由于氣候變化等因素,，今夏西班牙多地發(fā)生山林火災,。圖為近期,，消防員在西班牙薩莫拉省的過火區(qū)域工作,。古斯塔沃·巴連特攝

聯(lián)合國減少災害風險辦公室近期發(fā)布題為《減少災害風險全球評估報告2022》的文件顯示,，由于氣候變化和人類行為等因素,，全球災害數(shù)量快速攀升,，過去20年間全球每年發(fā)生大中型災害350次至500次,；預計到2030年全球大中型災害的發(fā)生頻率將達每年560次,，日均1.5次,。過去10年間，全球災害造成的損失平均每年達1700億美元,，受沖擊最嚴重的是發(fā)展中國家,。聯(lián)合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德呼吁各方攜手應對全球災害風險，降低可預防災害的發(fā)生率,。

氣候災害頻發(fā)困擾全球

北半球多地今夏都迎來大“烤”,。據(jù)媒體報道，法國,、日本,、韓國等拉響了熱浪警報，英國氣象局近期發(fā)布了有史以來第一個異常高溫紅色預警,；美國多地高溫破紀錄,，加利福尼亞州山火越發(fā)頻繁，一些地區(qū)極端高溫甚至熔化了高壓電纜,；高溫疊加干旱已引發(fā)從葡萄牙到巴爾干半島的山林火災,，導致數(shù)百人死亡；在加拿大溫哥華等地,，高溫讓一些車窗熱到爆裂,。

越來越多國家遭遇嚴重旱災和洪澇。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示,，在肯尼亞,、索馬里和埃塞俄比亞,，約有1500萬人受到嚴重干旱影響?？夏醽喨ツ晗掳肽昃陀?40萬頭牲畜因干旱而死亡,；索馬里部分地區(qū)出現(xiàn)40年來最嚴重缺水情況；在埃塞俄比亞,，干旱侵蝕了至少400萬農(nóng)牧民的生計,。今年4月，南非東部遭遇嚴重洪災,，400余人因此喪生,，近百人失蹤，數(shù)千所房屋被毀,，4萬余名民眾無家可歸,。

英國氣象局科學家尼科斯·克里斯蒂迪強調(diào)，氣候變化帶來的風險正在迅速增加,，極端天氣事件“正變得越來越普遍,，到本世紀末，它們將不再是極端事件”,。氣候災害對全球生態(tài)系統(tǒng),、公眾健康、交通運輸,、基礎(chǔ)設(shè)施,、學校教育等多個領(lǐng)域造成了嚴重影響。世界氣象組織的報告顯示,，50年來全球共報告了1.1萬多起自然災難,，造成200萬人死亡，物質(zhì)損失達3.64萬億美元,?！皻夂驗暮Φ臄?shù)量持續(xù)增加，可能會帶來糧食減產(chǎn),、貧困,、饑餓，并加劇一些地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突風險,?！笔澜鐨庀蠼M織秘書長彼得里·塔拉斯表示。

英國《自然·氣候變化》期刊日前發(fā)表的一項研究顯示,，全球人類面臨的375種傳染病中,，218種（即58%）傳染病在某種程度上因氣候災害而風險增大。這項研究顯示了氣候災害對人類健康的廣泛影響,，迫切需要采取積極行動防災減災,。

急需建立多災種預警系統(tǒng)

世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1988年聯(lián)合建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）,，旨在提供有關(guān)氣候變化的原因,、影響及應對策略的綜合評估,，為各國減災提供可選擇方案。目前,，減少災害和降低氣候變化風險已被明確列入聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,。

法國“環(huán)境時事”網(wǎng)站的文章認為，鑒于全球災害發(fā)生頻率越來越高,，世界各國應積極推進綠色低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)碳中和的目標。在此過程中應通過科學的分析和預測,、完善的預警系統(tǒng)和防御設(shè)施,，采取相應的措施，主動適應氣候變化并減少各類自然災害帶來的影響,。

世界氣象組織指出,，應對氣候災害的重要措施之一是建立多災種的早期預警系統(tǒng)、加強氣象預報,。研究顯示,，世界上有1/3的人口，尤其是在最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家,，仍然無法獲得早期預警系統(tǒng)提供的預警信息,。為此，聯(lián)合國和世界氣象組織今年3月共同宣布,，將在未來5年內(nèi),，推動實現(xiàn)早期預警服務的全民覆蓋，應對日益極端的天氣和氣候變化,。

國際自然保護聯(lián)盟表示,，開展基于自然的解決方案，通過種植樹木,、培育草原等方式,，以及修復和改良生態(tài)系統(tǒng)，可以增強抵御自然災害的能力,。

世界銀行行長戴維·馬爾帕斯建議,，除了制定高層、宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃之外,，私營企業(yè)和投資者也可以參與支持,，比如投資建設(shè)抗颶風房屋、高效灌溉系統(tǒng),、韌性微電網(wǎng)以及在災害發(fā)生時減少供應鏈和物流中斷,，并進行更多的技術(shù)創(chuàng)新,。

探索完善災害防治措施

為進一步防災減災，不少國家和地區(qū)不斷探索更多措施,，更新制訂相關(guān)研究計劃,，加大資金和技術(shù)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高自然災害的預防能力,。

針對洪水災害，歐洲許多國家加緊完善建立水災預警和防治機制,。歐盟建立了氣候災害預警網(wǎng)站,，向民眾提供詳盡的預報。法國氣象局于2001年創(chuàng)建了天氣警戒地圖,，可在互聯(lián)網(wǎng)上永久訪問,，每天更新兩次。荷蘭針對風暴和洪水災害建立了系統(tǒng)的風險評估和管理體系,，沿海地區(qū)被劃分為不同設(shè)防等級進行分區(qū)域管理,。

針對熱浪侵襲，印度和巴基斯坦實施了“熱健康適應系統(tǒng)”和行動計劃,，包括啟動高溫預警系統(tǒng),，提醒衛(wèi)生工作者、社會機構(gòu),、居民為熱浪做好準備,。同時，調(diào)整工作時間,，并保持公園開放,，方便人們遮陰納涼等，以降低高溫死亡率并減輕社會影響,。

頻發(fā)的自然災害常給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟損失,，一些國家因此建立了相應的災害保險制度。例如,，法國逐步建立較為完善的農(nóng)業(yè)災害保險制度,，幫受災群眾挽回部分損失。德國推出專門的洪水災害險種,，以降低洪災給個人和社會帶來的損失,。

部分國家還借助信息技術(shù)進行災害預警。例如,，近日法國官方推出了一個名為“FR—Alert”的通信警報系統(tǒng),，用于在自然災害、恐怖襲擊等緊急情況下及時通知并提醒所有使用手機的法國民眾。類似的警報系統(tǒng)已在全球許多國家投入使用,。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議各國采取多災種,、跨部門的系統(tǒng)性風險管理方法，應對災害風險,。衛(wèi)星技術(shù)和信息技術(shù)在災害監(jiān)測領(lǐng)域獲得廣泛應用,，包括遙感、無人機和搜救機器人等新型工具及技術(shù)可在防災減災救災工作中發(fā)揮更大作用,。

《人民日報》