河北省平泉市市長 曹佐金

脫貧的短板在哪里？扶貧的重點(diǎn)怎么找,？不同地方面臨千差萬別的脫貧難題,，只有下一番“繡花功夫”，才能做到因貧施策,、因地制宜,。

越是發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)單一的貧困地區(qū),，越是需要以創(chuàng)新精神探索扶貧模式,、完善體制機(jī)制，并采取力度更大,、針對性更強(qiáng),、作用更直接、效果更可持續(xù)的舉措,。平泉地處冀遼蒙三省區(qū)交界處,，是“燕山—太行山”特困連片地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，扶貧脫貧的典型性很強(qiáng),，壓力也很大,。作為一個“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣,，地理區(qū)位,、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面的弱勢,，都是扶貧過程中要克服的不利因素,。

不斷增長的群眾需求和地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，其實(shí)也是精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點(diǎn),。在平泉,，貧困戶往往面臨發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒本錢、生產(chǎn)經(jīng)營怕風(fēng)險,、外出務(wù)工就業(yè)難的問題,，因此，我們把降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險作為扶貧的重要因素來考慮,，主要采取政府支持產(chǎn)業(yè),、企業(yè)帶動農(nóng)戶的方式，引導(dǎo)農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營食用菌,、林果等有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收,。有的企業(yè)將菌棒及大棚等生產(chǎn)要素賒給貧困戶,，更多地?fù)?dān)負(fù)起產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售等風(fēng)險,，而貧困戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理即可,。

搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是讓企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體,，既給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件,，同時讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中找到位置。我們一方面通過政策傾斜,、項(xiàng)目支持,、資金幫扶等舉措，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社在貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，給農(nóng)村造血,。另一方面也照顧到企業(yè)的發(fā)展，每個貧困戶有包括扶貧貸款,、上級扶貧基金和市財政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼在內(nèi)的6.2萬元,，可以直接作為股金投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)里，既為企業(yè)“蓄水”,，貧困戶也能生產(chǎn)“得現(xiàn)金”,、務(wù)工“掙薪金”、入股“分紅金”,、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”,。

在深度貧困地區(qū)，扶貧是一個系統(tǒng)的升級工程,，不僅要協(xié)調(diào)好資金,、管理、就業(yè)等不同目標(biāo),，還要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⒔M織化和市場化,。企業(yè)與農(nóng)戶不僅要在脫貧問題上成為利益共同體,，還要在長遠(yuǎn)目標(biāo)上成為發(fā)展共同體，如此才能真正激活脫貧致富的內(nèi)生動力,。在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧攻堅,，讓企業(yè)當(dāng)“火車頭”，也要讓農(nóng)戶買得起票,、上得去車,，盡可能參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營發(fā)展。在實(shí)踐中,，我們采用“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”的方式,，企業(yè)或園區(qū)與貧困戶結(jié)對,。目前，我們建設(shè)了80個相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),，直接吸納貧困戶3000余戶,，每戶年均增收4萬元以上。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅,，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制,，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”,。只要我們瞄準(zhǔn)群眾的需求,，一個一個問題解決，不斷創(chuàng)新扶貧方式,，就能讓全面小康的陽光照進(jìn)每一個貧困家庭,。