原標題：布局西南,！今天的中央政治局會議,，有何深意？

來源：北京青年報

撰文|蔡邇一

成渝地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷上升,。

據(jù)《新聞聯(lián)播》報道,，10月16日，中央政治局召開會議,，審議了一份重磅文件——《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,。

官方直陳，此舉是“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措”,。

從沿海到西部內(nèi)陸

這一綱要的背后，是區(qū)域經(jīng)濟布局,。

這幾年的中央政治局會議,，曾經(jīng)審議了不少與區(qū)域經(jīng)濟布局相關(guān)的文件。

比如,，2015年4月的政治局會議,，曾審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》；再比如2019年5月的政治局會議,，審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等,。

除了京津冀,、長三角之外，粵港澳大灣區(qū)也是區(qū)域布局中的重要一環(huán),。

如果翻開地圖你就會發(fā)現(xiàn),，京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)都在沿海,。而今天的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，則指向了中國西南,。

如何理解,？

成渝地區(qū)如果能與沿海三大增長極連點成線，將形成一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間,，形成“北有京津冀,，東有長三角，南有粵港澳,，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟格局,。

新華社直陳，這意味著中國發(fā)展方向從主要的向東向大海,，正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懞?nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟”。

△圖來自《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

拓展戰(zhàn)略回旋空間

看這份規(guī)劃綱要,，要結(jié)合當下的局勢,。

“新冠肺炎疫情進一步增加了我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定性?！蔽髂县斀?jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強在接受新華社采訪時提到,，雖然疫情并不意味著世界各國相互關(guān)聯(lián)的終結(jié)，但各國轉(zhuǎn)向國內(nèi)的趨勢已經(jīng)開始出現(xiàn),。

今年在經(jīng)濟層面,，最高決策層提到，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

國內(nèi)大循環(huán)，離不開廣袤的西部地區(qū),。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，京津冀、長三角,、粵港澳三大經(jīng)濟圈用全國2.8%的土地聚集了約18%的人口,，貢獻了約38%的GDP，而整個西部地區(qū)占據(jù)71%的國土面積,，GDP僅占全國的20%左右,。

新華社曾解讀稱,，新中國成立以來，成渝地區(qū)長期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色,。

有專家稱,，“在當前形勢下，成渝地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展增長極,，可以大大拓展我國戰(zhàn)略回旋空間,，應對國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，鞏固國家戰(zhàn)略安全,。”

重要增長極

當然,，中央對成渝地區(qū)賦予重任,，是循序漸進的過程。

今年1月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上,，就曾研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)問題,。

那次會議聽取了國家發(fā)展改革委、重慶市,、四川省關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)問題的匯報,。

最高決策層提到，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,?！?/p>

這兩年，四川和重慶也陸續(xù)增添了不少新鮮血液,。

比如,，去年9月，時任中國僑聯(lián)副主席的李波空降重慶,，李波是“海歸”,，系美國斯坦福大學經(jīng)濟系經(jīng)濟學專業(yè)、哈佛大學法學院職業(yè)法律專業(yè)博士研究生,，他長期在央行工作,，有豐富的金融領(lǐng)域經(jīng)驗。

今年3月,，國家發(fā)改委副主任羅文空降四川,，擔任四川省委常委、省政府常務副省長,。

羅文曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長,、賽迪顧問股份有限公司董事長,，工業(yè)和信息化部副部長等。

定位

政知君注意到,，今天的政治局會議,，再度提到了中央對成渝地區(qū)的定位是“兩中心兩地”，即重要經(jīng)濟中心,、科技創(chuàng)新中心,、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,。

其中,，“科技創(chuàng)新中心”備受外界關(guān)注。

政知君注意到,，就在今年5月,，重慶高新區(qū)、成都高新區(qū)簽署了相關(guān)協(xié)議,，稱將加快構(gòu)建“兩極一廊多點”創(chuàng)新格局,。

“兩極”即以成都高新區(qū)為支撐的中國西部（成都）科學城、以重慶高新區(qū)為核心的中國西部（重慶）科學城,?！耙焕取奔闯捎蹇萍紕?chuàng)新走廊；“多點”即成渝地區(qū)多個創(chuàng)新功能區(qū)和創(chuàng)新節(jié)點,。

一個月前（9月19日）,，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴還曾到四川綿陽調(diào)研,。

劉鶴提到,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務國防建設(shè)為基礎(chǔ),，以軍民融合為重點,，努力形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng)新高地，探索打造區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的路徑,。

今天的中央政治局會議,，還對成渝地區(qū)提出了具體要求，包括：

健全合作機制

共同建設(shè)高標準市場體系,，營造一流營商環(huán)境

建設(shè)好西部陸海新通道,，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)

堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護

處理好中心和區(qū)域的關(guān)系等

會議還特別提到了重慶和成都。

突出重慶,、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動,；著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點帶面,、均衡發(fā)展,，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

資料|新華社 人民網(wǎng) 瞭望周刊 四川日報 重慶日報等