新華社紐約5月22日電(國際觀察)美兩黨扯皮債務(wù)問題違約風(fēng)險沖擊經(jīng)濟
新華社記者劉亞南楊士龍
美國政府因長期財政赤字需要不斷提高國會設(shè)定的債務(wù)上限,這卻淪為民主、共和兩黨“纏斗”的政治籌碼,。分析人士認為,隨著美國債務(wù)違約期限臨近,,兩黨債務(wù)上限談判仍面臨巨大不確定性,一旦違約或引發(fā)金融市場動蕩,,對美國經(jīng)濟和民生造成災(zāi)難性沖擊,。
債務(wù)上限成黨爭工具
自1917年美國國會把財政部借債從逐筆審議改為設(shè)定債務(wù)上限加以約束以來,國會通過法案提高政府債務(wù)上限在很長時間都只是例行公事,。但隨著民主,、共和兩黨爭斗加劇,,提高債務(wù)上限日益成為被政治對手大做文章的“政治皮球”,。
在2011年奧巴馬政府時期,雖然兩黨在最后一刻就債務(wù)上限達成協(xié)議,,但仍然導(dǎo)致美國主權(quán)信用評級被下調(diào),,金融市場出現(xiàn)大幅波動。
美國前總統(tǒng),、已表態(tài)將參加2024年總統(tǒng)選舉的特朗普日前公開表示,,即使讓美國債務(wù)違約也要逼迫民主黨就范。而拜登政府如果作出讓步,,大幅削減涉及民生的支出,,勢必危及2024年的大選勝算。
美國喬治敦大學(xué)法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)教授戴維·休珀日前接受記者專訪時表示,,隨著政治極化,,兩黨所能合作的事情越來越少?!艾F(xiàn)在,,如果兩黨中任何一方的成員被看到與另一方在任何事情上進行合作,都可能因此招來很多麻煩,?!毙葭暾f。
布魯金斯學(xué)會高級研究員溫迪·埃德爾伯格表示,,更令人擔(dān)憂的是,,兩黨現(xiàn)在可能認為如果真的出現(xiàn)債務(wù)危機,另一方將在政治上受到傷害,。預(yù)計這類政治上的算計將會一直繼續(xù)下去,。
談判面臨巨大不確定性
從5月9日拜登與國會兩黨領(lǐng)袖首次就此會談,,雙方已進行多輪“較量”,目前分歧依然較大,,談判結(jié)果面臨不確定性,。
美國巴布森學(xué)院副教授彼得·科漢接受記者采訪時表示,債務(wù)上限談判存在很多不確定性,。不知道一些政客是否真的在乎債務(wù)上限問題的解決,,也不知道這些人會讓債務(wù)問題發(fā)展到什么程度。
休珀認為,,雙方有可能很快同意在短期內(nèi)暫停債務(wù)上限生效,,在此后兩個月左右時間內(nèi)繼續(xù)談判;也有較大可能達不成協(xié)議,,或者達成協(xié)議后無法推動協(xié)議在國會獲得通過,。
今年早些時候離職的美國財政部負責(zé)經(jīng)濟政策的助理財長本·哈里斯認為,美國政府可能在6月前兩周出現(xiàn)債務(wù)違約,。穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪預(yù)計,,美國政府最早于6月8日出現(xiàn)債務(wù)違約。
債務(wù)違約將帶來災(zāi)難性沖擊
美國政府債務(wù)不僅與美國民眾生活,、政府運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟運行直接相關(guān),,也對全球金融市場有著重要影響。分析人士指出,,即便美國債務(wù)出現(xiàn)短暫違約,,其影響也將是災(zāi)難性的。
瑞銀集團日前在一份報告中說,,美國如果不能提高債務(wù)上限,,如同打開“潘多拉魔盒”,后續(xù)市場沖擊很可能是廣泛和嚴重的,。
贊迪認為,,如果兩黨在一周后仍不能達成協(xié)議,金融市場將受到更大沖擊,。如果美國信用評級被下調(diào),,將引發(fā)相關(guān)實體評級的廣泛下調(diào),“由此造成的混亂將無法計算”,。
贊迪還表示,,持續(xù)數(shù)日的違約足以讓非常脆弱的美國經(jīng)濟陷入衰退,而持續(xù)數(shù)周的違約將意味著會出現(xiàn)嚴重衰退,,并可能導(dǎo)致金融危機,。
哈里斯說,當前情況可能讓市場不再認為美國國債沒有信用風(fēng)險,美元將因此貶值,,全球貿(mào)易模式也將發(fā)生重大變化,。