李云

近日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見。《意見》強調(diào),，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置,，開展質(zhì)量提升行動,，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平,，加快培育國際競爭新優(yōu)勢,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。將研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理,、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保,、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作。

對于缺陷產(chǎn)品的存在,，首先要用一分為二的觀點看待,。其一，產(chǎn)品之所以存在“缺陷”,，不一定是有意而為,，可能是在出廠之前真的沒有發(fā)現(xiàn)，沒有惡意的動機,，也可能一開始只是潛伏性缺陷或隱性缺陷,，在消費者使用過程中逐步暴露出來缺陷；其二,，如果講,，消費者可以理解缺陷產(chǎn)品進入市場的復(fù)雜性、偶然性,，但是，不能容忍發(fā)現(xiàn)缺陷之后的“不召回”,，尤其是那種強詞奪理,、漠視消費者權(quán)益的行徑。

缺陷產(chǎn)品召回要成為法治共識,。缺陷產(chǎn)品不“殘留”,，產(chǎn)品召回應(yīng)該法制化。有觀點認為,，相關(guān)法律法規(guī)不健全,、多頭監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大等原因則進一步加大了召回的難度。首先,，無法可依成為召回的重大難點,，除了汽車,、藥品、兒童玩具和食品以外,，其他領(lǐng)域的產(chǎn)品召回,，在中國尚無法可依。其次,，由于侵權(quán)責(zé)任法以及懲罰性賠償金制度的不完善,，大大降低了召回的可能性。此外,，多部門協(xié)管增加了執(zhí)法的難度,。歸根結(jié)底，還是一個法律與制度問題,。

完善的經(jīng)濟立法是建立“產(chǎn)品召回制度”的前提,。因為依法規(guī)范廠商的經(jīng)營行為，依法檢測認定產(chǎn)品,，依法強制廠商召回問題產(chǎn)品是產(chǎn)品召回制度的基本運作方式,。綜觀實施產(chǎn)品召回制度的國家，無一例外都是經(jīng)濟立法高度完善的國家,。因此,，有人提出，我國應(yīng)盡快制定《中華人民共和國產(chǎn)品召回法》,，并完善《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī),。

缺陷產(chǎn)品召回就是讓消費“無缺陷”,。法治不健全，市場經(jīng)濟就會“扭曲”,；法律不強制,，缺陷產(chǎn)品就會留下“缺憾”。無論是開展質(zhì)量提升行動,，還是從維護消費者合法權(quán)益角度,，缺陷產(chǎn)品的召回問題都必須面對。有缺陷的產(chǎn)品不召回,，就會給市場經(jīng)濟與市場消費帶來隱患,，給消費者造成損失，從而造成市場不公平競爭,。只有對缺陷產(chǎn)品依法及時召回,，才能讓合格產(chǎn)品更有市場，否則，就容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,。