新華社北京1月10日電?特稿：美伊沖突中,，美國哪些言行踩了國際法“紅線”

新華社記者朱瑞卿 柳絲

聯(lián)合國安理會9日召開“恪守《聯(lián)合國憲章》,，維護國際和平與安全”高級別公開辯論會,，會后發(fā)表主席聲明,，敦促所有聯(lián)合國會員國全面恪守《聯(lián)合國憲章》,。

近期,，美國的單邊軍事冒險行為導(dǎo)致中東海灣地區(qū)形勢高度緊張。美國動用無人機在第三國殺害伊朗高級將領(lǐng),，美國領(lǐng)導(dǎo)人揚言打擊伊朗文化遺址,，美方拒給赴聯(lián)合國開會的伊朗外長發(fā)放簽證。對此,，國際法專家指出,，美國這些行為違背《聯(lián)合國憲章》宗旨原則，踐踏國際法和國際關(guān)系基本準則,。

　　暗殺之舉違背國際公約

1月3日,，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼在伊拉克首都巴格達遭美軍“定點清除”。日前,，美國常駐聯(lián)合國代表凱莉·克拉夫特在給聯(lián)合國秘書長古特雷斯的一封信中聲稱,，美國殺死蘇萊曼尼是出于“自衛(wèi)”。

美方的“自衛(wèi)說”成立嗎,？

依照《聯(lián)合國憲章》和《日內(nèi)瓦公約》,，發(fā)動武力需至少滿足兩個條件之一：一是獲得聯(lián)合國安理會授權(quán)，二是面對“即期”危險必須采取行動,。中國社科院國際法研究所專家孫南翔指出,，美國殺害蘇萊曼尼的行動不僅繞過安理會，也未履行告知襲擊所在國伊拉克的義務(wù),，更沒有拿出足夠證據(jù)證明襲擊目標是“即期”危險,。他認為，美國這種濫用武力的軍事冒險作法嚴重踐踏了以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法和國際關(guān)系基本準則,。

美國圣母大學(xué)法學(xué)院國際法和戰(zhàn)爭法專家瑪麗·埃倫·奧康奈爾告訴美國媒體,，無論如何，殺害蘇萊曼尼一事都不能定性為自衛(wèi)行為,，因為伊朗并未對美國發(fā)動過直接攻擊,。她進一步指出，《海牙公約》和《日內(nèi)瓦公約》的相關(guān)條款都禁止此類暗殺行為,。

聯(lián)合國庭外處決特別報告員阿涅絲·卡拉馬德指出,，“即期”危險的定義范圍非常狹窄。美國必須證明蘇萊曼尼帶來了迫在眉睫的危險,，否則本次行動的合法性存疑,。

　　攻擊文化遺址將是國際罪行

暗殺蘇萊曼尼后，面對伊朗的“報復(fù)”宣言,，美國總統(tǒng)特朗普揚言要對伊朗52個目標實施打擊,，其中一些是文化遺址。此番言論令世界愕然,。伊朗外長扎里夫回應(yīng)稱,，此舉將構(gòu)成“戰(zhàn)爭罪”,。

聯(lián)合國教科文組織1954年通過的《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》（也稱《海牙公約》）規(guī)定，締約國不得以毀壞為目的,、使用文化遺產(chǎn)及其周邊設(shè)施進行敵對行動,。《日內(nèi)瓦公約》相關(guān)條款禁止在武裝沖突中打擊文化財產(chǎn),。

教科文組織總干事阿祖萊對此表示,，美國須遵守有關(guān)各國有義務(wù)保護文化遺產(chǎn)的國際公約。

《洛杉磯時報》刊文指出,，特朗普的言論讓人想起塔利班在阿富汗摧毀巴米揚大佛等行徑,。報道援引美國馬薩諸塞大學(xué)藝術(shù)史學(xué)者帕梅拉·卡里米的話說，現(xiàn)代沖突中,，只有少數(shù)極端組織會為了削弱敵人士氣而謀求摧毀重要文化建筑,。

孫南翔說，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的打擊目標只能是軍事目標,，不能是平民或民事目標,，更遑論具有歷史意義和文化價值的遺跡。根據(jù)國際公約,，戰(zhàn)時保護文物是一種義務(wù),，美國如若拒絕遵守，不僅違反國際公約,，更可能犯下國際罪行,。

　　阻撓簽證違背國際約定

伊朗外長扎里夫原定9日在紐約出席聯(lián)合國安理會的一場會議，但美國拒絕發(fā)放簽證,。對此,，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人強調(diào)，必須維護《聯(lián)合國和美國關(guān)于聯(lián)合國總部的協(xié)定》,。這一協(xié)定規(guī)定,，美國作為東道國有義務(wù)免費并盡快向聯(lián)合國會員國有關(guān)公務(wù)人員發(fā)放簽證。

允許所有國家相關(guān)人員進入美國參加聯(lián)合國活動是聯(lián)合國總部設(shè)在美國的創(chuàng)始條件,。根據(jù)相關(guān)協(xié)定,，聯(lián)合國大樓綜合設(shè)施是“不可侵犯的”聯(lián)合國領(lǐng)土，不適用于任何美國聯(lián)邦和州的法律,。此外,，國際上的外交公約、領(lǐng)事公約同樣普遍規(guī)定一國有義務(wù)給予他國外交官一定豁免權(quán),，包括簽證便利,。而美國已經(jīng)不止一次在簽證問題上刁難伊朗等國。

武漢大學(xué)國際法教授羅國強認為，美國因兩國間的恩怨而拒絕為赴聯(lián)合國公務(wù)的他國外交官發(fā)放簽證,，這一做法明顯不符合國際道義,，更不符合相關(guān)國際法,。

分析人士指出,，美國將簽證“武器化”、對國際法“合則用,，不合則廢”,，這種蠻橫作法毫無法理依據(jù)，而是將聯(lián)合國所在地的東道主便利用于欺凌他國,。

　　拒不撤軍侵犯他國主權(quán)

美國在伊拉克境內(nèi)暗殺伊朗高級將領(lǐng)后,，伊拉克國民議會通過決議，要求外國軍隊撤出伊拉克領(lǐng)土,。伊拉克看守政府總理阿卜杜勒-邁赫迪也表示,，美軍的襲擊侵犯了伊拉克主權(quán)，違反了美國在伊拉克軍事存在的條件,。但美方強硬表示拒絕撤出,。

《聯(lián)合國憲章》等國際文件均強調(diào)，主權(quán)平等是國際關(guān)系中的重要基礎(chǔ),。若伊拉克下了“逐客令”,，美軍還“賴”著不走，這將是對伊拉克主權(quán)的嚴重干涉,。

而在伊拉克國民議會通過相關(guān)決議后,，美國領(lǐng)導(dǎo)人竟然表示伊拉克要拿出巨額費用換取美軍交出在伊拉克的基地，甚至威脅要大規(guī)模制裁伊拉克,。

孫南翔對此表示,，就算美國與伊拉克曾就駐軍問題有過協(xié)議，但也不應(yīng)違反國際法基本原則,。美國以伊拉克需要支付費用為由拒絕撤軍,，顯然不是國際法能夠認可的理由。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家董春嶺說,，美國正在將單邊主義,、霸權(quán)主義、實用主義推到極致,，弱化國際法的權(quán)威,，把國際政治一步步推向弱肉強食的叢林狀態(tài)，對此連美國盟友亦難以接受,。