新華社悉尼６月２１日電（新華社記者張小軍 匡林）澳大利亞是世界上實(shí)行社會(huì)福利制度最早的國(guó)家之一，其社會(huì)保障制度可追溯至１９１０年。因?yàn)閲?guó)家稅收充裕且人口不多,，澳大利亞建立起“政府兜底”模式的普惠制養(yǎng)老體系,、免費(fèi)醫(yī)療保障和配套服務(wù)。

澳大利亞人退休后的生活費(fèi)首先來(lái)自個(gè)人在工作期間存下的養(yǎng)老公積金,。政府立法強(qiáng)制雇主為雇員額外拿出工資一定比例（不低于９．５％）的數(shù)額作為雇員養(yǎng)老公積金,，雇員退休時(shí)能取出這筆錢。

澳大利亞公民還可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況,，自愿繳納更多養(yǎng)老金,。退休前沒(méi)有存足養(yǎng)老金的老年人可以申請(qǐng)領(lǐng)取政府退休金，由政府兜底,。

政府會(huì)根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況決定申請(qǐng)人是否有資格領(lǐng)取退休金和領(lǐng)取的額度,。經(jīng)過(guò)審核的老年人可得到優(yōu)惠價(jià)格的藥品，如退休金領(lǐng)取者買藥品只需花原價(jià)的１０％甚至更少,。其他的優(yōu)惠還包括減收交通費(fèi),、地方稅、電費(fèi)等,。

澳大利亞實(shí)行政府資金支持的全民健康保險(xiǎn)制度,，全民健康保險(xiǎn)基金的２０％取自政府的個(gè)人所得稅收入，其余８０％來(lái)源于政府預(yù)算撥款,。澳政府通過(guò)這一制度和各州的衛(wèi)生計(jì)劃保證澳大利亞公民享有公立醫(yī)院的免費(fèi)服務(wù),。

此外，私立健康保險(xiǎn)也是澳大利亞人常用的健康保險(xiǎn),，它為富人提供了更多的醫(yī)療服務(wù)選擇,。

在澳大利亞，對(duì)老年人的照顧除了來(lái)自家庭以外,，還有院所照料和社區(qū)照料,。

院所照料是為一些由于疾病失去自理能力、親人喪亡,、緊急情況等原因,，在家庭中得不到幫助、生活自理困難的老年人所設(shè)置,，由政府認(rèn)可的個(gè)人或組織提供照顧服務(wù),。院所照料主要是由相關(guān)個(gè)人或組織開辦老年公寓和老年護(hù)理院。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般是非營(yíng)利性的,。目前,，澳大利亞全國(guó)約有３０００所養(yǎng)老院提供１５萬(wàn)張床位。所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須有政府核準(zhǔn)的執(zhí)照,，該執(zhí)照每３年復(fù)核一次,。

社區(qū)照料也被稱為澳大利亞居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),。其目標(biāo)是確保所有老年人得到他們所需的支持與高質(zhì)量的照顧。社區(qū)照料的方式多種多樣,。一般有專人上門,，每天到需要幫助的老人家里幫忙。老人若臨時(shí)需要幫助,，也可打電話要求社區(qū)工作者或志愿者上門,。社區(qū)照料項(xiàng)目的內(nèi)容包括家庭護(hù)理、家庭照料,、送餐,、協(xié)助購(gòu)買、交通,、園藝,、家庭維修、日間護(hù)理等,。資金由聯(lián)邦政府和州政府共同籌集,。

澳大利亞政府資助養(yǎng)老事業(yè)并非全部事情親力親為，而是資助非政府組織和志愿者協(xié)會(huì)組織,，由這些組織安排照顧,。

然而，近年來(lái),，澳大利亞政府兜底的養(yǎng)老體系面臨多重挑戰(zhàn),。首先是資金不足。隨著國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷,，嚴(yán)重依賴礦石出口的澳大利亞財(cái)稅收入增幅明顯回落,。其次，政府兜底的框架下少數(shù)養(yǎng)老組織提供的服務(wù)難以令人滿意,。另外,，在政府全面醫(yī)療和養(yǎng)老保障下，少數(shù)人好逸惡勞,，拒絕就業(yè),，專等政府救濟(jì)，依靠其他納稅人養(yǎng)活,。這些挑戰(zhàn)是澳大利亞政府不得不小心應(yīng)對(duì)的棘手問(wèn)題。

（原標(biāo)題：澳大利亞實(shí)行“政府兜底”普惠制養(yǎng)老體系）