本報北京9月1日訊記者萬靜 國家發(fā)改委今天對外發(fā)布《關(guān)于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》,要求清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費,取消違規(guī)不合理收費,推動降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn),。保留政府定價管理的,要納入收費目錄清單,2017年底前統(tǒng)一向社會公示,接受社會監(jiān)督。

目前我國壟斷行業(yè)主要包括輸配電,、天然氣管道運輸,、鐵路運輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。由于具有資本投入量大,、市場支配地位明顯,、關(guān)乎民生,、難以形成有效競爭等特點,為保障公共利益,根據(jù)國際慣例,需要政府對這些行業(yè)的價格進行有效監(jiān)管。

完善省級電網(wǎng)輸配電價制度

嚴(yán)格執(zhí)行并適時完善省級電網(wǎng)輸配電價制度,。加快推進跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革,力爭2018年完成,。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價格,加快形成完整的輸配電價監(jiān)管體系。研究制定輸配電成本和價格信息公開辦法以及分電壓等級成本核算,、歸集,、分配辦法。研究建立電力普遍服務(wù),、保底服務(wù)的成本回收機制,妥善處理并逐步減少政策性交叉補貼,。

監(jiān)審天然氣長途管道運價

依據(jù)已出臺的定價辦法和成本監(jiān)審辦法,深入開展跨省長途管道運輸成本監(jiān)審,合理制定價格水平,適時完善監(jiān)管規(guī)則。強化省內(nèi)短途管道運輸和配氣價格監(jiān)管,加快落實輸配氣價格監(jiān)管要求,全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格,2018年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法,、成本監(jiān)審辦法,重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格,制定獨立配氣價格,降低偏高輸配價格,。

構(gòu)建鐵路旅客列車運價體系

依據(jù)已出臺的定價成本監(jiān)審辦法,全面開展普通旅客列車運輸成本監(jiān)審,2017年底完成成本監(jiān)審工作,提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價形成機制的意見。對公益服務(wù)屬性特征明顯的部分普通旅客列車客運產(chǎn)品,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價格調(diào)節(jié)與財政補貼,完善價格形成機制,逐步構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ),、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價體系,。

基本熱價和計量熱價相結(jié)合

制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法、定價辦法,力爭2020年前實現(xiàn)全覆蓋,。強化供水成本監(jiān)審,完善供水成本公開制度,引入約束激勵機制,促進供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量,主動降低生產(chǎn)成本,。開展城鎮(zhèn)供氣成本監(jiān)審,完善居民用氣價格機制,優(yōu)化居民用氣階梯價格制度,減少交叉補貼。推進北方地區(qū)清潔供暖,落實煤熱,、氣熱價格聯(lián)動機制,開展供熱成本監(jiān)審,按照“多用熱,、多付費”原則,逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度,合理引導(dǎo)熱力消費。

取消違規(guī)不合理收費

清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費,取消違規(guī)不合理收費,推動降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn),。具備競爭條件的收費項目,一律放開由市場調(diào)節(jié),。保留政府定價管理的,要納入收費目錄清單,2017年底前統(tǒng)一向社會公示,接受社會監(jiān)督。由企業(yè)依法自主定價的,要落實明碼標(biāo)價規(guī)定,明確收費項目名稱,、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),。沒有提供實質(zhì)性服務(wù)的,一律不得收費。已通過價格回收的成本,不得另行收費補償,。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位強制服務(wù),、強行收費或只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù),。