新加坡總理李顯龍本月19日到21日對中國展開為期三天的正式訪問,。雖然距上次正式訪問已經(jīng)四年，但這次“早該成行”的訪問或許也不算晚,。它表明中新兩國有意愿,、有能力消除雙方關(guān)系中的不愉快，進而在“不確定性”當?shù)赖慕裉斐蔀榫S護“確定性”的務(wù)實伙伴,。

過去一段時間以來,，中新關(guān)系經(jīng)歷了一些不愉快，這與新加坡對于所謂菲律賓南海仲裁案以及南海問題的表態(tài)直接相關(guān),。雖然這些未在根本上破壞中新良性合作關(guān)系,，但種種不睦難免帶來一些陰影。

好在,，2017年以來中新關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象,。有關(guān)南海問題，新加坡作為“協(xié)調(diào)國”在中國與東盟國家共商“南海行為準則”框架協(xié)議過程中發(fā)揮了不少積極作用,。兩國高層互動和互訪有所增多,。另外，新加坡方面還表現(xiàn)出其他一些積極動向,，比如李顯龍總理7月公開表示希望持續(xù)加強對華合作,，新加坡外交界人士也就新加坡的對外政策進行了積極而富有成效的爭論、探討等等,。正是基于這些背景,，兩國現(xiàn)在才得以“擇機”推動雙方關(guān)系的進一步回暖。

同其他東南亞國家一樣,，新加坡向來珍視自身所處地區(qū)與國際環(huán)境的確定性,，將之視為對外交往的重要目標和實現(xiàn)國家安全的重要保障。但目前,，以新加坡為代表的東南亞國家對“確定性”的訴求,，遭遇了“不確定性”的嚴峻挑戰(zhàn)。

2008年國際金融危機以來,，“大變革,、大調(diào)整,、大發(fā)展”的國際形勢仍在持續(xù)發(fā)酵。而隨著歐洲治理困境頻現(xiàn),、美國祭出“美國優(yōu)先”原則以及多個新興地緣力量中心的興起,，國際格局呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)后前所未有的“不確定性”特征。

當然,，對新加坡來說,，“不確定性”的來源更為具體。一是美國特朗普政府表現(xiàn)出的不確定性,。不僅迄今仍無明確的東南亞政策，特朗普政府還在全球貿(mào)易方面傾向于保守,，這使新加坡感到不安,，因其很可能讓本就不佳的新加坡經(jīng)濟雪上加霜。二是對中國崛起及其未來如何行事有所擔憂,。雖然這種擔憂毫無現(xiàn)實依據(jù),，但要緩解和卸除這種擔憂，恐怕只能在與中國的務(wù)實對話和合作中得以實現(xiàn),。

事實上,，中新兩國確實也都有意愿加強對話與合作。雖然李顯龍總理今年5月缺席“一帶一路”國際合作高峰論壇,，但這不意味著新加坡會缺席“一帶一路”倡議的落實,。新加坡不僅支持“一帶一路”，而且正在依靠自身獨特優(yōu)勢和條件,，在其中發(fā)揮著不可忽視的作用,。在新加坡政府看來，“一帶一路”倡議已成為亞洲區(qū)域合作與發(fā)展新的動能,。另外,，在區(qū)域經(jīng)濟與合作領(lǐng)域，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)也向來為中新兩國所重視,。推動中新自貿(mào)協(xié)定的“升級”,、促使兩國政府間合作項目的持續(xù)發(fā)展，都是接下來雙方務(wù)實合作的重點,。

唯有務(wù)實合作,，中新兩國才能共同應對“不確定性”挑戰(zhàn)，在區(qū)域和兩國關(guān)系層面盡可能地維護“確定性”,。

（作者：葛紅亮是察哈爾學會研究員,，供職于廣西民族大學東盟研究中心）