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（原標(biāo)題：偽造出生證明“洗白”被拐兒童洗）

衛(wèi)生院婦產(chǎn)科主任讓護(hù)士,、醫(yī)生配合偽造住院分娩病歷等材料，再讓辦公室主任加蓋專用章,，最后以3000元的價(jià)格將這份“出生醫(yī)學(xué)證明”賣給收養(yǎng)被拐兒童的夫婦,。有了這份證明,，孩子就能正常上戶口,。這也意味著，被拐賣的孩子完全成為另一個(gè)人,，親生父母可能再也找不到自己的子女了,。

在一年多的時(shí)間里,，廣東省惠東縣鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科主任梁少泉,，先后為5對(duì)夫婦辦理了虛假的出生醫(yī)學(xué)證明,。在此前明知找上門來的是“媒體朋友”的情況下,，梁少泉仍貪圖7500元的感謝費(fèi),，答應(yīng)辦證,，結(jié)果被暗訪曝光。

《法制晚報(bào)》記者了解到,，梁少泉已被廣東省惠東縣法院以受賄罪,、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑1年,。廣東省由此展開的專項(xiàng)整治行動(dòng),，不久前才結(jié)束,。

事件起因 買童家庭花千元購(gòu)得出生證

2014年10月31日晚上,，著名打拐志愿者孫海洋發(fā)微博通報(bào)自己的行程：“有一個(gè)村竟有10多個(gè)冒出來的來歷不明兒童,，我有些坐立不安,，今晚我將驅(qū)車數(shù)百公里去到一個(gè)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村解救，希望當(dāng)?shù)鼐浇o力,。”

孫海洋所說的“偏遠(yuǎn)的農(nóng)村”,，在福建省長(zhǎng)汀縣童坊鎮(zhèn)。童坊鎮(zhèn)地處大山深處,，買孩子的家庭毫不避諱地承認(rèn),，買來孩子以后,，上個(gè)戶口只花了四五萬。其中一個(gè)婦女得意地表示,，她只花了2萬元就把孩子的戶口上了。

孫海洋的微博,，使得多名打拐志愿者趕到童坊鎮(zhèn),，央視記者也隨即趕到,。5名被拐兒童被警方解救后，2014年11月17日,，央視播出了題為《寧?kù)o小鎮(zhèn)賣子成風(fēng)》的暗訪調(diào)查報(bào)道。

央視的報(bào)道披露,，警方解救的5名被拐兒童，有2名是收養(yǎng)父母購(gòu)買“出生醫(yī)學(xué)證明”,，進(jìn)而成功登記戶口的?！捌渲?戶是從廣東購(gòu)買的，花了1000元,?！备＝ㄊ￠L(zhǎng)汀縣公安局刑偵大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉慧生接受央視采訪時(shí)說,。

劉隊(duì)長(zhǎng)口中的這戶收養(yǎng)人家姓童,，孩子的出生檔案來自廣東惠東縣鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院。福建警方前往鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查,，該院保留著從產(chǎn)婦入院到孩子分娩的全套住院記錄,。這意味著,，這張“出生醫(yī)學(xué)證明”是真的,，上面還簽有醫(yī)生梁某的名字,。

央視暗訪 被警方調(diào)查兩次仍頂風(fēng)賣證

既然是買來的孩子,，養(yǎng)父母手里怎么會(huì)有真的出生證?央視記者到鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院暗訪，先是找到該院辦公室董培滿,，提出要為親友的孩子補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明,，但被對(duì)方拒絕,。董培滿對(duì)央視記者稱,，需要孩子的親生父母來補(bǔ)辦。

當(dāng)天下午,，央視記者直接找到在出生證上簽字的婦產(chǎn)科主任梁少泉,。得知記者來意，梁少泉現(xiàn)場(chǎng)掏出手機(jī)聯(lián)系中間人,。掛掉電話后，梁少泉稱出生證在這里補(bǔ)辦不了,，但可以過兩天從另一家縣級(jí)市的醫(yī)院辦到2011年的出生醫(yī)學(xué)證明,，價(jià)格為7500元,。

央視記者嫌價(jià)格太貴,，梁少泉解釋說，之前因?yàn)榻o福建長(zhǎng)汀縣被拐賣的孩子偽造出生醫(yī)學(xué)證明,，“公安局來調(diào)查過兩次”,。梁少泉稱,，他們現(xiàn)在辦出生醫(yī)學(xué)證明要比以往更謹(jǐn)慎,，只給熟人辦,，價(jià)格也更高。

暗訪過程中,，梁少泉告訴央視記者,，那個(gè)被拐賣到福建長(zhǎng)汀縣的孩子，壓根沒來過鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。梁少泉稱,，當(dāng)時(shí)為了讓孩子的出生醫(yī)學(xué)證明看上去天衣無縫，她特意走了全套出生手續(xù),，“只要孩子家長(zhǎng)不說,，誰也看不出來孩子的出生醫(yī)學(xué)證明是假的?！?/p>

在衛(wèi)生院談妥后,，央視記者剛走出大門，就接到辦公室主任董培滿的電話,。他向央視記者強(qiáng)調(diào)了梁少泉的意思：“我們只包上戶口,，出事概不負(fù)責(zé)?！?015年1月21日,，央視播出題為《“出生證”買賣黑幕》的暗訪報(bào)道。

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立案調(diào)查 院辦,、婦產(chǎn)科主任移送專案組

央視的報(bào)道引起全國(guó)關(guān)注,。惠東縣鐵涌鎮(zhèn)常住人口僅4萬人,，鐵涌衛(wèi)生院是該鎮(zhèn)唯一一家規(guī)模較大的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。媒體曝光后,，院方承認(rèn)視頻中出現(xiàn)的就是該院婦產(chǎn)科主任梁少泉,，和院辦公室主任董培滿。

梁少泉是鐵涌本地人,，在醫(yī)院已經(jīng)工作20多年,。由于該院尚未實(shí)施電子化辦公，仍采用紙質(zhì)處方,，給了梁少泉,、董培滿等人偽造出生醫(yī)學(xué)證明的機(jī)會(huì)。至今,，惠州市衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站上仍然掛著該局針對(duì)此事做出的通報(bào),。

惠州市衛(wèi)計(jì)局通報(bào)稱,，2015年1月21日央視報(bào)道后，該局按照廣東省衛(wèi)計(jì)委指示,，當(dāng)天召開專題部署會(huì)議,，要求惠東縣衛(wèi)計(jì)局迅速調(diào)查事件情況。并于當(dāng)天下午成立了由分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),，婦幼,、基層指導(dǎo)和衛(wèi)生監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人等為成員的工作小組，趕赴惠東縣鐵涌衛(wèi)生院,，會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委派出的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。

惠東縣也成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng),，副縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察,、公安,、衛(wèi)計(jì)等部門參加的專案組，當(dāng)天下午趕到鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查取證,。

惠州市市委書記和市長(zhǎng)也作出批示,，并委托副市長(zhǎng)于當(dāng)天報(bào)道播出后的深夜，召集市紀(jì)委監(jiān)察局,、市委宣傳部和市衛(wèi)計(jì)局,、公安局、應(yīng)急辦等部門,，召開緊急工作部署會(huì)議,。要求市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)計(jì),、公安等部門以及惠東縣委縣政府,，成立專案調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)督查督辦。

專案組對(duì)鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年以來分娩記錄,、《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)等原始資料全部封存,，責(zé)令鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)停職檢查,，涉案人員梁少泉,、董培滿停職并移送專案組接受調(diào)查。

倆主任為感謝費(fèi)合作違規(guī)辦證

2015年1月21日晚,，惠東縣檢察院反瀆職侵權(quán)局工作人員前往鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查取證,。

檢方出具的到案經(jīng)過顯示，央視報(bào)道當(dāng)天惠東縣檢察院檢察官就看到了新聞，認(rèn)為鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)工作人員可能存在職務(wù)犯罪,，當(dāng)晚即前往衛(wèi)生院調(diào)查取證,。梁少泉、董培滿在接受詢問時(shí),，均承認(rèn)了受人請(qǐng)托,，違規(guī)辦理出生醫(yī)學(xué)證明的事實(shí)。2015年1月24日,，兩人被刑事拘留,。

法院查明，梁少泉在衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開具出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表并填寫出生醫(yī)學(xué)證明,，董培滿負(fù)責(zé)使用該院出生醫(yī)學(xué)證明專用章,，審核并發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明。

調(diào)查顯示,，2010年6月,，惠東縣平海鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生翟某找到董培滿，要董幫忙在鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院開一張出生醫(yī)學(xué)證明,，表示會(huì)給3000元感謝費(fèi),。董培滿答應(yīng)了翟某，他找到婦產(chǎn)科主任梁少泉幫忙,，將需要辦理出生醫(yī)學(xué)證明的嬰兒性別,、姓名、出生日期及父母身份證復(fù)印件等資料拿給了她,。事后,，董培滿分給梁少泉感謝費(fèi)1000元。

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案件細(xì)節(jié) 醫(yī)生知情仍按領(lǐng)導(dǎo)意思辦

惠東縣政府公布的調(diào)查報(bào)告詳述了違規(guī)辦證的具體過程,。梁少泉制作了出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表,，以及“孩子母親”住院分娩病歷醫(yī)師治療部分的內(nèi)容，讓護(hù)士賴某制作了住院分娩病歷護(hù)理部分的內(nèi)容,，從而完成了“孩子母親”2010年6月25日在鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院“住院分娩”的20頁病歷,。

梁少泉將出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表和住院分娩病歷拿給婦產(chǎn)科醫(yī)生謝某，讓其帶一張空白的出生醫(yī)學(xué)證明(編號(hào)為K440130500)去辦公室找董培滿打印,，由董加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章,。董培滿把出生醫(yī)學(xué)證明拿回家，通知翟某來家里取走,。

中間人翟某作證稱，買孩子的男子,，雖然是福建人,，但平時(shí)在惠東縣平海鎮(zhèn)打工，所以找到自己幫忙辦出生醫(yī)學(xué)證明，目的是“省得日后入戶麻煩”,。護(hù)士賴某作證稱,，當(dāng)時(shí)她還在實(shí)習(xí)，填寫假病歷是梁少泉授意的,，當(dāng)時(shí)梁少泉讓其填寫病歷時(shí),，分娩記錄的內(nèi)容是空白的，而正常情況下內(nèi)容是醫(yī)生在產(chǎn)婦分娩過程中填寫的,，當(dāng)時(shí)她就意識(shí)到病歷是假的,。

醫(yī)生謝某接受檢察官詢問時(shí)表示，她已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦不是在醫(yī)院住院生產(chǎn)的,，也問了梁少泉,。梁說反正交過費(fèi)，叫其不要管,，直接按她給的信息制作,。謝某后來就沒再多問，按照梁少泉的意思偽造了材料,。

為7500元給媒體朋友辦證

法院還認(rèn)定,，除了被媒體曝光的這起犯罪事實(shí)，2010年4月至2011年7月,，梁少泉還以類似的方式,，給另外4對(duì)夫妻辦理了虛假的出生醫(yī)學(xué)證明，分別收取辦證費(fèi)用1200元,、700元,、2000元和1500元。而購(gòu)買出生醫(yī)學(xué)證明的夫妻,，購(gòu)買目的主要是為了憑證給孩子上戶口,。

記者還了解到，央視記住之所以能獲取梁少泉的信任成功暗訪,，是因?yàn)檎业闹虚g人是梁少泉的表妹,。梁少泉的表妹作證證實(shí)，她找到梁少泉,，明確告訴她是一位在媒體工作的朋友,，小孩超生怕罰款，需要一張出生醫(yī)學(xué)證明入戶,。

梁最初說很難辦,，之后又說可以搞到河源市的出生醫(yī)學(xué)證明，但比較貴,。梁少泉的表妹專門為此從深圳坐車找到梁,，將7500元感謝費(fèi)連同相關(guān)材料給了她,。第二天，梁就把出生醫(yī)學(xué)證明辦好了,。

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法院判決 兩人均被判處有期徒刑1年

法庭受審期間,，董培滿、梁少泉均表示認(rèn)罪,。但梁少泉同時(shí)認(rèn)為,，自己“是一位醫(yī)者仁心的醫(yī)務(wù)人員”，堅(jiān)守在醫(yī)療崗位處理過大量醫(yī)療事件,，救助幫助過大量病患,，請(qǐng)求法院從寬處罰。

據(jù)了解,，惠東縣法院開庭審理此案時(shí),，聯(lián)合惠東縣紀(jì)委開展了“庭審觀摩·以案說法”活動(dòng)，邀請(qǐng)惠東縣衛(wèi)計(jì)委班子成員,、縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)及計(jì)生辦主任共80余人到場(chǎng)參與旁聽,。這些人員庭審后均表示“庭審觸動(dòng)心靈”。

惠東縣法院經(jīng)審理認(rèn)為,，梁少泉,、董培滿在分別擔(dān)任鐵涌鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科主任、辦公室主任期間,，接受他人的請(qǐng)托,，超越權(quán)限、違反規(guī)定辦理出生醫(yī)學(xué)證明,，兩人的行為構(gòu)成了濫用職權(quán)罪,。

梁少泉利用職務(wù)便利條件，接受請(qǐng)托為他人謀取利益,，非法收受他人賄賂,，其行為構(gòu)成受賄罪。董培滿在履行審核,、發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明的職責(zé)的過程中玩忽職守,，致使鐵涌衛(wèi)生院多次違規(guī)發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明，造成惡劣的社會(huì)影響,，其行為構(gòu)成玩忽職守罪,。梁少泉、董培滿接到辦案機(jī)關(guān)的電話后主動(dòng)到案,，歸案后如實(shí)供述自己的犯事實(shí),，法院認(rèn)定屬于自首，可減輕處罰,。

2015年7月28日,，惠東縣法院以受賄罪,、濫用職權(quán)罪，判處梁少泉有期徒刑1年;以濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪，判處董培滿有期徒刑1年,。

整治進(jìn)展 廣東將完善出生證管理系統(tǒng)

《法制晚報(bào)》記者了解到,，媒體的暗訪報(bào)道，在整個(gè)廣東省也形成強(qiáng)烈影響,。廣東省衛(wèi)計(jì)委為此在全省范圍內(nèi)開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)臁冻錾t(yī)學(xué)證明》以及買賣,、使用偽假《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為,。

日前，為期10個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)宣告結(jié)束,。根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,，廣東省衛(wèi)計(jì)委開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理拉網(wǎng)式自查，重點(diǎn)檢查2010年至今所有相關(guān)檔案資料,，對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)率低,、廢證率高、群眾投訴意見多的地區(qū)重點(diǎn)督導(dǎo);商請(qǐng)廣東省通信管理局清理互聯(lián)網(wǎng)上買賣《出生醫(yī)學(xué)證明》的信息;與《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)人員簽訂責(zé)任書,，加強(qiáng)病案管理;明確簽發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)人員的職責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)專人負(fù)責(zé)，證章分開的管理制度;完善“廣東省出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)”,，逐步實(shí)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理信息與公安部門相關(guān)信息的共享與互查,。

《法制晚報(bào)》記者還了解到，整治行動(dòng)期間,，廣東省衛(wèi)計(jì)委收到群眾反映,，稱部分地區(qū)將出生醫(yī)學(xué)證明的發(fā)放與計(jì)劃生育證明掛鉤，導(dǎo)致部分政策外出生的新生兒不能正常申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明,。

2016年1月15日,，廣東省衛(wèi)計(jì)委向媒體通報(bào)，廣東已將政策外生育行為與《出生醫(yī)學(xué)證明》脫鉤,。廣東省衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào),，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》，如果違規(guī)情況嚴(yán)重,，經(jīng)查實(shí)要給予嚴(yán)肅處理,，絕不姑息。

延伸采訪 婦產(chǎn)醫(yī)生稱一些基層衛(wèi)生院管理不嚴(yán)

法晚記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如今互聯(lián)網(wǎng)上仍有大量叫賣出生醫(yī)學(xué)證明的信息,，價(jià)格大多在8000元到20000元之間,。一位婦產(chǎn)科醫(yī)生告訴《法制晚報(bào)》記者，出生醫(yī)學(xué)證明被稱為“人生第一證”,，它能證明新生兒的血親關(guān)系,，是嬰兒上戶口前唯一的合法身份證明，只有正規(guī)醫(yī)院才具有出具的資格,。出生證的辦理時(shí)間一般為新生兒出生后的一月內(nèi),，新生兒父母持夫婦雙方身份證明和《出生醫(yī)學(xué)記錄》到產(chǎn)婦戶口所在地的婦幼院、或分娩醫(yī)院辦理出生證,。

這位婦產(chǎn)科醫(yī)生接受記者采訪時(shí)說,，“嚴(yán)格來說，出生醫(yī)學(xué)證明必須分三部分管理,，就是說拿章的人,、拿空白證的人、簽發(fā)的人都是分開的,。在這樣的情況下就能發(fā)現(xiàn)哪里有管理漏洞,。但在很多基層的衛(wèi)生院，出生證大多只有一兩個(gè)人在管理,?！?/p>

新生兒沒出生證無法上戶口

記者了解到，出生醫(yī)學(xué)證明在為新生兒報(bào)戶口,、報(bào)銷生育險(xiǎn),、孩子上幼兒園等階段有重要作用。尤其是為新生兒報(bào)戶口,，出生醫(yī)學(xué)證明是不可或缺的材料,。“為新生兒報(bào)戶口,，需要新生兒父母或監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》到新生兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記,，戶口登記機(jī)關(guān)憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理出生登記手續(xù),并保留出生醫(yī)學(xué)證明的副頁作為新生兒進(jìn)行出生登記的原始憑證?！币晃粦艏嬖V記者說,。

《法制晚報(bào)》記者梳理大量買賣出生證的相關(guān)報(bào)道后發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買出生醫(yī)學(xué)證明,，多是為超生二胎,、非法渠道抱養(yǎng)的孩子、甚至是拐賣來的孩子上戶口,。

堵戶口漏洞打拐難度降八成

戶籍警表示,，一旦有人能花錢買到出生醫(yī)學(xué)證明，則意味著被拐賣和來歷不明的孩子將被改掉身份,，而警方和孩子的親生父母可能永遠(yuǎn)也找不到這些孩子了,。

從2007年開始關(guān)注拐賣兒童犯罪,、已經(jīng)成功解救了100多名被拐兒童的著名打拐專家仔仔(化名)接受媒體采訪時(shí)表示，孩子被拐賣以后如果沒有戶口,，不論是以后上學(xué)還是找工作,，都很容易暴露問題。

“如果能夠堵住辦理出生證明的漏洞,，打拐難度會(huì)降80%,。”2015年,，仔仔寫了《致全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的建議》,，詳細(xì)列舉了戶籍管理的現(xiàn)狀,、問題及建議?！叭绻还召u的孩子上不了戶口,，買家過不了年就會(huì)暴露的，也就沒有那么多人買孩子了,?！弊凶斜硎荆恢痹跒橥苿?dòng)這項(xiàng)工作而努力,，這才是“治本之策”,。