中新網(wǎng)9月19日電 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇19日表示,，提升農(nóng)業(yè)機械化、集約化水平,，在很大程度上需要解決現(xiàn)在千家萬戶分散經(jīng)營的問題,。一是通過土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ),。另一方面可通過機械化大發(fā)展,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決不流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的問題,。

資料圖：農(nóng)田 陳洋攝

農(nóng)業(yè)部9月19日上午舉行新聞發(fā)布會,，向媒體介紹《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》有關(guān)情況，并回答記者提問,。

有記者問：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志,，一個是機械化，一個是規(guī)?；?，還有一個集約化。但是,，目前有農(nóng)業(yè)人口老齡化的問題,，一些中老年人不愿意把土地往外轉(zhuǎn)。第二,，我們在一些調(diào)研報告當中看到,，一些省份土地很分散，集中連片程度并不是很高,。第三,，我們相對于農(nóng)業(yè)發(fā)達國家來講機械化程度還有差距，需要人力成本去做補給,。這幾個問題,，怎么看？

張紅宇表示,，提升農(nóng)業(yè)機械化,、集約化水平，在很大程度上需要解決現(xiàn)在千家萬戶分散經(jīng)營的問題,。我們一直都在講兩手都要抓兩手都要硬,。

一是通過土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ),。在這個問題上,，中國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還是發(fā)展有序的，到去年年底,，中國2.3億承包農(nóng)戶已經(jīng)流轉(zhuǎn)了4.79億畝承包地的經(jīng)營權(quán),，占整個二輪承包面積的35.1%,；有接近7千萬的農(nóng)戶把他的經(jīng)營權(quán)部分或者全部轉(zhuǎn)移出來。這種轉(zhuǎn)移土地經(jīng)營權(quán)的結(jié)果就形成了規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ),，這在很大程度上可以克服土地的零碎化,，包括解決兼業(yè)農(nóng)民和老齡化的問題。

另外一方面,，可以通過機械化大發(fā)展,、通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決不流轉(zhuǎn)土地,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的問題,。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是一種很好的形式。

張紅宇表示,，這兩個方面都是非常重要的,，流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，不流轉(zhuǎn)土地,，通過服務(wù)的規(guī)?；部梢越鉀Q農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題,。