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（原標題：偽造出生證明“洗白”被拐兒童洗）

衛(wèi)生院婦產科主任讓護士、醫(yī)生配合偽造住院分娩病歷等材料,，再讓辦公室主任加蓋專用章,，最后以3000元的價格將這份“出生醫(yī)學證明”賣給收養(yǎng)被拐兒童的夫婦。有了這份證明,，孩子就能正常上戶口,。這也意味著，被拐賣的孩子完全成為另一個人,，親生父母可能再也找不到自己的子女了,。

在一年多的時間里，廣東省惠東縣鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科主任梁少泉,，先后為5對夫婦辦理了虛假的出生醫(yī)學證明,。在此前明知找上門來的是“媒體朋友”的情況下,，梁少泉仍貪圖7500元的感謝費，答應辦證,，結果被暗訪曝光,。

《法制晚報》記者了解到，梁少泉已被廣東省惠東縣法院以受賄罪,、濫用職權罪判處有期徒刑1年,。廣東省由此展開的專項整治行動，不久前才結束,。

事件起因 買童家庭花千元購得出生證

2014年10月31日晚上,，著名打拐志愿者孫海洋發(fā)微博通報自己的行程：“有一個村竟有10多個冒出來的來歷不明兒童，我有些坐立不安,，今晚我將驅車數(shù)百公里去到一個偏遠的農村解救,，希望當?shù)鼐浇o力?！?/p>

孫海洋所說的“偏遠的農村”,，在福建省長汀縣童坊鎮(zhèn)。童坊鎮(zhèn)地處大山深處,，買孩子的家庭毫不避諱地承認,，買來孩子以后，上個戶口只花了四五萬,。其中一個婦女得意地表示，她只花了2萬元就把孩子的戶口上了,。

孫海洋的微博,，使得多名打拐志愿者趕到童坊鎮(zhèn)，央視記者也隨即趕到,。5名被拐兒童被警方解救后,，2014年11月17日，央視播出了題為《寧靜小鎮(zhèn)賣子成風》的暗訪調查報道,。

央視的報道披露,，警方解救的5名被拐兒童，有2名是收養(yǎng)父母購買“出生醫(yī)學證明”,，進而成功登記戶口的,。“其中1戶是從廣東購買的,，花了1000元,。”福建省長汀縣公安局刑偵大隊副隊長劉慧生接受央視采訪時說,。

劉隊長口中的這戶收養(yǎng)人家姓童,，孩子的出生檔案來自廣東惠東縣鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。福建警方前往鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調查，該院保留著從產婦入院到孩子分娩的全套住院記錄,。這意味著,，這張“出生醫(yī)學證明”是真的，上面還簽有醫(yī)生梁某的名字,。

央視暗訪 被警方調查兩次仍頂風賣證

既然是買來的孩子,，養(yǎng)父母手里怎么會有真的出生證?央視記者到鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院暗訪，先是找到該院辦公室董培滿,，提出要為親友的孩子補辦出生醫(yī)學證明,，但被對方拒絕。董培滿對央視記者稱,，需要孩子的親生父母來補辦,。

當天下午，央視記者直接找到在出生證上簽字的婦產科主任梁少泉,。得知記者來意,，梁少泉現(xiàn)場掏出手機聯(lián)系中間人。掛掉電話后,，梁少泉稱出生證在這里補辦不了,，但可以過兩天從另一家縣級市的醫(yī)院辦到2011年的出生醫(yī)學證明，價格為7500元,。

央視記者嫌價格太貴,，梁少泉解釋說，之前因為給福建長汀縣被拐賣的孩子偽造出生醫(yī)學證明,，“公安局來調查過兩次”,。梁少泉稱，他們現(xiàn)在辦出生醫(yī)學證明要比以往更謹慎,，只給熟人辦,，價格也更高。

暗訪過程中,，梁少泉告訴央視記者,，那個被拐賣到福建長汀縣的孩子，壓根沒來過鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。梁少泉稱,，當時為了讓孩子的出生醫(yī)學證明看上去天衣無縫，她特意走了全套出生手續(xù),，“只要孩子家長不說,，誰也看不出來孩子的出生醫(yī)學證明是假的。”

在衛(wèi)生院談妥后,，央視記者剛走出大門,，就接到辦公室主任董培滿的電話。他向央視記者強調了梁少泉的意思：“我們只包上戶口,，出事概不負責,。”2015年1月21日,，央視播出題為《“出生證”買賣黑幕》的暗訪報道,。

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立案調查 院辦、婦產科主任移送專案組

央視的報道引起全國關注,?；輺|縣鐵涌鎮(zhèn)常住人口僅4萬人，鐵涌衛(wèi)生院是該鎮(zhèn)唯一一家規(guī)模較大的公立醫(yī)療機構,。媒體曝光后,，院方承認視頻中出現(xiàn)的就是該院婦產科主任梁少泉，和院辦公室主任董培滿,。

梁少泉是鐵涌本地人,，在醫(yī)院已經(jīng)工作20多年。由于該院尚未實施電子化辦公,，仍采用紙質處方,，給了梁少泉、董培滿等人偽造出生醫(yī)學證明的機會,。至今,，惠州市衛(wèi)計局網(wǎng)站上仍然掛著該局針對此事做出的通報。

惠州市衛(wèi)計局通報稱,，2015年1月21日央視報道后,，該局按照廣東省衛(wèi)計委指示，當天召開專題部署會議,，要求惠東縣衛(wèi)計局迅速調查事件情況。并于當天下午成立了由分管局長為組長,，婦幼,、基層指導和衛(wèi)生監(jiān)督工作負責人等為成員的工作小組，趕赴惠東縣鐵涌衛(wèi)生院,，會同省衛(wèi)計委派出的調查組進行調查,。

惠東縣也成立了由縣委常委、紀委書記任組長,，副縣長和副縣長兼公安局長任副組長,，紀檢監(jiān)察、檢察,、公安,、衛(wèi)計等部門參加的專案組,，當天下午趕到鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調查取證。

惠州市市委書記和市長也作出批示,，并委托副市長于當天報道播出后的深夜,，召集市紀委監(jiān)察局、市委宣傳部和市衛(wèi)計局,、公安局,、應急辦等部門，召開緊急工作部署會議,。要求市紀委監(jiān)察局牽頭,，聯(lián)合市衛(wèi)計、公安等部門以及惠東縣委縣政府,，成立專案調查組現(xiàn)場督查督辦,。

專案組對鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年以來分娩記錄、《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)等原始資料全部封存,，責令鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院長,、分管副院長停職檢查，涉案人員梁少泉,、董培滿停職并移送專案組接受調查,。

倆主任為感謝費合作違規(guī)辦證

2015年1月21日晚，惠東縣檢察院反瀆職侵權局工作人員前往鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調查取證,。

檢方出具的到案經(jīng)過顯示,，央視報道當天惠東縣檢察院檢察官就看到了新聞，認為鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關工作人員可能存在職務犯罪,，當晚即前往衛(wèi)生院調查取證,。梁少泉、董培滿在接受詢問時,，均承認了受人請托,，違規(guī)辦理出生醫(yī)學證明的事實。2015年1月24日,，兩人被刑事拘留,。

法院查明，梁少泉在衛(wèi)生院負責開具出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表并填寫出生醫(yī)學證明,，董培滿負責使用該院出生醫(yī)學證明專用章,，審核并發(fā)放出生醫(yī)學證明。

調查顯示,，2010年6月,，惠東縣平海鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生翟某找到董培滿，要董幫忙在鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院開一張出生醫(yī)學證明，表示會給3000元感謝費,。董培滿答應了翟某,，他找到婦產科主任梁少泉幫忙，將需要辦理出生醫(yī)學證明的嬰兒性別,、姓名,、出生日期及父母身份證復印件等資料拿給了她。事后,，董培滿分給梁少泉感謝費1000元,。

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案件細節(jié) 醫(yī)生知情仍按領導意思辦

惠東縣政府公布的調查報告詳述了違規(guī)辦證的具體過程。梁少泉制作了出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,，以及“孩子母親”住院分娩病歷醫(yī)師治療部分的內容,，讓護士賴某制作了住院分娩病歷護理部分的內容，從而完成了“孩子母親”2010年6月25日在鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院“住院分娩”的20頁病歷,。

梁少泉將出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表和住院分娩病歷拿給婦產科醫(yī)生謝某,，讓其帶一張空白的出生醫(yī)學證明(編號為K440130500)去辦公室找董培滿打印，由董加蓋出生醫(yī)學證明專用章,。董培滿把出生醫(yī)學證明拿回家,，通知翟某來家里取走。

中間人翟某作證稱,，買孩子的男子,，雖然是福建人，但平時在惠東縣平海鎮(zhèn)打工,，所以找到自己幫忙辦出生醫(yī)學證明,，目的是“省得日后入戶麻煩”。護士賴某作證稱,，當時她還在實習,，填寫假病歷是梁少泉授意的，當時梁少泉讓其填寫病歷時,，分娩記錄的內容是空白的,，而正常情況下內容是醫(yī)生在產婦分娩過程中填寫的，當時她就意識到病歷是假的,。

醫(yī)生謝某接受檢察官詢問時表示,，她已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產婦不是在醫(yī)院住院生產的，也問了梁少泉,。梁說反正交過費,，叫其不要管,，直接按她給的信息制作,。謝某后來就沒再多問，按照梁少泉的意思偽造了材料。

為7500元給媒體朋友辦證

法院還認定,，除了被媒體曝光的這起犯罪事實,，2010年4月至2011年7月，梁少泉還以類似的方式,，給另外4對夫妻辦理了虛假的出生醫(yī)學證明,，分別收取辦證費用1200元、700元,、2000元和1500元,。而購買出生醫(yī)學證明的夫妻，購買目的主要是為了憑證給孩子上戶口,。

記者還了解到,，央視記住之所以能獲取梁少泉的信任成功暗訪，是因為找的中間人是梁少泉的表妹,。梁少泉的表妹作證證實,，她找到梁少泉，明確告訴她是一位在媒體工作的朋友,，小孩超生怕罰款,，需要一張出生醫(yī)學證明入戶。

梁最初說很難辦,，之后又說可以搞到河源市的出生醫(yī)學證明,，但比較貴。梁少泉的表妹專門為此從深圳坐車找到梁,，將7500元感謝費連同相關材料給了她,。第二天，梁就把出生醫(yī)學證明辦好了,。

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法院判決 兩人均被判處有期徒刑1年

法庭受審期間,，董培滿、梁少泉均表示認罪,。但梁少泉同時認為,，自己“是一位醫(yī)者仁心的醫(yī)務人員”，堅守在醫(yī)療崗位處理過大量醫(yī)療事件,，救助幫助過大量病患,，請求法院從寬處罰。

據(jù)了解,，惠東縣法院開庭審理此案時,，聯(lián)合惠東縣紀委開展了“庭審觀摩·以案說法”活動，邀請惠東縣衛(wèi)計委班子成員,、縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及計生辦主任共80余人到場參與旁聽,。這些人員庭審后均表示“庭審觸動心靈”,。

惠東縣法院經(jīng)審理認為，梁少泉,、董培滿在分別擔任鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科主任,、辦公室主任期間，接受他人的請托,，超越權限,、違反規(guī)定辦理出生醫(yī)學證明，兩人的行為構成了濫用職權罪,。

梁少泉利用職務便利條件,，接受請托為他人謀取利益，非法收受他人賄賂,，其行為構成受賄罪,。董培滿在履行審核、發(fā)放出生醫(yī)學證明的職責的過程中玩忽職守,，致使鐵涌衛(wèi)生院多次違規(guī)發(fā)放出生醫(yī)學證明,，造成惡劣的社會影響，其行為構成玩忽職守罪,。梁少泉,、董培滿接到辦案機關的電話后主動到案，歸案后如實供述自己的犯事實,，法院認定屬于自首,，可減輕處罰。

2015年7月28日,，惠東縣法院以受賄罪,、濫用職權罪，判處梁少泉有期徒刑1年;以濫用職權罪,、玩忽職守罪,，判處董培滿有期徒刑1年。

整治進展 廣東將完善出生證管理系統(tǒng)

《法制晚報》記者了解到,，媒體的暗訪報道,，在整個廣東省也形成強烈影響。廣東省衛(wèi)計委為此在全省范圍內開展《出生醫(yī)學證明》管理專項整治行動,，嚴厲打擊偽造,、變造《出生醫(yī)學證明》以及買賣、使用偽假《出生醫(yī)學證明》等違法犯罪行為,。

日前,，為期10個月的專項整治行動宣告結束。根據(jù)專項整治行動方案,，廣東省衛(wèi)計委開展《出生醫(yī)學證明》管理拉網(wǎng)式自查,，重點檢查2010年至今所有相關檔案資料,，對《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)率低、廢證率高,、群眾投訴意見多的地區(qū)重點督導;商請廣東省通信管理局清理互聯(lián)網(wǎng)上買賣《出生醫(yī)學證明》的信息;與《出生醫(yī)學證明》管理和簽發(fā)人員簽訂責任書，加強病案管理;明確簽發(fā)各個環(huán)節(jié)人員的職責,，嚴格落實專人負責,，證章分開的管理制度;完善“廣東省出生醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)《出生醫(yī)學證明》管理信息與公安部門相關信息的共享與互查,。

《法制晚報》記者還了解到,，整治行動期間，廣東省衛(wèi)計委收到群眾反映,，稱部分地區(qū)將出生醫(yī)學證明的發(fā)放與計劃生育證明掛鉤,，導致部分政策外出生的新生兒不能正常申領出生醫(yī)學證明。

2016年1月15日,，廣東省衛(wèi)計委向媒體通報,，廣東已將政策外生育行為與《出生醫(yī)學證明》脫鉤。廣東省衛(wèi)計委強調,，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫(yī)學證明》,，如果違規(guī)情況嚴重，經(jīng)查實要給予嚴肅處理,，絕不姑息,。

延伸采訪 婦產醫(yī)生稱一些基層衛(wèi)生院管理不嚴

法晚記者調查發(fā)現(xiàn)，如今互聯(lián)網(wǎng)上仍有大量叫賣出生醫(yī)學證明的信息,，價格大多在8000元到20000元之間,。一位婦產科醫(yī)生告訴《法制晚報》記者，出生醫(yī)學證明被稱為“人生第一證”,，它能證明新生兒的血親關系,，是嬰兒上戶口前唯一的合法身份證明，只有正規(guī)醫(yī)院才具有出具的資格,。出生證的辦理時間一般為新生兒出生后的一月內,，新生兒父母持夫婦雙方身份證明和《出生醫(yī)學記錄》到產婦戶口所在地的婦幼院、或分娩醫(yī)院辦理出生證,。

這位婦產科醫(yī)生接受記者采訪時說,，“嚴格來說，出生醫(yī)學證明必須分三部分管理,，就是說拿章的人,、拿空白證的人、簽發(fā)的人都是分開的,。在這樣的情況下就能發(fā)現(xiàn)哪里有管理漏洞,。但在很多基層的衛(wèi)生院,，出生證大多只有一兩個人在管理?！?/p>

新生兒沒出生證無法上戶口

記者了解到,，出生醫(yī)學證明在為新生兒報戶口、報銷生育險,、孩子上幼兒園等階段有重要作用,。尤其是為新生兒報戶口，出生醫(yī)學證明是不可或缺的材料,?！盀樾律鷥簣髴艨冢枰律鷥焊改富虮O(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記,，戶口登記機關憑出生醫(yī)學證明辦理出生登記手續(xù),并保留出生醫(yī)學證明的副頁作為新生兒進行出生登記的原始憑證,。”一位戶籍警告訴記者說,。

《法制晚報》記者梳理大量買賣出生證的相關報道后發(fā)現(xiàn),，購買出生醫(yī)學證明，多是為超生二胎,、非法渠道抱養(yǎng)的孩子,、甚至是拐賣來的孩子上戶口。

堵戶口漏洞打拐難度降八成

戶籍警表示,，一旦有人能花錢買到出生醫(yī)學證明,，則意味著被拐賣和來歷不明的孩子將被改掉身份，而警方和孩子的親生父母可能永遠也找不到這些孩子了,。

從2007年開始關注拐賣兒童犯罪,、已經(jīng)成功解救了100多名被拐兒童的著名打拐專家仔仔(化名)接受媒體采訪時表示，孩子被拐賣以后如果沒有戶口,，不論是以后上學還是找工作,，都很容易暴露問題。

“如果能夠堵住辦理出生證明的漏洞,，打拐難度會降80%,。”2015年,，仔仔寫了《致全國人大,、全國政協(xié)的建議》，詳細列舉了戶籍管理的現(xiàn)狀,、問題及建議,。“如果被拐賣的孩子上不了戶口,，買家過不了年就會暴露的,，也就沒有那么多人買孩子了,。”仔仔表示,，他一直在為推動這項工作而努力,，這才是“治本之策”。