李云

近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn),?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置,，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管,，全面提升質(zhì)量水平,，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ),。將研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理,、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作,。

對(duì)于缺陷產(chǎn)品的存在,，首先要用一分為二的觀點(diǎn)看待。其一,，產(chǎn)品之所以存在“缺陷”,，不一定是有意而為，可能是在出廠之前真的沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，沒(méi)有惡意的動(dòng)機(jī)，也可能一開(kāi)始只是潛伏性缺陷或隱性缺陷,，在消費(fèi)者使用過(guò)程中逐步暴露出來(lái)缺陷,；其二,，如果講，消費(fèi)者可以理解缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的復(fù)雜性,、偶然性,，但是，不能容忍發(fā)現(xiàn)缺陷之后的“不召回”,，尤其是那種強(qiáng)詞奪理,、漠視消費(fèi)者權(quán)益的行徑。

缺陷產(chǎn)品召回要成為法治共識(shí),。缺陷產(chǎn)品不“殘留”,，產(chǎn)品召回應(yīng)該法制化。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，相關(guān)法律法規(guī)不健全,、多頭監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大等原因則進(jìn)一步加大了召回的難度。首先,，無(wú)法可依成為召回的重大難點(diǎn),，除了汽車(chē)、藥品,、兒童玩具和食品以外,，其他領(lǐng)域的產(chǎn)品召回，在中國(guó)尚無(wú)法可依,。其次,，由于侵權(quán)責(zé)任法以及懲罰性賠償金制度的不完善，大大降低了召回的可能性,。此外,，多部門(mén)協(xié)管增加了執(zhí)法的難度。歸根結(jié)底,，還是一個(gè)法律與制度問(wèn)題,。

完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立“產(chǎn)品召回制度”的前提。因?yàn)橐婪ㄒ?guī)范廠商的經(jīng)營(yíng)行為,，依法檢測(cè)認(rèn)定產(chǎn)品,，依法強(qiáng)制廠商召回問(wèn)題產(chǎn)品是產(chǎn)品召回制度的基本運(yùn)作方式。綜觀實(shí)施產(chǎn)品召回制度的國(guó)家,，無(wú)一例外都是經(jīng)濟(jì)立法高度完善的國(guó)家,。因此，有人提出,，我國(guó)應(yīng)盡快制定《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品召回法》,，并完善《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī),。

缺陷產(chǎn)品召回就是讓消費(fèi)“無(wú)缺陷”,。法治不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)“扭曲”,；法律不強(qiáng)制,，缺陷產(chǎn)品就會(huì)留下“缺憾”。無(wú)論是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，還是從維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益角度,，缺陷產(chǎn)品的召回問(wèn)題都必須面對(duì)。有缺陷的產(chǎn)品不召回,，就會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)消費(fèi)帶來(lái)隱患,，給消費(fèi)者造成損失，從而造成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng),。只有對(duì)缺陷產(chǎn)品依法及時(shí)召回,，才能讓合格產(chǎn)品更有市場(chǎng)，否則,，就容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,。