我們需要建設一個什么樣的首都？我們該怎樣建設首都,？又該如何處理好“都”與“城”的關系？據(jù)報道,，

北京市發(fā)展改革委副主任李素芳在介紹五年來本市經(jīng)濟社會發(fā)展成就時表示，過去5年,，北京市開啟了一條從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉型的新路,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新水平，綜合經(jīng)濟實力,、城市可持續(xù)發(fā)展能力,、科技創(chuàng)新動力、國際影響力邁上新臺階,，首都發(fā)展步入了大調(diào)整,、大提升、大協(xié)同的新階段,。數(shù)據(jù)顯示,，5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%,、地區(qū)生產(chǎn)總值達2.5萬億元,，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元，相當于1996年全年的經(jīng)濟總量,，人均GDP達到11.5萬元,。過去五年是北京從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉型的關鍵階段，北京在疏解中發(fā)展,、在調(diào)整中提升,。筆者以為，北京在過去五年的發(fā)展過程中,，果斷舍棄“白菜幫”,，專心做好“白菜心”，首都發(fā)展邁上了新臺階,。

客觀來看,，這幾年，北京的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)三條明顯的趨勢線,。第一條趨勢線是以越來越少的人口增量支撐經(jīng)濟增長,。2011年以來，北京市常住人口連續(xù)增量,、增速雙下降,，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，增速由2.9%下降到0.1%,，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點,。第二條趨勢線是以越來越少的能源消耗支撐經(jīng)濟增長。2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.283噸標準煤,、下降4.8%,，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗為15.6立方米、下降4.8%,，能效水平位居全國第一,，2012-2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗分別累計下降23.3%、24%,，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標的省份,。第三條趨勢線是以越來越少的產(chǎn)業(yè)領域支撐經(jīng)濟增長。北京實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，全市范圍內(nèi)禁限行業(yè)達到55%,、城六區(qū)達到79%，涉及行業(yè)加快調(diào)整,。在此期間,，服務經(jīng)濟與知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,、總部經(jīng)濟一樣,，成為了北京市構建高精尖經(jīng)濟結構的突出特征之一。2016年,，全市服務業(yè)增加值2萬億元,，服務業(yè)年均增長7.6%、占GDP比重80.3%,、對經(jīng)濟增長貢獻近90%,。值得一提的是，北京成為全國唯一一個服務業(yè)占比超過80%的省市,。

疏解非首都功能,，需要控增量，也需要疏存量,。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進,，京津冀“一畝三分地”的思維定式已經(jīng)開始打破。而有序疏解非首都功能被認為是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重,?！耙换í毞挪皇谴海倩R放春滿園,?！本┙蚣揭惑w化邁向現(xiàn)實，并在交通網(wǎng)絡建設,、生態(tài)協(xié)同治理,、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作等三大重點領域實現(xiàn)了率先突破。京津冀“聯(lián)合艦隊”揚帆啟航,，正向著光明的彼岸遠航,。制定實施京津冀大氣污染防治強化措施兩年實施方案，聯(lián)合發(fā)布首個環(huán)保統(tǒng)一標準，實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染統(tǒng)一預警分級,、應急聯(lián)動,、共同應對；環(huán)首都國家公園體系加快建設,，京冀生態(tài)水源保護林建設工程持續(xù)推進,、122萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造工程全面完成。2016年,，北京萬元GDP能耗為0.283噸標準煤、下降4.8%,，萬元GDP水耗為15.6立方米,、下降4.8%，能效水平位居全國第一,。2012-2016年,，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計下降23.3%,、24%,，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標的省份。

毋庸置疑,，過去五年,，是北京發(fā)展別具歷史意義的五年。明確了首都城市戰(zhàn)略新定位,，有序疏解非首都功能,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高規(guī)格打造城市副中心,，積極對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設,，“三城一區(qū)”成為創(chuàng)新發(fā)展的主平臺，北京正以越來越少的人口增量,、產(chǎn)業(yè)領域,、能源消耗支撐經(jīng)濟增長，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新階段,。