光明日?qǐng)?bào)記者 馮蕾

國(guó)務(wù)院辦公廳近日公布《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》,，遼寧省與江蘇省,，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省將開(kāi)展對(duì)口合作,。這是實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要舉措,，也是發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)促進(jìn)跨區(qū)域合作的創(chuàng)新之舉。

一種新的跨區(qū)域合作方式

國(guó)家在鼓勵(lì)支持東北地區(qū)與東部地區(qū)開(kāi)展全方位合作基礎(chǔ)上,，綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及合作現(xiàn)狀等因素,，明確以下對(duì)口合作關(guān)系

東北三省與東部三?。哼|寧省與江蘇省，吉林省與浙江省,，黑龍江省與廣東省,。

東北四市與東部四市：沈陽(yáng)市與北京市，大連市與上海市,，長(zhǎng)春市與天津市,，哈爾濱市與深圳市。

支持內(nèi)蒙古自治區(qū)主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部省市,，探索建立相應(yīng)合作機(jī)制,。鼓勵(lì)中西部老工業(yè)城市和資源型城市主動(dòng)學(xué)習(xí)東部地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

“東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作是一種新的跨區(qū)域合作方式,，不同于對(duì)口支援,、對(duì)口幫扶和對(duì)口扶貧，這種合作是要在充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,，更好地發(fā)揮政府作用,，引導(dǎo)雙方自愿開(kāi)展務(wù)實(shí)合作并實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)?！眹?guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平說(shuō),。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)體制創(chuàng)新

對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，無(wú)疑是對(duì)口合作的關(guān)鍵,。

據(jù)了解，對(duì)口合作將推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)借鑒東部地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，加快推進(jìn)東北地區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等試點(diǎn)。

同時(shí),，對(duì)口合作將推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)學(xué)習(xí)東部地區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法,，加快國(guó)資國(guó)企改革,。支持東部地區(qū)企業(yè)通過(guò)多種方式參與東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、改造和重組,，鼓勵(lì)共建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái),。引導(dǎo)東部地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)參與東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。

在促進(jìn)東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，相關(guān)部門(mén)將在東北地區(qū)遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式吸引東部地區(qū)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)。允許具備條件的東部地區(qū)民間資本在東北地區(qū)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將迎新機(jī)遇

對(duì)口合作將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)做文章,。

圍繞裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將支持東北地區(qū)電力裝備,、高檔數(shù)控機(jī)床,、石化和冶金裝備、先進(jìn)軌道交通設(shè)備,、海洋工程裝備,、船舶制造等裝備制造能力與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接，支持東北裝備“裝備中國(guó)”,、走向世界,。同時(shí)，國(guó)家將鼓勵(lì)引導(dǎo)東部地區(qū)大型裝備制造業(yè)企業(yè)在東北地區(qū)設(shè)立研發(fā)制造基地,。

針對(duì)新興產(chǎn)業(yè),，國(guó)家將支持東部地區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備,、新能源等行業(yè)企業(yè)對(duì)接?xùn)|北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在東北地區(qū)培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群,。充分利用東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，加快東北地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。

此外,，為做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，國(guó)家將推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金公司和證券交易所、期貨交易所等金融機(jī)構(gòu)在東北地區(qū)依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)東北地區(qū)與東部地區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金,、天使基金、股權(quán)投資基金,。加強(qiáng)跨區(qū)域物流業(yè)合作,，開(kāi)辟更多物流通道,，改善東北地區(qū)航空、港口物流設(shè)施,，提高物流社會(huì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、專(zhuān)業(yè)化水平,，鼓勵(lì)引導(dǎo)東部地區(qū)大型物流企業(yè)參與東北地區(qū)港航物流業(yè)發(fā)展和區(qū)域性物流中心、地區(qū)分撥中心建設(shè),，有效降低東北地區(qū)物流成本,。