我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,？我們?cè)撛鯓咏ㄔO(shè)首都,？又該如何處理好“都”與“城”的關(guān)系？據(jù)報(bào)道,，

北京市發(fā)展改革委副主任李素芳在介紹五年來(lái)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就時(shí)表示,，過(guò)去5年，北京市開(kāi)啟了一條從“集聚資源求增長(zhǎng)”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的新路,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新水平,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市可持續(xù)發(fā)展能力,、科技創(chuàng)新動(dòng)力,、國(guó)際影響力邁上新臺(tái)階，首都發(fā)展步入了大調(diào)整、大提升,、大協(xié)同的新階段,。數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái),，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%,、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元,，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元,，相當(dāng)于1996年全年的經(jīng)濟(jì)總量,，人均GDP達(dá)到11.5萬(wàn)元。過(guò)去五年是北京從“集聚資源求增長(zhǎng)”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,，北京在疏解中發(fā)展,、在調(diào)整中提升。筆者以為,，北京在過(guò)去五年的發(fā)展過(guò)程中,，果斷舍棄“白菜幫”，專(zhuān)心做好“白菜心”,，首都發(fā)展邁上了新臺(tái)階,。

客觀來(lái)看，這幾年,，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)三條明顯的趨勢(shì)線,。第一條趨勢(shì)線是以越來(lái)越少的人口增量支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2011年以來(lái),，北京市常住人口連續(xù)增量,、增速雙下降，常住人口增量從2011年的56.7萬(wàn)人下降到2016年的2.4萬(wàn)人,，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn),。第二條趨勢(shì)線是以越來(lái)越少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2016年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、下降4.8%,，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗為15.6立方米、下降4.8%,，能效水平位居全國(guó)第一,，2012-2016年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗分別累計(jì)下降23.3%、24%,，是全國(guó)唯一連續(xù)11年超額完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的省份,。第三條趨勢(shì)線是以越來(lái)越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。北京實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，全市范圍內(nèi)禁限行業(yè)達(dá)到55%,、城六區(qū)達(dá)到79%，涉及行業(yè)加快調(diào)整,。在此期間,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì)一樣,，成為了北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特征之一。2016年,，全市服務(wù)業(yè)增加值2萬(wàn)億元,，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)7.6%、占GDP比重80.3%,、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近90%,。值得一提的是，北京成為全國(guó)唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)80%的省市,。

疏解非首都功能,，需要控增量，也需要疏存量,。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，京津冀“一畝三分地”的思維定式已經(jīng)開(kāi)始打破,。而有序疏解非首都功能被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,。“一花獨(dú)放不是春,，百花齊放春滿(mǎn)園,。”京津冀一體化邁向現(xiàn)實(shí),，并在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、生態(tài)協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作等三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先突破,。京津冀“聯(lián)合艦隊(duì)”揚(yáng)帆啟航,，正向著光明的彼岸遠(yuǎn)航。制定實(shí)施京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施兩年實(shí)施方案,，聯(lián)合發(fā)布首個(gè)環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣重污染統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì),；環(huán)首都國(guó)家公園體系加快建設(shè),，京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)、122萬(wàn)畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造工程全面完成,。2016年,，北京萬(wàn)元GDP能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤、下降4.8%,，萬(wàn)元GDP水耗為15.6立方米、下降4.8%,，能效水平位居全國(guó)第一,。2012-2016年，北京萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗分別累計(jì)下降23.3%,、24%，是全國(guó)唯一連續(xù)11年超額完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的省份,。

毋庸置疑,，過(guò)去五年，是北京發(fā)展別具歷史意義的五年,。明確了首都城市戰(zhàn)略新定位,，有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，高規(guī)格打造城市副中心,，積極對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，“三城一區(qū)”成為創(chuàng)新發(fā)展的主平臺(tái),，北京正以越來(lái)越少的人口增量,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新階段,。