一是補齊短板,。在這一過程中,，應科學研判我國服務業(yè)發(fā)展的現狀及其與建設服務業(yè)強國的差距，找準推進服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)強國建設的薄弱環(huán)節(jié),、關鍵領域,。當前我國服務業(yè)發(fā)展在總體上較為滯后,，尤其是中高端服務業(yè)供不應求問題突出，服務業(yè)與三次產業(yè),、與信息化或文化等融合發(fā)展水平亟待提升,；但低端服務業(yè)供過于求、低水平同質競爭的問題卻有所加重,；服務業(yè)供求的結構性矛盾與總量矛盾共同成為制約服務業(yè)發(fā)展的主要矛盾,，提高服務業(yè)供給的質量效益和競爭力日趨迫切,。與此同時，服務業(yè)對內開放和對外開放仍然面臨重重壁壘,，體制機制和政策障礙對服務業(yè)發(fā)展的約束仍然較多,，增強服務業(yè)整合資源、集成要素,、提升市場和創(chuàng)新發(fā)展的能力較為緊迫,。因此，推進服務業(yè)強國建設,，關鍵是要深化服務業(yè)供給側結構性改革,，激發(fā)開放——改革——發(fā)展的聯動效應和良性循環(huán)機制，打造國際化,、法制化的營商環(huán)境,，為更好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用創(chuàng)造條件。

二是夯實根基,。加強服務業(yè)強國建設要立足當前,，著眼長遠，腳踏實地,，在繼續(xù)深化“放管服”改革的同時,，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,，完善其可持續(xù)發(fā)展機制,，借此促進服務業(yè)人力資本質量的明顯提升，夯實服務業(yè)創(chuàng)新驅動能力成長的根基,。要鼓勵自由貿易試驗區(qū)和北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點等進一步發(fā)揮改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展領頭羊作用，支持“十三五”國家服務業(yè)綜合改革試點加快開放,、改革和制度創(chuàng)新的試驗步伐,。結合完善頂層設計，加強對試點試驗已形成的成熟經驗的總結,、集成和復制推廣工作,。要加強對服務業(yè)改革、開放和發(fā)展國際經驗的研究借鑒,，引導服務業(yè)改革,、開放和發(fā)展提質升級。要結合推進服務業(yè)改革,、開放和發(fā)展的試點試驗,，培育自由寬松、誠實守信、開放包容,、鼓勵創(chuàng)新的服務業(yè)發(fā)展氛圍,，為加快服務業(yè)強國建設提供穩(wěn)定優(yōu)質、可持續(xù),、可與國際接軌的發(fā)展基礎,。

三是營造環(huán)境。要在引導新興服務業(yè)加快發(fā)展的同時,，注意創(chuàng)新新興服務業(yè)監(jiān)管方式,，形成既能尊重新興服務業(yè)產業(yè)屬性和發(fā)展要求，又能有效防控發(fā)展風險,，并能與整個服務業(yè)治理體系有效對接的新興服務業(yè)治理體系,，培育多元化、可持續(xù),、可接續(xù)的服務業(yè)發(fā)展動力。要推進服務業(yè)與農業(yè),、制造業(yè)及服務業(yè)不同領域之間的深度融合,，形成有利于提升中國制造核心競爭力的服務能力和服務模式，發(fā)揮“中國服務+中國制造”組合效應,。要注意發(fā)揮行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟等行業(yè)組織的作用，鼓勵其通過加強行業(yè)培訓,、加強行業(yè)公共平臺建設,、加強行業(yè)自律等途徑，更好地解決單個企業(yè)解決不了,、解決不好或難以合理解決的問題,，帶動服務業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力的整體躍升。要順應產業(yè)結構從工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變,，鼓勵地方因地制宜地探索財政,、金融對服務業(yè)新產業(yè)、新技術,、新業(yè)態(tài),、新模式的支持方式，優(yōu)化財政,、金融資源配置,；鼓勵地方創(chuàng)新服務業(yè)競爭——合作方式，優(yōu)化服務業(yè)空間布局,，并將其與支持“一帶一路”建設,、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等結合起來,，與推進國家級新區(qū)等服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新增長極”建設結合起來,，真正營造推動服務業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境,。

（作者系中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟所副所長）