本報(bào)北京9月1日訊記者萬靜 國家發(fā)改委今天對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見》,要求清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),取消違規(guī)不合理收費(fèi),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。保留政府定價(jià)管理的,要納入收費(fèi)目錄清單,2017年底前統(tǒng)一向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

目前我國壟斷行業(yè)主要包括輸配電,、天然氣管道運(yùn)輸,、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。由于具有資本投入量大,、市場支配地位明顯,、關(guān)乎民生、難以形成有效競爭等特點(diǎn),為保障公共利益,根據(jù)國際慣例,需要政府對(duì)這些行業(yè)的價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管,。

完善省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)制度

嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)完善省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)制度,。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革,力爭2018年完成。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價(jià)格,加快形成完整的輸配電價(jià)監(jiān)管體系,。研究制定輸配電成本和價(jià)格信息公開辦法以及分電壓等級(jí)成本核算,、歸集、分配辦法,。研究建立電力普遍服務(wù),、保底服務(wù)的成本回收機(jī)制,妥善處理并逐步減少政策性交叉補(bǔ)貼。

監(jiān)審天然氣長途管道運(yùn)價(jià)

依據(jù)已出臺(tái)的定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法,深入開展跨省長途管道運(yùn)輸成本監(jiān)審,合理制定價(jià)格水平,適時(shí)完善監(jiān)管規(guī)則,。強(qiáng)化省內(nèi)短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管,加快落實(shí)輸配氣價(jià)格監(jiān)管要求,全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格,2018年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法,重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格,制定獨(dú)立配氣價(jià)格,降低偏高輸配價(jià)格,。

構(gòu)建鐵路旅客列車運(yùn)價(jià)體系

依據(jù)已出臺(tái)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法,全面開展普通旅客列車運(yùn)輸成本監(jiān)審,2017年底完成成本監(jiān)審工作,提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價(jià)形成機(jī)制的意見,。對(duì)公益服務(wù)屬性特征明顯的部分普通旅客列車客運(yùn)產(chǎn)品,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)與財(cái)政補(bǔ)貼,完善價(jià)格形成機(jī)制,逐步構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價(jià)體系,。

基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合

制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法,、定價(jià)辦法,力爭2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化供水成本監(jiān)審,完善供水成本公開制度,引入約束激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)降低生產(chǎn)成本,。開展城鎮(zhèn)供氣成本監(jiān)審,完善居民用氣價(jià)格機(jī)制,優(yōu)化居民用氣階梯價(jià)格制度,減少交叉補(bǔ)貼,。推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖,落實(shí)煤熱,、氣熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展供熱成本監(jiān)審,按照“多用熱、多付費(fèi)”原則,逐步推行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制價(jià)格制度,合理引導(dǎo)熱力消費(fèi),。

取消違規(guī)不合理收費(fèi)

清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),取消違規(guī)不合理收費(fèi),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。具備競爭條件的收費(fèi)項(xiàng)目,一律放開由市場調(diào)節(jié)。保留政府定價(jià)管理的,要納入收費(fèi)目錄清單,2017年底前統(tǒng)一向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,。由企業(yè)依法自主定價(jià)的,要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱,、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。沒有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的,一律不得收費(fèi),。已通過價(jià)格回收的成本,不得另行收費(fèi)補(bǔ)償,。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù),、多收費(fèi)少服務(wù),。