新華社北京6月9日電(記者丁小溪、熊豐)國務(wù)院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見,，旨在落實健全依法決策機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,，提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)社會對重大行政決策的理解和支持,。

國務(wù)院法制辦在關(guān)于《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》的說明中指出,，目前，我國已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章,，但實踐中也存在決策尊重客觀規(guī)律不夠,、聽取群眾意見不充分等問題。有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定一部規(guī)范重大行政決策程序的行政法規(guī),。

征求意見稿分為10章，共44條,。除總則,、決策動議、決策執(zhí)行,、法律責(zé)任和附則外,，將公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定分別作為專章予以規(guī)定。

根據(jù)意見稿，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，涉及社會公眾切身利益或者對其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,。聽取意見可采取向社會公開征求意見、舉行聽證會,、召開座談會,、書面征求意見、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查,、實地走訪等多種方式。

決策事項向社會公開征求意見的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等便于社會公眾知曉的方式,，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限,。公開征求意見期限一般不得少于30日,。

同時，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理,、認(rèn)真研究,，對合理意見應(yīng)當(dāng)采納。社會各方面意見有重大分歧的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證,，完善決策草案,。對社會各方面提出的主要意見及其研究處理情況,、理由，應(yīng)當(dāng)及時公開反饋,。

意見稿還規(guī)定,，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項,，需要進(jìn)行專家論證的,，應(yīng)當(dāng)組織論證其必要性、可行性,、科學(xué)性等,。重大行政決策的實施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的,，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估,，并規(guī)定未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論,。決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論,，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

中國政法大學(xué)副校長,、行政法學(xué)專家馬懷德認(rèn)為,，征求意見稿對公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論等行政決策程序進(jìn)行了規(guī)范,，提出了具體可操作性要求,，有助于切實規(guī)范行政行為，提高決策的質(zhì)量和效率,，實現(xiàn)科學(xué),、民主、依法決策,。

社會公眾可以在2017年7月8日前登陸中國政府法制信息網(wǎng),，對征求意見稿提出意見。

原標(biāo)題：我國擬進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序 提升公眾參與度