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【治國(guó)理政新實(shí)踐·山西篇】轉(zhuǎn)型發(fā)展更要堅(jiān)定不移——聚焦“山西經(jīng)濟(jì)走出最困難時(shí)期”

2017-05-08 22:01:25    山西日?qǐng)?bào)  參與評(píng)論()人

以一季度GDP增長(zhǎng)6.1%為標(biāo)志,,山西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了長(zhǎng)達(dá)兩年半的最困難時(shí)期,正以新的姿態(tài)走向振興崛起,。

全省經(jīng)濟(jì)向好,是用事實(shí)和一串串有力的數(shù)字支撐起來(lái)的,。然而,,越是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,越要保持清醒,;越是樂(lè)觀欣喜之聲迭起,,越要保持冷靜;越是接近年中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),,越到了加緊中流擊水之時(shí),。

站在歷史的維度,客觀冷靜看待一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,我們既要充滿信心鼓足干勁,,又要深刻汲取歷史教訓(xùn)走出“市場(chǎng)好時(shí)無(wú)暇調(diào)整、市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力調(diào)整”的怪圈,,抓住難得的歷史機(jī)遇,,主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、深度轉(zhuǎn)型,、全面轉(zhuǎn)型,扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖,。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,,但供給過(guò)剩沒(méi)有從根本上改變,總量性,、周期性,、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決

總體來(lái)看,,一季度全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)企穩(wěn)回升、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,;企穩(wěn)回升基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)、持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,、轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),、新動(dòng)能進(jìn)一步積聚,但是基礎(chǔ)尚不牢固,,不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,。

全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤快,、亮點(diǎn)最多,,但好中有憂。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一部分是由傳統(tǒng)產(chǎn)能釋放驅(qū)動(dòng)的,?!睂?duì)于一季度經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),省經(jīng)信委,、省統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)部門(mén)的權(quán)威人士認(rèn)為,,PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))大幅上漲是直接成因。

一季度,,全省PPI同比增長(zhǎng)24.8%,,其中,煤炭?jī)r(jià)格同比上漲43.4%,,焦炭上漲67.1%,,冶金上漲30.6%。

主要工業(yè)品價(jià)格恢復(fù)性上漲,,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回暖,、供求關(guān)系積極改善等多重因素疊加,、綜合作用的結(jié)果。采訪中,,多位專(zhuān)家,、學(xué)者認(rèn)為:基礎(chǔ)仍不牢固,不穩(wěn)定不確定因素仍然很多,,內(nèi)生動(dòng)力仍需加強(qiáng),。

就全省一季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而言,個(gè)別指標(biāo)折射出發(fā)展中的深層次問(wèn)題,,更需要重點(diǎn)關(guān)注,。

工業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐,,投資既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),又是下一階段動(dòng)能釋放的保障,。一季度,,全省工業(yè)投資下降了11%,而且,,數(shù)據(jù)顯示我省工業(yè)投資已經(jīng)連續(xù)5年回落,,連續(xù)15個(gè)月下降。

省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)陳廣慧認(rèn)為,,導(dǎo)致投資下降主要有兩個(gè)原因:一是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)快速變動(dòng),,煤電產(chǎn)業(yè)投資在我省工業(yè)增長(zhǎng)的支撐地位逐漸缺失,這種回落存在一定的合理性和必然性,。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資不足,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資雖然增長(zhǎng)較快,但還不足以彌補(bǔ)煤電產(chǎn)業(yè)投資下滑的缺口,,沒(méi)有成為拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的主力軍,。“一斑以窺全豹”,,工業(yè)投資下降11%,,反映出全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效動(dòng)力不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)狀,。

一季度“成績(jī)單”還反映出我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的其他問(wèn)題,。例如,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于全國(guó),,市縣分化態(tài)勢(shì)更加明顯,,發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出;金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠,;科技,、人才等要素制約比較嚴(yán)重;環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,;民生欠賬仍然較多;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等等,。

“目前的良好態(tài)勢(shì)是在相對(duì)低位的情況下增長(zhǎng)起來(lái)的,,基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固?!标悘V慧分析說(shuō),,“供求關(guān)系的相對(duì)性改善并不會(huì)從根本上改變供給過(guò)剩的情況,而近幾年經(jīng)濟(jì)下行的主要原因在于我們省自身結(jié)構(gòu)太重,,容易受市場(chǎng)影響,,大起大落,。”

冰凍三尺非一日之寒,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在這些問(wèn)題也絕非偶發(fā),,它們是我省經(jīng)濟(jì)中的總量性、周期性,、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題存在的客觀反映,,是一煤獨(dú)大、一股獨(dú)大,、產(chǎn)品初級(jí)化,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題綜合作用的結(jié)果。

這些矛盾和問(wèn)題如何破解,?

從根本上說(shuō),,山西必須堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型之路!

只有轉(zhuǎn)型,,發(fā)展的動(dòng)力才能更持久,、更強(qiáng)勁;只有轉(zhuǎn)型,,全省經(jīng)濟(jì)的航船才能抗風(fēng)浪,、更堅(jiān)強(qiáng);只有轉(zhuǎn)型,,山西才能變“資源負(fù)累”為真正的資源稟賦,,經(jīng)濟(jì)肌體才能更健康、更有生命力,。

深刻汲取歷史教訓(xùn),,不能好了傷疤忘了痛,在全面走向“大治”的關(guān)鍵時(shí)期,,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

去年下半年以來(lái),,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極變化不斷顯現(xiàn),同時(shí)必須看到,,在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,老矛盾,、新問(wèn)題相互交織。

尤其需要警惕的是,,當(dāng)煤炭,、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲之后,躺在資源上掙大錢(qián)的迷夢(mèng)會(huì)不會(huì)被重溫,?正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)放緩,?正在謀篇布局,、大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)擱淺?

9年前的2008年,,煤炭?jī)r(jià)格暴漲暴跌,,到2008年年底,煤鋼焦價(jià)格比年中普遍下跌50%以上,,全省8000家中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),。市場(chǎng)波動(dòng)之大讓山西GDP增速?gòu)那皫啄昶骄鲩L(zhǎng)13%(當(dāng)時(shí),正值全國(guó)資源經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期)驟降到2009年一季度的負(fù)增長(zhǎng)8%,。山西經(jīng)濟(jì)坐了一趟心驚肉跳的“過(guò)山車(chē)”,,從高峰一頭砸向波谷。

到了2011年,、2012年,,山西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);到了2013年,,山西經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.9%,,快于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。然而,,3年前的2014年,,全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,煤炭等能源原材料產(chǎn)品市場(chǎng)供過(guò)于求,、價(jià)格持續(xù)下跌,,我省經(jīng)濟(jì)應(yīng)聲而下,當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速降至全國(guó)倒數(shù)第一,。2015年,,山西以3.1%的GDP增速這個(gè)自1982年以來(lái)的最低值,排在全國(guó)倒數(shù)第二,。

歷史有驚人的相似,!

由此追溯山西經(jīng)濟(jì)的幾番起起伏伏、跌宕波折,,身處其中的山西經(jīng)濟(jì)喊轉(zhuǎn)型,、走轉(zhuǎn)型20多年,收效無(wú)多,。市場(chǎng)好時(shí)不想轉(zhuǎn)型,,市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力轉(zhuǎn)型,幾十年來(lái)始終跳不出這一怪圈,。

這樣的教訓(xùn)是慘痛的:煤成就了山西,,也耽誤了山西。山西近年來(lái)的艱難轉(zhuǎn)型正是為過(guò)去躺在資源上數(shù)錢(qián)的急功近利而“埋單”,。煤焦鋼價(jià)格上去了,,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)似乎一片大好,,轉(zhuǎn)型就被延宕擱置;煤焦鋼價(jià)格下來(lái)了,,全省經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),,轉(zhuǎn)型又被提上議事日程。一抓一放之間,,幾個(gè)經(jīng)濟(jì)周期過(guò)去了,,幾十年過(guò)去了,錯(cuò)過(guò)了多少窗口期,!山西轉(zhuǎn)型的腳步就這樣落下了,。

集中、單一,,并嚴(yán)重依賴(lài)原材料輸出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,比起其他省份,更容易受到外部環(huán)境的沖擊,,這一深層次癥結(jié)引發(fā)的一系列問(wèn)題,,在我省這“兩年半的最困難時(shí)期”表露無(wú)遺。更何況,,煤炭資源帶給山西的,,并非都是“真金白銀”,還有積重難返的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,還有直到今天都難以彌補(bǔ)的生態(tài),、環(huán)境等諸多問(wèn)題。

歷史的教訓(xùn)是慘痛的,,而人們有時(shí)會(huì)選擇遺忘,。

因此,面對(duì)樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,必須保持清醒,,多問(wèn)幾個(gè)“為什么”,而正確答案歸根結(jié)底只有一個(gè):解決山西的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,,無(wú)論當(dāng)前,,還是長(zhǎng)遠(yuǎn),都必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子,,越是經(jīng)濟(jì)增速加快,越要自覺(jué)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

“越是在市場(chǎng)情況良好的情況下,,越要加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型,獲得長(zhǎng)期的持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能?!标悘V慧強(qiáng)調(diào)。

2016年年中,,當(dāng)談及“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí),,山西大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊軍說(shuō):“對(duì)中國(guó)和山西而言,,煤炭‘黃金十年’已經(jīng)是過(guò)去時(shí)了,。煤炭之于山西,如果說(shuō)之前是水之于人的關(guān)系,,那么現(xiàn)在則是‘餡餅’之于人的關(guān)系了,。在此情形下,山西展開(kāi)能源革命恰逢其時(shí),?!?/p>

一年之后,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有力地說(shuō)明,,通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展,,山西經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益在提升。非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%,,拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%,增速加快,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī),,新動(dòng)能效應(yīng)體現(xiàn)。

運(yùn)行是即期的,,轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期的,。當(dāng)前,我省正處于經(jīng)濟(jì)步入合理區(qū)間的重要節(jié)點(diǎn),,處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力階段,處于全面走向“大治”的關(guān)鍵時(shí)期,,必須把握好穩(wěn)增長(zhǎng),、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)向好是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇,,必須借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,,深化“供改”“綜改”,,引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、倒逼轉(zhuǎn)型,、保障轉(zhuǎn)型

導(dǎo)向帶來(lái)信心,,信心帶來(lái)舉措,舉措帶來(lái)實(shí)效,。

一季度經(jīng)濟(jì)向好是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇,。轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行的過(guò)程,是去舊培新,、消解積弊的過(guò)程,,是拋卻固有思維、重建經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的過(guò)程,,同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期,、痛苦的過(guò)程。所以,,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的情況下,,我省加緊推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,可以在人力,、財(cái)力和物力方面最大程度地減少改革和轉(zhuǎn)型的成本,。

去年年底,在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,,省委書(shū)記駱惠寧指出:全省經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一些標(biāo)志性,、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確,。今年一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明,這一高屋建瓴的經(jīng)濟(jì)研判,,指引全省經(jīng)濟(jì)向更廣闊的未來(lái)發(fā)展,。

立足首季,放眼全年,。當(dāng)下,,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必達(dá)成堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí),乘勢(shì)而上,、大干一場(chǎng),,為今年經(jīng)濟(jì)獲得更好成績(jī)而努力。

同時(shí),,也要注意到,,我省既有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升的動(dòng)力,也有制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力,,但動(dòng)力大于壓力,。首先,我省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出長(zhǎng)達(dá)兩年半的最困難時(shí)期,為接近全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。其次,,轉(zhuǎn)型的齒輪已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng),穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,,好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,,轉(zhuǎn)的動(dòng)能進(jìn)一步積聚。

實(shí)踐證明,,資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一道世界難題,而轉(zhuǎn)型發(fā)展更是一個(gè)長(zhǎng)期的,、需要堅(jiān)持不懈不斷向前推進(jìn)的過(guò)程,。

近兩年來(lái),隨著轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快,,我省支柱產(chǎn)業(yè)悄然發(fā)生巨變,。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng),市場(chǎng)需求好,、技術(shù)含量高的工業(yè)行業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大,。尤其是裝備制造業(yè),成為繼煤炭,、冶金產(chǎn)業(yè)之后拉動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興力量,。

一季度,全省規(guī)模以上工業(yè)中,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.9%,,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的1/10。其中,,汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)72.5%,,新能源汽車(chē)業(yè)增長(zhǎng)54.1%,鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)72.5%,,高端裝備制造業(yè)增長(zhǎng)88.9%,。

太重集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)王原生稱(chēng),截至3月末,,太重集團(tuán)手持合同排產(chǎn)進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到全年的90%,,其中,鍛壓設(shè)備訂貨額同比增長(zhǎng)380%,。此外,,中車(chē)太原機(jī)車(chē)滿負(fù)荷生產(chǎn),下半年新造貨車(chē)將達(dá)到1800輛,;山西煤機(jī)今年訂貨已排滿……

轉(zhuǎn)型發(fā)展曙光初現(xiàn),,前途光明。

今年,我省始終把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主線,,多措并舉,、抓好落實(shí),力促新發(fā)展理念在山西落地生根,。

下一階段,,山西必須在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、落實(shí)政策,、提高標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化環(huán)境這4方面推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

旗幟鮮明引領(lǐng)轉(zhuǎn)型,必須堅(jiān)持觀念引領(lǐng):主動(dòng)打破固有路徑依賴(lài),,摒棄“山西發(fā)展還得靠煤價(jià)”的膚淺認(rèn)知,。堅(jiān)持改革引領(lǐng):狠抓改革落實(shí),破解體制機(jī)制制約,,堅(jiān)持用改革的辦法推動(dòng)轉(zhuǎn)型,。堅(jiān)持政策引領(lǐng):進(jìn)一步落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策,強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體的要素支撐,。

綜合施策推動(dòng)轉(zhuǎn)型,,以招商引資為抓手,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),;以技術(shù)改造為動(dòng)力,,培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能;以煤炭清潔高效利用為重點(diǎn),,推動(dòng)能源革命,;以提高農(nóng)民收入為中心,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,;以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為方向,,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

提高標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型,,要落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,倒逼企業(yè)加大技術(shù)改造力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,,提升自主創(chuàng)新能力,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),,完善環(huán)保設(shè)施,,繼續(xù)加大技改支持力度,把企業(yè)引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向上來(lái),;提高工作標(biāo)準(zhǔn),,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,、親歷親為,確保省委推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)部署落到實(shí)處,。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保障轉(zhuǎn)型,,則是要在全省營(yíng)造良好的政治生態(tài)、法治環(huán)境,、投資環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境以及輿論環(huán)境。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),,借海揚(yáng)帆奮者先,。

全省上下務(wù)必按照省委確定的“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,,堅(jiān)定發(fā)展信心,,牢記歷史教訓(xùn),抓住難得機(jī)遇,,扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖,一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn),,實(shí)現(xiàn)山西振興崛起,。(記者 張臨山 冷雪)

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