在納米比亞首都溫得和克,，求職者排隊等候進(jìn)入招聘會現(xiàn)場,。新華社發(fā)

5月16日,，在埃及開羅國際機場，工作人員運輸中國向埃及援助的抗疫物資,。新華社發(fā)

【特別關(guān)注】

截至5月16日,，非洲累計確診新冠肺炎80083例，死亡2654例,。世界衛(wèi)生組織表示,，如果遏制新冠肺炎疫情措施失敗，在未來一年內(nèi),，新冠肺炎可能在非洲感染2900萬~4400萬人,，造成19萬人死亡，并持續(xù)肆虐數(shù)年,。這將導(dǎo)致非洲大部分地區(qū)的醫(yī)療系統(tǒng)崩潰,。非洲國家普遍政府治理能力受限、民眾配合意愿不強,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、生產(chǎn)能力匱乏，患者密切追蹤,、強制社交隔離,、基層聯(lián)防聯(lián)控、大規(guī)模核酸檢測四項主要抑制措施對于非洲國家來說困難重重,。因此,，對于非洲大陸而言，遏制疫情發(fā)展并不是一蹴而就的事,，必須要考慮經(jīng)濟,、政治等內(nèi)外因素，打贏持久戰(zhàn),。

非洲疾病預(yù)防控制中心主任約翰·肯格松認(rèn)為,，非洲應(yīng)對新冠肺炎策略的三大支柱體系為預(yù)防傳染、預(yù)防死亡和預(yù)防社會危害,。

1.防控措施困難重重

非洲有4億人口每天的生活費不足2美元,。非洲國家80％以上對外貿(mào)易針對非洲大陸以外，其中約一半是原材料出口,。疫情導(dǎo)致非洲的貿(mào)易,、旅游、工業(yè),、農(nóng)業(yè),、零售業(yè)等受到嚴(yán)重沖擊，政府無力在短時間內(nèi)組建完善的疫情防控和社會福利體系,。非洲開發(fā)銀行估計,，由于新冠肺炎疫情引起的原材料價格下跌和出口困境，非洲將損失350億~1000億美元,。

肯格松表示,，對非洲國家來說，封鎖措施不僅難以長久維持,，而且將導(dǎo)致嚴(yán)重負(fù)面后果,，如糧食、藥品和其他基本生活用品的短缺,。世衛(wèi)組織非洲區(qū)域辦事處官員瑪麗·斯蒂芬博士說,，全面禁止旅行和關(guān)閉邊境將阻止非洲國家與國際醫(yī)療專家接觸，其脆弱的衛(wèi)生系統(tǒng)將陷入困境。約翰內(nèi)斯堡大學(xué)知識未來研究所所長亞歷克斯·布羅德本特認(rèn)為,，一刀切的封城措施可能對非洲造成致命后果,，最終導(dǎo)致經(jīng)濟和防疫雙重失敗。

埃及總理馬德布利4月下旬曾表示,，埃及疫情防控的總體思路是在采取預(yù)防措施的基礎(chǔ)上逐步恢復(fù)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn),，“必須與新冠病毒持續(xù)共存，直到找到疫苗或治療方法”,。馬德布利表示,，由于新冠病毒已導(dǎo)致世界范圍內(nèi)失業(yè)率猛增，經(jīng)濟壓力使埃及無法繼續(xù)實行嚴(yán)格的社交隔離措施,，因此政府正在研究如何恢復(fù)經(jīng)濟運轉(zhuǎn),，同時繼續(xù)采取預(yù)防措施，并強調(diào)埃及經(jīng)濟能夠承受疫情的負(fù)面影響,。

此外,，世界糧食計劃署預(yù)測，到今年下半年,，東非將有超過2000萬人面臨嚴(yán)重的糧食不安全狀況,。世界糧食計劃署執(zhí)行董事戴維·比斯利認(rèn)為，地區(qū)沖突,、極端氣候事件,、沙漠蝗蟲災(zāi)害和新冠肺炎疫情的疊加效應(yīng)，有可能使非洲的糧食安全進(jìn)一步惡化,，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)《圣經(jīng)》中記載的大災(zāi)難,。如南蘇丹98％的國民收入依賴于石油出口，由于新冠肺炎疫情和世界石油價格暴跌,，超過600萬人失去生活來源,，只能依靠世界糧食計劃署提供糧食。

“如果我們有足夠的資金和渠道,，我們就可以避免饑荒,，我們可以真正避免饑餓造成的災(zāi)難性人道主義死亡。但是,，如果我們失去資金,，或者我們失去了供應(yīng)鏈，那將會是災(zāi)難,。目前約有3000萬人每日的食物都依靠世界糧食計劃署供應(yīng),，我們的分析表明，在未來三個月的時間內(nèi),，如果疫情影響食品供應(yīng)鏈,，每天將有30萬人死于饑餓,。”比斯利呼吁世界各國籌集超過5億美元,，以保障和擴大東非的糧食供應(yīng),。

2.醫(yī)療體系十分脆弱

非洲人口占全球總?cè)丝诮?7％，但衛(wèi)生支出僅占不到2％,。只有少數(shù)幾個國家遵守非洲聯(lián)盟的規(guī)定,，將其財政預(yù)算的15％用于衛(wèi)生事務(wù),，非洲各國政府每年在人均健康上的支出平均僅為12美元,。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲地區(qū)的平均醫(yī)生密度為每千人0.2名醫(yī)生,。非洲43個主要國家的醫(yī)院擁有不到5000張ICU病床和2000臺呼吸機,，約合每百萬人5張，遠(yuǎn)低于歐洲每百萬人4000張,。此外,，約半數(shù)醫(yī)護(hù)人員未受過新冠肺炎案例培訓(xùn)，約半數(shù)國家無法為醫(yī)護(hù)人員提供必需的個人防護(hù)裝備,。因此疫情大規(guī)模暴發(fā)后,，非洲國家極易出現(xiàn)醫(yī)療擠兌和醫(yī)護(hù)感染現(xiàn)象。雖然非洲青年人占總?cè)丝诩s六成,，但心臟病,、艾滋病、結(jié)核病與營養(yǎng)不良等因素導(dǎo)致非洲青年新冠肺炎感染患者救治難度增加,。因此,，在醫(yī)療系統(tǒng)沒有被擠兌的情況下，目前部分非洲國家新冠肺炎患者的死亡率仍超過世界平均水平,。

數(shù)據(jù)顯示,，截至5月4日，除7個非洲國家外,，其他非洲國家的檢測率均未達(dá)到百萬分之一千,，一半以上國家的檢測率低于百萬分之五百。根據(jù)當(dāng)前的測試能力,，整個非洲大陸疫情蔓延的程度可能被低估,。在非洲人口最多的國家尼日利亞，檢測率僅為每百萬人中60例,。非洲國家工業(yè)和醫(yī)療基礎(chǔ)薄弱,，無法短時間內(nèi)生產(chǎn)新冠病毒檢測試劑，因此需要同世界其他國家競爭有限的全球供應(yīng),?？细袼烧J(rèn)為,，70個國家對醫(yī)療材料的出口限制使購買必要的醫(yī)療物資變得困難，非洲國家就算有資金也無法及時獲得檢測試劑,。此外,，在非洲醫(yī)療設(shè)施最發(fā)達(dá)的南非，峰值檢測能力為3.6萬次每天,，有些實驗室已經(jīng)積壓了一萬個檢測試劑,，尼日利亞疾病控制中心目前僅有18個測試實驗室。病毒測試實驗室的匱乏也極大程度限制了非洲國家的大規(guī)模檢測能力,。

3.非洲抗疫需要世界援助

為了有效限制疫情傳播并減緩蔓延趨勢,，同時為加速非洲社會經(jīng)濟復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)非洲一體化進(jìn)程,，非洲聯(lián)盟和非洲疾病控制中心發(fā)起了一項計劃,，即“促進(jìn)新冠病毒檢測伙伴關(guān)系”（PACT），該計劃的重點是密切跟蹤和檢測,。該計劃致力于在10周內(nèi)對100萬非洲人進(jìn)行測試,，并最終將檢測范圍覆蓋上千萬非洲人，措施包括統(tǒng)籌采購診斷藥品和其他醫(yī)療商品,，以供在整個非洲大陸分發(fā),；同馬云基金會和世界糧食計劃署等組織合作，在非洲建立醫(yī)療物資倉儲和配送中心,；部署100萬社區(qū)醫(yī)療工作者對密切接觸者進(jìn)行追蹤,；促進(jìn)通用技術(shù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)化，以提高公眾對測試數(shù)據(jù),、流行病學(xué)模型和重要健康預(yù)測技術(shù)的信任,。

對此，中國政府,、企業(yè)和公益組織紛紛伸出援手,，既幫助非洲解決檢測試劑等醫(yī)療物資不足的燃眉之急，也從長遠(yuǎn)考慮,，促進(jìn)非洲的生產(chǎn)能力建設(shè)和重大項目實施,，以實際行動打造“中非命運共同體”。自疫情發(fā)生以來,，中方向非洲共派出5支抗疫醫(yī)療專家組,，同非洲國家舉行了近30次專家視頻會議?？细袼煞Q贊道,，“中國政府和企業(yè)為非洲的抗疫提供了堅定支持，特別是捐贈的50萬份測試套裝直接幫助我們啟動了此次計劃,，對此我們非常感謝,?！?/p>

以埃及為例，從官方層面看,，截至今日中國已向埃方援助了三批醫(yī)療物資,。包括15萬個N95口罩、100萬個醫(yī)用外科口罩,、7萬件醫(yī)用防護(hù)服,、7萬副一次性外科手套及1000臺體溫檢測儀在內(nèi)的第三批援助抗疫物資今天在開羅國際機場完成交接，此批抗疫物資超35噸,。埃及衛(wèi)生部部長助理穆罕默德·舒基在現(xiàn)場進(jìn)行了物資交接并表示,，中埃兩國再次向國際社會展示了國家間應(yīng)如何在這樣的全球公共衛(wèi)生危機下守望相助、共克時艱,。中國政府這批援助物資總量很大,，將幫助埃及保護(hù)和挽救更多生命，進(jìn)一步控制疫情蔓延勢頭,。中國政府援助埃及的首批和第二批抗疫物資分別于4月16日和5月10日在開羅完成交接。

從民間看,，在埃中企臨危受命,，防疫和生產(chǎn)兩手抓，助力埃及實現(xiàn)“2030愿景”,。經(jīng)埃及總理馬德布利特批,，中建埃及分公司首批返埃員工76人日前順利飛抵開羅，支援埃及新首都CBD項目建設(shè),，保障埃國家重點工程順利實施,。中建埃及分公司總經(jīng)理常偉才指出：“央企擔(dān)當(dāng)、鐵軍逆行,。三個多月來,，各位同事與全國人民一道打贏了防疫抗疫的上半場，如今又服從大局,，逆行來到海外,、來到埃及，參與下半場的防疫抗疫戰(zhàn)斗,。你們的到來不僅為推進(jìn)CBD項目施工生產(chǎn)增添了新生力量,，也為現(xiàn)場的3500名中埃員工帶來了莫大精神鼓舞?！?/p>

中國駐埃及大使廖力強表示,，中方以實際行動再次表達(dá)對埃及抗疫的堅定支持，充分體現(xiàn)了中埃兄弟般的情誼,。中方始終堅定支持埃方經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極動員各方資源,，中央地方聯(lián)動，官民并舉前后協(xié)作,，與埃及人民攜手抗疫,。埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)教授納迪婭·希勒米認(rèn)為，中國馳援非洲抗疫彰顯了人類命運共同體理念,。

戰(zhàn)疫無國界,，非洲要打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)，需要世界各國伸出援手,。

（本報開羅5月16日電 本報駐開羅記者 肖天祎）