河北省平泉市市長(zhǎng) 曹佐金

脫貧的短板在哪里？扶貧的重點(diǎn)怎么找,？不同地方面臨千差萬(wàn)別的脫貧難題,，只有下一番“繡花功夫”,，才能做到因貧施策、因地制宜,。

越是發(fā)展滯后,、產(chǎn)業(yè)單一的貧困地區(qū)，越是需要以創(chuàng)新精神探索扶貧模式,、完善體制機(jī)制,，并采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng),、作用更直接,、效果更可持續(xù)的舉措,。平泉地處冀遼蒙三省區(qū)交界處,，是“燕山—太行山”特困連片地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，扶貧脫貧的典型性很強(qiáng),，壓力也很大,。作為一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，地理區(qū)位,、資源稟賦,、發(fā)展基礎(chǔ)等方面的弱勢(shì)，都是扶貧過(guò)程中要克服的不利因素,。

不斷增長(zhǎng)的群眾需求和地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，其實(shí)也是精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點(diǎn)。在平泉,，貧困戶(hù)往往面臨發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)本錢(qián),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)怕風(fēng)險(xiǎn)、外出務(wù)工就業(yè)難的問(wèn)題,，因此,，我們把降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為扶貧的重要因素來(lái)考慮，主要采取政府支持產(chǎn)業(yè),、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的方式,，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌、林果等有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè),、增收。有的企業(yè)將菌棒及大棚等生產(chǎn)要素賒給貧困戶(hù),，更多地?fù)?dān)負(fù)起產(chǎn)前投資,、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售等風(fēng)險(xiǎn),，而貧困戶(hù)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理即可,。

搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是讓企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成利益共同體，既給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件,，同時(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中找到位置,。我們一方面通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目支持,、資金幫扶等舉措,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社在貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給農(nóng)村造血,。另一方面也照顧到企業(yè)的發(fā)展,，每個(gè)貧困戶(hù)有包括扶貧貸款、上級(jí)扶貧基金和市財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼在內(nèi)的6.2萬(wàn)元,，可以直接作為股金投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)里,，既為企業(yè)“蓄水”，貧困戶(hù)也能生產(chǎn)“得現(xiàn)金”,、務(wù)工“掙薪金”,、入股“分紅金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”,。

在深度貧困地區(qū),，扶貧是一個(gè)系統(tǒng)的升級(jí)工程，不僅要協(xié)調(diào)好資金,、管理,、就業(yè)等不同目標(biāo)，還要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、組織化和市場(chǎng)化。企業(yè)與農(nóng)戶(hù)不僅要在脫貧問(wèn)題上成為利益共同體,，還要在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上成為發(fā)展共同體,，如此才能真正激活脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧攻堅(jiān),，讓企業(yè)當(dāng)“火車(chē)頭”,，也要讓農(nóng)戶(hù)買(mǎi)得起票、上得去車(chē),，盡可能參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,。在實(shí)踐中，我們采用“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的方式,，企業(yè)或園區(qū)與貧困戶(hù)結(jié)對(duì),。目前，我們建設(shè)了80個(gè)相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),，直接吸納貧困戶(hù)3000余戶(hù),，每戶(hù)年均增收4萬(wàn)元以上,。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān),，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子,、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”。只要我們瞄準(zhǔn)群眾的需求,，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決,，不斷創(chuàng)新扶貧方式，就能讓全面小康的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)貧困家庭,。