新華社北京4月17日電 題：用好“政治體檢”促進(jìn)標(biāo)本兼治從十八屆中央第十輪巡視看巡視整改成效

新華社記者 朱基釵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把解決問題的擔(dān)子壓給被巡視地區(qū)部門單位黨委（黨組）,，明確責(zé)任,，限期整改,。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”,，整改是解決問題的政治擔(dān)當(dāng),。巡視效果好不好,、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看整改,。

去年下半年,，十八屆中央第十輪巡視對(duì)３２個(gè)單位黨組織開展專項(xiàng)巡視,，同時(shí)對(duì)天津、江西,、河南,、湖北等４個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。被巡視地方,、單位黨組織從講政治講大局的高度切實(shí)抓好巡視整改工作,，用好中央巡視組開出的政治診療“藥方”，切實(shí)履行責(zé)任,，扎實(shí)整改問題,，務(wù)求達(dá)到“治病防病、強(qiáng)身健體”的效果,，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用,。

提高站位以上率下堅(jiān)定不移深化政治巡視

巡視是政治巡視，整改要提升政治站位和政治覺悟,。

在十八屆中央第十輪巡視整改中,，被巡視地方、單位黨組織不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，提高政治站位和政治覺悟,，把做好巡視整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。黨組織主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,，以正視問題的自覺和刀刃內(nèi)向的勇氣,，以上率下帶頭抓整改。

財(cái)政部黨組堅(jiān)決把自身擺進(jìn)去,，成立財(cái)政部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組書記任組長，堅(jiān)持對(duì)重要工作直接部署,、重大問題直接過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦,。巡視情況反饋會(huì)一結(jié)束,，就立即召開部黨組會(huì)議，兩個(gè)月的集中整改期內(nèi),，共召開部黨組會(huì)議１２次,、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議５次，研究部署巡視整改工作,。

天津市委常委會(huì)認(rèn)真履行抓巡視整改主體責(zé)任,，市委書記承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。召開市委常委會(huì)巡視整改落實(shí),、剖析黃興國嚴(yán)重違紀(jì)案件專題民主生活會(huì),，聚焦圈子文化不絕,、好人主義盛行、政治生態(tài)遭破壞等突出問題,，以案為鏡為鑒為戒為警為訓(xùn),，深刻剖析根源，開展批評(píng)與自我批評(píng),，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改,。

江西省建立機(jī)制制度抓整改。對(duì)整改實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,，將中央巡視組反饋３大類問題分解為３３個(gè)專項(xiàng),、２３２個(gè)子項(xiàng)，明確時(shí)間表,、任務(wù)書,、路線圖、責(zé)任人,。制定《巡視整改工作督促檢查辦法》,，采取實(shí)地督查、“一周一報(bào)告一通報(bào)”,、整改項(xiàng)目臺(tái)賬管理,、整改單位“一把手”簽字背書驗(yàn)收,，確保整改保質(zhì)按時(shí)完成,。

審計(jì)署黨組全力抓好整改落實(shí)。建立巡視整改跟蹤督促機(jī)制,，各單位每半個(gè)月報(bào)送一次整改進(jìn)展情況,；分管署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位整改情況逐件審定、傾力推進(jìn),；巡視辦嚴(yán)格督查督辦,，逐項(xiàng)核實(shí)、逐項(xiàng)銷號(hào),；成立１２個(gè)督導(dǎo)組,，對(duì)全署６９個(gè)單位的巡視整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。

突出問題抓住重點(diǎn)不斷擴(kuò)大巡視整改效果

對(duì)于巡視反饋的問題,，特別是中央巡視組指出的突出問題,，被巡視地方、單位黨組織高度重視,，查清“病灶”,，找準(zhǔn)病因，“靶向治療”,，集中力量做好重點(diǎn)問題的整改,。

江西堅(jiān)決肅清蘇榮等人腐敗案件政治毒害,，深入整治黨員干部“一桌餐”吃請(qǐng)問題。

省委下發(fā)《關(guān)于蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀(jì)案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全省開展警示教育召開專題民主生活會(huì)的通知》《蘇榮懺悔錄》,，要求全省各級(jí)黨組織結(jié)合召開專題民主生活會(huì)開展警示教育,。省委攝制并組織全省各級(jí)黨組織集中觀看《造綠之殃蘇榮“造綠工程”警示錄》，將蘇榮“造綠工程”反面教材列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。涉蘇榮案件４３名省管干部已基本處理到位,，移送司法機(jī)關(guān)處理９人，紀(jì)律處分１６人,。

同時(shí),，針對(duì)“‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”問題，進(jìn)行深入整治,。組織全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位８６９８?jìng)€(gè)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心開展自查自糾,，拉網(wǎng)式排查“一桌餐”場(chǎng)所,，全省排查小區(qū)４８７５個(gè)，查明“一桌餐”場(chǎng)所１６０個(gè),，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部出入“一桌餐”問題專項(xiàng)檢查１５９０次,。以“一桌餐”問題為重點(diǎn)，全省開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神明察暗訪１７９３次,，發(fā)現(xiàn)問題線索１２３條,，嚴(yán)肅處理１３１人。

全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組以經(jīng)辦企業(yè)干凈徹底脫鉤為突破口,，推動(dòng)全面整改落實(shí),。

針對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)和直屬單位所屬及參股的２２家企業(yè)，組建７個(gè)工作專班,，專司企業(yè)撤銷脫鉤職責(zé),。推進(jìn)企業(yè)撤銷脫鉤既從嚴(yán)從速，又從實(shí)從細(xì),，嚴(yán)格依法依規(guī),，確保國有資產(chǎn)不流失，妥善解決人員安置,。

目前,，全國政協(xié)機(jī)關(guān)和直屬單位所屬的１８家企業(yè)及參股４家企業(yè)中，具備注銷條件的１２家均于去年１２月份停止?fàn)I業(yè)活動(dòng),，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性注銷階段,；中協(xié)服務(wù)開發(fā)中心待所屬的１０家企業(yè)注銷后即行撤銷；擬移交國資委管理的１家正在進(jìn)行清產(chǎn)核資,。全國政協(xié)文化餐廳除留守的５名員工外,，其他６７人都順利簽訂離職合同,。

天津?qū)⑷ψ游幕秃萌酥髁x問題作為巡視整改重中之重、專項(xiàng)整治之首,。

制定《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》,，用心考察、精準(zhǔn)識(shí)別干部,。防止以人劃線,、以地域劃線，堅(jiān)決破除小圈子積弊,，區(qū)縣換屆中共交流市管干部１１１人,、輪崗６３人，占班子成員總數(shù)的３３．９％,。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化和好人主義問題的３４件線索作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。對(duì)紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可“建友誼圈”,，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利等違紀(jì)問題，天津港集團(tuán)公司原董事長于汝民拉幫結(jié)派,、搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)伙,，培植“秘書圈”等問題立案審查。對(duì)市司法局２００名局處級(jí)干部的４４０名親屬在本系統(tǒng)工作問題,，督促堅(jiān)決整改,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的３３名干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理并在全市通報(bào)。

國家安全監(jiān)管總局黨組重點(diǎn)解決協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)充當(dāng)“紅頂中介”“靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)”等突出問題,。

及時(shí)撤下煤炭工業(yè)協(xié)會(huì),、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì),、職業(yè)健康協(xié)會(huì)在總局辦公樓前懸掛的牌子,。查處廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)到煤礦現(xiàn)場(chǎng)核查收錢問題，責(zé)令全部退回向煤礦收取的費(fèi)用共計(jì)１２９．１８萬元,；中國索道協(xié)會(huì)自查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審收費(fèi)問題,，責(zé)成協(xié)會(huì)立即停止收費(fèi)行為并將評(píng)審支出后的余額１６１．０１萬元全部上繳國庫。同時(shí),，修訂完善相關(guān)制度文件,，明確協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出差不得要求機(jī)關(guān)人員陪同，協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不得邀請(qǐng)機(jī)關(guān)干部參會(huì)等,。

建章立制推動(dòng)改革發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用

巡視整改不是“一陣風(fēng)”,，巡視永遠(yuǎn)在路上，整改也永無止境,。做好巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求,，也是發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵所在,。

許多地方、單位黨組織把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來,，既落實(shí)當(dāng)下改的具體舉措,，也注重長久立的制度安排，破立并舉,，努力形成長效管用的機(jī)制,。

公安部黨委大力推進(jìn)建章立制、深化改革,，著力提升人民群眾獲得感,、滿意度。

秉持“民心是最大的政治”理念,，深化公安改革,，一系列為民便民的制度規(guī)范密集出臺(tái)，一批與群眾利益息息相關(guān)的政策措施提檔加速,。在制度規(guī)范建設(shè)上,，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心,，著重從黨建,、選人用人、從嚴(yán)治黨治警等方面深入查擺,，沒有制度規(guī)范的抓緊制定,，不適應(yīng)的抓緊修訂。各單位提出擬制定,、修訂的１８２項(xiàng)規(guī)章制度中,，涉及黨的建設(shè)、選人用人,、從嚴(yán)治黨的占３９％,。

結(jié)合巡視整改，財(cái)政部黨組下大氣力推進(jìn)財(cái)政“放管服”改革,。

最大限度減少權(quán)力尋租空間,，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán),，從２０１７年起全面取消先下達(dá)預(yù)算指標(biāo)再批復(fù)實(shí)施方案的做法,。加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購監(jiān)督管理，完善“抓大放小”的政府采購制度設(shè)計(jì),，政府采購審批審核數(shù)量減少４０％,。完善監(jiān)管制度，加快建立事前、事中,、事后的全流程監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)“審批到哪里，監(jiān)督問責(zé)就到哪里”,。

通過巡視“把脈會(huì)診”,，審計(jì)署黨組全面推動(dòng)依法審計(jì)。

修訂《審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)定》等制度,，改進(jìn)署內(nèi)巡視,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政跟蹤檢查,、輪崗交流和回避等工作,。成立８?jìng)€(gè)專題研究組，對(duì)審計(jì)署制度從全面從嚴(yán)治黨,、班子隊(duì)伍建設(shè),、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,、審計(jì)質(zhì)量控制、履職盡責(zé),、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等８?jìng)€(gè)方面逐項(xiàng)研究清理,，形成《審計(jì)署制度（２０１７版）》，切實(shí)提高審計(jì)工作規(guī)范化水平,。

以巡視整改為契機(jī),，國家稅務(wù)總局黨組全面加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)。

制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》,，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織換屆,、“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議等黨內(nèi)組織生活,。在全面推開營改增試點(diǎn)工作中,，推動(dòng)各級(jí)黨組織成立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組,，組建黨員先鋒隊(duì),，開展黨員攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)。制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見,，以嚴(yán)格問責(zé)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。