國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)不必要設(shè)定審批,、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),、可由行業(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案，并加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管,。

浦東新區(qū)在“證照分離”試點(diǎn)中首批清理出了116項(xiàng)行政審批,，取消了舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批、戶(hù)外廣告登記等10項(xiàng),。

會(huì)議決定,，對(duì)目前不能取消審批、但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,，由市場(chǎng)主體作出承諾,、達(dá)到審批條件即可獲批經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷(xiāo)審批決定并從重處罰,。

實(shí)行告知承諾制后,，有關(guān)部門(mén)會(huì)先行批復(fù)許可證，企業(yè)部分缺省材料在約定期限內(nèi)提交,。

會(huì)議還決定,，對(duì)涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項(xiàng)，要優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),，分門(mén)別類(lèi)減少申報(bào)材料和環(huán)節(jié),、壓縮審批時(shí)限、提高透明度,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場(chǎng)消除障礙,。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在推行“證照分離”改革的地區(qū)，改革紅利已開(kāi)始惠及企業(yè)。

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局將原有的藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可籌建審批,、藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可,、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證三個(gè)事項(xiàng)合并審批一項(xiàng)，辦理時(shí)限由原來(lái)的31個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日,，提交材料由3次22份簡(jiǎn)化為1次13份,，費(fèi)用減免了3500元。

針對(duì)建筑公司申請(qǐng)?jiān)黾印把b飾裝修建筑玻璃幕墻”等資質(zhì),，按先前的規(guī)定,，須提交4大類(lèi)18項(xiàng)材料，包括公司所有技術(shù)工人的身份證,、職業(yè)技能證書(shū)原件等,，“證照分離”改革該項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”，只需提交13項(xiàng)核心材料,，簽署“告知承諾書(shū)”,，通過(guò)企業(yè)信用擔(dān)保，就可先行辦理資質(zhì)增項(xiàng),。

復(fù)制浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)之外,，各地也在探索在地化的改革舉措。天津市政府辦公廳近日印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》,，天津?qū)⒏母锏洚?dāng)行及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可管理,。允許外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，設(shè)立條件,、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當(dāng)企業(yè)保持一致,，參照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行管理。