現(xiàn)場(chǎng)圖

現(xiàn)場(chǎng)圖

近日,，不少襄陽(yáng)讀者向楚天都市報(bào)反映，在襄陽(yáng)市南門(mén)仲宣樓附近的城墻上,，餐館經(jīng)營(yíng)戶在城墻上鑿了幾個(gè)洞,，用來(lái)排放油煙，油污順著城墻往下流,，形成刺眼的污染帶,，嚴(yán)重影響古城形象。

楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),，該問(wèn)題由來(lái)已久,，雖經(jīng)多次整頓，但收效甚微,。目前,，襄陽(yáng)城墻正在進(jìn)行申遺工作，該市擬采取贖買的辦法,，收回這些門(mén)店的經(jīng)營(yíng)權(quán),，對(duì)這段城墻進(jìn)行綜合改造，解決上述污染問(wèn)題,。

【市民舉報(bào)】

城墻被鑿洞排放油煙

王先生家住襄陽(yáng)市長(zhǎng)虹路,，每天晚飯后,，總要出門(mén)散步，鍛煉身體,。前幾天,，他來(lái)到南門(mén)仲宣樓附近，沿著護(hù)城河邊的棧道漫步,，沿途桃花開(kāi)得正艷,，柳樹(shù)吐出新絮，美景如詩(shī)如畫(huà),，讓他陶醉,。可走著走著,，就聞到陣陣刺鼻的油煙味,，讓人十分難受。

他走近一看,，發(fā)現(xiàn)在仲宣樓附近的城墻上,，竟然被人挖出不少洞，這些洞口里都安裝著抽油煙機(jī),，正呼呼地轉(zhuǎn)動(dòng),，排出粘稠的油污，順著城墻往下流,，形成了一道道烏黑的污染帶，跟威武莊嚴(yán)的城墻格格不入,。這些洞口直接對(duì)著護(hù)城河,，連接著城墻內(nèi)的小餐館?！跋尻?yáng)是一座歷史文化名城,，目前城墻正在進(jìn)行申遺工作?？墒?，卻有人在城墻上鑿洞排油污，真是大煞風(fēng)景,，嚴(yán)重破壞了古城的形象,，希望有關(guān)部門(mén)能好好地管一管?！蓖跸壬葱牡卣f(shuō),。

【記者探訪】

鑿墻開(kāi)洞違反文保法

王先生反映的被污染城墻，位于襄城區(qū)內(nèi)環(huán)路邊的南城墻南門(mén)西段,。

2月25日,，楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪看到,，這段城墻長(zhǎng)約200米，城墻的一側(cè)是墻體,，另外一側(cè)是房屋,，屬于“外墻內(nèi)室”結(jié)構(gòu)。在靠近護(hù)城河的墻體上,，被挖了8個(gè)洞,，其中1個(gè)洞被封堵了。7個(gè)洞里,，都流出了粘稠烏黑的油煙污染物,，順著墻體往下流，城墻已被油污染黑,。

記者注意到,，這段城墻的內(nèi)側(cè)共有7家餐館，其他都是文物或?qū)櫸锷痰?。記者逐一走進(jìn)這些餐館的廚房,，發(fā)現(xiàn)廚房里都沒(méi)有安裝油煙凈化設(shè)施，而是在墻上鑿一個(gè)洞,，在洞里安裝抽油煙機(jī),，將油煙直接排放在城墻外，由此造成城墻上的油煙污染,。

據(jù)悉,，這些經(jīng)營(yíng)戶都是從房東手里租房，經(jīng)營(yíng)餐飲生意的,。記者詢問(wèn),，為何不安裝油煙凈化設(shè)施，而是“鑿墻打洞”排油煙時(shí),，經(jīng)營(yíng)戶們稱,，主要是因?yàn)楫?dāng)初設(shè)計(jì)有缺陷，沒(méi)有安裝相應(yīng)的油煙入地排放管道,，如果現(xiàn)在改造,，就要出一大筆費(fèi)用，房東也不愿意拿錢(qián),。記者隨后聯(lián)系上了一家餐館的房東,，該房東稱，聽(tīng)說(shuō)政府要收回這些門(mén)面的經(jīng)營(yíng)權(quán),，但何時(shí)收回沒(méi)有明確,，所以他不愿花冤枉錢(qián)進(jìn)行改造。

3月16日中午,，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)探訪,，這幾個(gè)餐館仍在經(jīng)營(yíng),，城墻上的幾個(gè)洞口還是油污不斷。幾家經(jīng)營(yíng)戶門(mén)口貼了一張由襄陽(yáng)市文物局出示的《告知書(shū)》,?！陡嬷獣?shū)》稱：襄陽(yáng)城墻系全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，你單位或個(gè)人擅自改變城墻原有風(fēng)貌,，在城墻上“鑿墻開(kāi)洞”,、“搭建設(shè)施”的行為，已嚴(yán)重違反了《文物保護(hù)法》,，我局將于近日組織人員對(duì)上述違法行為進(jìn)行整治,。從本通知書(shū)下達(dá)之日起，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人繼續(xù)破壞襄陽(yáng)城墻本體和原有環(huán)境風(fēng)貌,，如有違反者,，將依法予以處罰。

昨日,，襄陽(yáng)市文管處主任鄒勁告訴楚天都市報(bào)記者,，上周，文管處組織了一次綜合整治行動(dòng),，但現(xiàn)在看來(lái)效果欠佳,。該處將引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)引導(dǎo)他們安裝油煙凈化設(shè)施,，杜絕城墻污染,。

【主管部門(mén)】

遺留問(wèn)題解決很棘手

“這是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，解決起來(lái)非常棘手,?！?月26日，襄陽(yáng)市古城建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)張連高接受記者采訪時(shí)稱,，由于歷史原因，襄陽(yáng)古城墻有所毀損,，為了加快襄陽(yáng)名城建設(shè)的步伐,，把古城墻殘段補(bǔ)全，恢復(fù)古城的風(fēng)貌,，造商機(jī),，促旅游，1999年該市決定修復(fù)古城墻,。

張連高介紹,，由于當(dāng)時(shí)政府財(cái)力有限，于是學(xué)習(xí)西安修復(fù)古城墻的經(jīng)驗(yàn),，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的精神,，采取招商引資的辦法，引進(jìn)了3家企業(yè)投資修建古城墻,，作為回報(bào),，投資方享有40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有,，40年到期后,，由政府收回。這些企業(yè)又將門(mén)面賣給個(gè)人,，使用者嚴(yán)重分散,。

據(jù)悉，通過(guò)這種招商引資修建的城墻,，在設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)嵭小巴鈮?nèi)室”的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式——外面是城墻,，里面作為商鋪招商引資。由于當(dāng)初沒(méi)有設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng),，商戶要安裝空調(diào),、抽油煙機(jī)等，就必須在城墻上挖洞,。

2月26日,，襄陽(yáng)市文體局文物科科長(zhǎng)姚練告訴記者，采取這樣的方式修建的古城墻共有3段,，包括西門(mén)城墻南段,、南門(mén)城墻西段和南門(mén)城墻東段，共628米,。三段城墻門(mén)面房共有153間,，涉及經(jīng)營(yíng)租賃戶55間。使用者高度分散,，增大了政府做工作的難度,。

此前，文物,、城管,、環(huán)保等部門(mén)曾多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)商戶進(jìn)行勸阻,，并將這些鑿開(kāi)的洞堵上,，可是治標(biāo)不治本，往往整治不久就反彈,，城墻鑿洞排污屢禁不止,。

【治標(biāo)之策】

餐館安裝油煙凈化設(shè)施

雖然有關(guān)部門(mén)明令禁止鑿洞排污，但餐飲經(jīng)營(yíng)戶仍置之不顧,，真的沒(méi)有辦法進(jìn)行治理,？

記者了解到,，西門(mén)城墻南段與南門(mén)城墻西段屬于同樣性質(zhì)的“外墻內(nèi)室”模式，此前曾經(jīng)是聞名襄陽(yáng)的燒烤一條街,，油煙污染嚴(yán)重,，后經(jīng)整治，狀況徹底改觀,。

2月29日下午,，記者來(lái)到西門(mén)城墻南段看到，這里也有7家餐館,，記者逐一走進(jìn)餐館廚房,，發(fā)現(xiàn)這些餐館并沒(méi)有在墻上鑿洞，而是全都安裝了油煙凈化系統(tǒng),，油煙經(jīng)過(guò)凈化處理后排入空氣中,，并沒(méi)有造成什么污染。

西門(mén)城墻南段的經(jīng)營(yíng)方式可否借鑒,？

對(duì)此,，襄城區(qū)城管執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)綠化辦主任余世平說(shuō)，他將安排城管執(zhí)法大隊(duì)上門(mén)做這些餐飲經(jīng)營(yíng)戶的工作,，讓他們首先對(duì)城墻外立面污染進(jìn)行清洗,，并引導(dǎo)他們安裝油煙凈化處理設(shè)施。若他們?cè)僦弥焕?，則將聯(lián)合其他職能部門(mén),，對(duì)其進(jìn)行查處。

【治本之路】

政府?dāng)M贖回城墻經(jīng)營(yíng)權(quán)

2011年,，襄陽(yáng)市啟動(dòng)了城墻申遺工作,。2012年11月，襄陽(yáng),、荊州,、西安、南京等8城的城墻捆綁聯(lián)合申遺,，被國(guó)家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，襄陽(yáng)城墻申遺完成第一步工作。

襄陽(yáng)市文體局文物科科長(zhǎng)姚練告訴記者,，被挖洞的城墻就是拆毀后于1999年重建的，實(shí)際上并不是真的古城墻,，嚴(yán)格來(lái)講,，不屬于文物。但襄陽(yáng)古城墻保護(hù)計(jì)劃獲批后,，這段城墻也被納入保護(hù)范圍,，是古城墻有機(jī)組成部分,，必須進(jìn)行整頓恢復(fù)。

如此反復(fù)的堵了又挖,，挖了又堵,，有沒(méi)有一個(gè)最終的解決辦法？

姚練介紹,，該市擬出資逐步收回這段城墻商戶的經(jīng)營(yíng)權(quán),，然后進(jìn)行填實(shí)修復(fù)。

據(jù)了解,，襄陽(yáng)市從2008年開(kāi)始,，就計(jì)劃收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，可由于多方面原因,，未能付諸實(shí)施,。2008年，襄陽(yáng)市文物部門(mén)聘請(qǐng)專門(mén)的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)城墻的實(shí)際尺寸,，估算出城墻坯房造價(jià)約為710萬(wàn),。結(jié)合目前“外墻內(nèi)室”經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)面積大小和其裝修價(jià)值，加上40年的使用權(quán)買斷收購(gòu)成本,，初步估計(jì)將達(dá)到4000萬(wàn)元,。“這些門(mén)面被層層轉(zhuǎn)包,，加大了成本,。若現(xiàn)在就由政府贖回，一些商家肯定會(huì)乘機(jī)抬價(jià),，代價(jià)將會(huì)更大,。”

由于代價(jià)太大,，加上目前申遺工作不再那么緊迫,，所以，政府何時(shí)收回城墻的經(jīng)營(yíng)權(quán),，目前沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表,。“但這個(gè)問(wèn)題必須解決,，否則,，申遺的目標(biāo)有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！币氄f(shuō),。