(jiǎn)單地“一刀切”極有可能適得其反,，而且能否使國(guó)家財(cái)政在2025年實(shí)現(xiàn)平衡也令人擔(dān)憂,。

總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮5日曾發(fā)表聲明說(shuō),，雖然馬克龍將堅(jiān)持改革，但也愿意“傾聽(tīng)和協(xié)商”,，“仍有談判的余地”,。

分析人士認(rèn)為，法國(guó)退休制度存在弊端需要改革,，但如何在改革需求和民眾利益之間達(dá)成平衡,，將考驗(yàn)馬克龍的執(zhí)政能力和智慧。