新華社日內(nèi)瓦5月17日電 （天下人物）阿澤維多：提前謝幕的世貿(mào)組織“掌門人”

新華社記者凌馨

世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多日前宣布將于今年8月31日正式離任，比原定任期結(jié)束的日子提前了整整一年,。

作為首位來(lái)自拉美和金磚國(guó)家的總干事,，阿澤維多在任內(nèi)促成多個(gè)歷史性協(xié)定，也為推動(dòng)貿(mào)易談判議題與時(shí)俱進(jìn)作出了努力,。然而,，面對(duì)美國(guó)單邊主義行為對(duì)世貿(mào)組織的不斷侵蝕，作為世貿(mào)組織“掌門人”的他感到無(wú)力,，其提前離任也透露出了這種無(wú)奈,。他希望，繼任者能為該機(jī)構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”,。

深諳國(guó)際貿(mào)易

阿澤維多1957年出生于巴西巴伊亞州海濱城市薩爾瓦多,。他曾就讀于有巴西“外交官搖籃”之稱的里奧布朗庫(kù)學(xué)院，攻讀國(guó)際關(guān)系學(xué)位,。1984年,，阿澤維多進(jìn)入巴西外交部，開啟外交官生涯,，曾先后在巴西駐美國(guó)和烏拉圭大使館以及巴西常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表團(tuán)工作,。

此后，阿澤維多在世貿(mào)組織多哈回合談判中擔(dān)任過巴西首席談判代表,，并于2008年開始擔(dān)任巴西常駐世貿(mào)組織代表,。長(zhǎng)期的國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)讓阿澤維多熟稔多邊談判機(jī)制，以擅于化解爭(zhēng)議,、建立共識(shí)而著稱,，被認(rèn)為是巴西外交界最了解國(guó)際貿(mào)易問題的專家。

2013年,，在世貿(mào)組織成員一致推舉下,，阿澤維多成為該組織第六位總干事。其時(shí),，世貿(mào)組織已然面臨尷尬處境：2001年開啟的多哈回合談判久拖不決,，讓很多國(guó)家對(duì)多邊談判效率失去信心。作為首位來(lái)自拉美和金磚國(guó)家且深諳國(guó)際貿(mào)易問題的總干事,，阿澤維多被寄予厚望,。

力推多邊談判

上任之初，阿澤維多便強(qiáng)調(diào)，重啟多哈回合談判是世貿(mào)組織面臨的最大挑戰(zhàn),。他迅速展開全球穿梭外交,，要求各談判小組“夜以繼日”地工作。2013年12月,，在他上任僅三個(gè)月后,，世貿(mào)組織成員在第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，阿澤維多說這是“世貿(mào)組織歷史上首次迎來(lái)真正的成果”,。

盡管被認(rèn)為是多哈回合談判中“更容易摘取的果實(shí)”,，“巴厘一攬子協(xié)定”的具體實(shí)施仍是一波三折，其中至關(guān)重要的《貿(mào)易便利化協(xié)定》到2017年2月才正式生效,。阿澤維多表示,，該協(xié)定是“本世紀(jì)全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生的最大變革”。

2015年底舉行的世貿(mào)組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果頗豐,，阿澤維多功不可沒,。會(huì)上，各成員首次就發(fā)展中國(guó)家最關(guān)切的問題達(dá)成共識(shí),，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。同時(shí),，50多個(gè)成員就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成全面協(xié)議,。

阿澤維多在就任總干事前就對(duì)媒體表示，多邊貿(mào)易體系與當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)必須有所呼應(yīng),。他強(qiáng)調(diào),，多邊貿(mào)易體系必須保持自身靈活性，積極回應(yīng)各成員的需要,。目前,，世貿(mào)組織部分成員就電子商務(wù)、投資便利化等新議題展開談判,，正體現(xiàn)了阿澤維多所倡導(dǎo)的創(chuàng)造性和靈活性,。

盼阻單邊主義

盡管阿澤維多在任內(nèi)促成多項(xiàng)歷史性協(xié)議，增強(qiáng)了人們對(duì)世貿(mào)組織作為國(guó)際貿(mào)易談判平臺(tái)的信心,，但他依然無(wú)法阻止美國(guó)單邊主義行為對(duì)世貿(mào)組織的不斷侵蝕,。

2017年9月，阿澤維多順利連任,。就在這一年,，新上臺(tái)的美國(guó)特朗普政府開始對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)發(fā)難，頻頻濫用“一票否決權(quán)”,，單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員,，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)因成員人數(shù)不足于2019年年底停擺。

上訴機(jī)構(gòu)被視為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“最高法院”，不僅對(duì)世貿(mào)組織專家組發(fā)布的“初裁”報(bào)告有復(fù)審權(quán),，而且其裁決被視為終審判決,，具有強(qiáng)制約束力。世貿(mào)組織也因此被稱作有“牙齒”的國(guó)際組織,。而美國(guó)迫使上訴機(jī)構(gòu)癱瘓的做法實(shí)際上是在給世貿(mào)組織“拔牙”,。

美方單邊主義行為對(duì)世貿(mào)組織的侵蝕遠(yuǎn)不止于此。美國(guó)政府不僅繞開世貿(mào)組織規(guī)則,，以美國(guó)國(guó)內(nèi)法為依據(jù)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家加征關(guān)稅,，還無(wú)視世貿(mào)組織關(guān)于發(fā)展中國(guó)家待遇的原則規(guī)定，自行設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。在2019年年底的世貿(mào)組織預(yù)算會(huì)議上,，美國(guó)還以資金使用不當(dāng)為由，企圖阻止通過世貿(mào)組織未來(lái)兩年預(yù)算案,。

世貿(mào)組織秉持成員協(xié)商一致原則,，決策權(quán)多掌握在成員手中。因此,，對(duì)于美國(guó)的單邊主義行動(dòng),，阿澤維多顯得有些無(wú)奈。在今年年初世貿(mào)組織成立25周年之際,，阿澤維多指出,，該組織目前面臨巨大挑戰(zhàn)，各成員需攜手共克時(shí)艱,。然而,，在新冠疫情蔓延后，很多成員卻加大了貿(mào)易限制措施的力度,，對(duì)醫(yī)療物資乃至一些日常用品實(shí)施出口禁令,。

對(duì)于自己提前離任的決定，阿澤維多說這“符合這一組織的最大利益”,，希望新任總干事能為該機(jī)構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”,。

阿澤維多強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織可能并不完美,，但它“不可或缺”,，“至少在貿(mào)易領(lǐng)域，它讓我們遠(yuǎn)離叢林法則主導(dǎo)的世界”,。