現(xiàn)場圖

現(xiàn)場圖

近日,，不少襄陽讀者向楚天都市報(bào)反映,，在襄陽市南門仲宣樓附近的城墻上，餐館經(jīng)營戶在城墻上鑿了幾個(gè)洞,，用來排放油煙,，油污順著城墻往下流,，形成刺眼的污染帶，嚴(yán)重影響古城形象,。

楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),，該問題由來已久，雖經(jīng)多次整頓,，但收效甚微,。目前，襄陽城墻正在進(jìn)行申遺工作,，該市擬采取贖買的辦法,，收回這些門店的經(jīng)營權(quán),，對這段城墻進(jìn)行綜合改造，解決上述污染問題,。

【市民舉報(bào)】

城墻被鑿洞排放油煙

王先生家住襄陽市長虹路,，每天晚飯后，總要出門散步,，鍛煉身體,。前幾天，他來到南門仲宣樓附近,，沿著護(hù)城河邊的棧道漫步，沿途桃花開得正艷,，柳樹吐出新絮,，美景如詩如畫，讓他陶醉,?？勺咧咧吐劦疥囮嚧瘫堑挠蜔熚?，讓人十分難受,。

他走近一看，發(fā)現(xiàn)在仲宣樓附近的城墻上,，竟然被人挖出不少洞,，這些洞口里都安裝著抽油煙機(jī)，正呼呼地轉(zhuǎn)動(dòng),，排出粘稠的油污,，順著城墻往下流，形成了一道道烏黑的污染帶,，跟威武莊嚴(yán)的城墻格格不入,。這些洞口直接對著護(hù)城河，連接著城墻內(nèi)的小餐館,?！跋尻柺且蛔鶜v史文化名城，目前城墻正在進(jìn)行申遺工作,?？墒牵瑓s有人在城墻上鑿洞排油污,，真是大煞風(fēng)景,，嚴(yán)重破壞了古城的形象，希望有關(guān)部門能好好地管一管,?！蓖跸壬葱牡卣f,。

【記者探訪】

鑿墻開洞違反文保法

王先生反映的被污染城墻，位于襄城區(qū)內(nèi)環(huán)路邊的南城墻南門西段,。

2月25日,，楚天都市報(bào)記者實(shí)地探訪看到，這段城墻長約200米,，城墻的一側(cè)是墻體,，另外一側(cè)是房屋，屬于“外墻內(nèi)室”結(jié)構(gòu),。在靠近護(hù)城河的墻體上,，被挖了8個(gè)洞，其中1個(gè)洞被封堵了,。7個(gè)洞里,，都流出了粘稠烏黑的油煙污染物，順著墻體往下流,，城墻已被油污染黑,。

記者注意到，這段城墻的內(nèi)側(cè)共有7家餐館,，其他都是文物或?qū)櫸锷痰?。記者逐一走進(jìn)這些餐館的廚房，發(fā)現(xiàn)廚房里都沒有安裝油煙凈化設(shè)施,，而是在墻上鑿一個(gè)洞,，在洞里安裝抽油煙機(jī)，將油煙直接排放在城墻外,，由此造成城墻上的油煙污染,。

據(jù)悉，這些經(jīng)營戶都是從房東手里租房,，經(jīng)營餐飲生意的,。記者詢問，為何不安裝油煙凈化設(shè)施,，而是“鑿墻打洞”排油煙時(shí),，經(jīng)營戶們稱，主要是因?yàn)楫?dāng)初設(shè)計(jì)有缺陷,，沒有安裝相應(yīng)的油煙入地排放管道,，如果現(xiàn)在改造，就要出一大筆費(fèi)用,，房東也不愿意拿錢,。記者隨后聯(lián)系上了一家餐館的房東，該房東稱,，聽說政府要收回這些門面的經(jīng)營權(quán),，但何時(shí)收回沒有明確,，所以他不愿花冤枉錢進(jìn)行改造。

3月16日中午,，記者再次來到現(xiàn)場探訪,，這幾個(gè)餐館仍在經(jīng)營，城墻上的幾個(gè)洞口還是油污不斷,。幾家經(jīng)營戶門口貼了一張由襄陽市文物局出示的《告知書》,。《告知書》稱：襄陽城墻系全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，你單位或個(gè)人擅自改變城墻原有風(fēng)貌,，在城墻上“鑿墻開洞”、“搭建設(shè)施”的行為,，已嚴(yán)重違反了《文物保護(hù)法》,，我局將于近日組織人員對上述違法行為進(jìn)行整治。從本通知書下達(dá)之日起,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人繼續(xù)破壞襄陽城墻本體和原有環(huán)境風(fēng)貌，如有違反者,，將依法予以處罰,。

昨日，襄陽市文管處主任鄒勁告訴楚天都市報(bào)記者,，上周,，文管處組織了一次綜合整治行動(dòng)，但現(xiàn)在看來效果欠佳,。該處將引導(dǎo)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn),，同時(shí)引導(dǎo)他們安裝油煙凈化設(shè)施，杜絕城墻污染,。

【主管部門】

遺留問題解決很棘手

“這是一個(gè)歷史遺留問題,，解決起來非常棘手?！?月26日,，襄陽市古城建設(shè)指揮部副指揮長張連高接受記者采訪時(shí)稱，由于歷史原因,，襄陽古城墻有所毀損,，為了加快襄陽名城建設(shè)的步伐，把古城墻殘段補(bǔ)全,，恢復(fù)古城的風(fēng)貌,，造商機(jī)，促旅游,，1999年該市決定修復(fù)古城墻,。

張連高介紹,，由于當(dāng)時(shí)政府財(cái)力有限，于是學(xué)習(xí)西安修復(fù)古城墻的經(jīng)驗(yàn),，按照“誰投資,、誰受益”的精神，采取招商引資的辦法,，引進(jìn)了3家企業(yè)投資修建古城墻,，作為回報(bào)，投資方享有40年的經(jīng)營權(quán),，產(chǎn)權(quán)歸政府所有,，40年到期后，由政府收回,。這些企業(yè)又將門面賣給個(gè)人,，使用者嚴(yán)重分散。

據(jù)悉,，通過這種招商引資修建的城墻,，在設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)嵭小巴鈮?nèi)室”的商業(yè)運(yùn)營模式——外面是城墻，里面作為商鋪招商引資,。由于當(dāng)初沒有設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng),，商戶要安裝空調(diào)、抽油煙機(jī)等,，就必須在城墻上挖洞,。

2月26日，襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者,，采取這樣的方式修建的古城墻共有3段,，包括西門城墻南段、南門城墻西段和南門城墻東段,，共628米,。三段城墻門面房共有153間，涉及經(jīng)營租賃戶55間,。使用者高度分散,，增大了政府做工作的難度。

此前,，文物,、城管、環(huán)保等部門曾多次開展聯(lián)合執(zhí)法,，對商戶進(jìn)行勸阻,，并將這些鑿開的洞堵上，可是治標(biāo)不治本，往往整治不久就反彈,，城墻鑿洞排污屢禁不止,。

【治標(biāo)之策】

餐館安裝油煙凈化設(shè)施

雖然有關(guān)部門明令禁止鑿洞排污，但餐飲經(jīng)營戶仍置之不顧,，真的沒有辦法進(jìn)行治理,？

記者了解到，西門城墻南段與南門城墻西段屬于同樣性質(zhì)的“外墻內(nèi)室”模式,，此前曾經(jīng)是聞名襄陽的燒烤一條街,，油煙污染嚴(yán)重，后經(jīng)整治,，狀況徹底改觀,。

2月29日下午，記者來到西門城墻南段看到,，這里也有7家餐館,，記者逐一走進(jìn)餐館廚房，發(fā)現(xiàn)這些餐館并沒有在墻上鑿洞,，而是全都安裝了油煙凈化系統(tǒng),，油煙經(jīng)過凈化處理后排入空氣中，并沒有造成什么污染,。

西門城墻南段的經(jīng)營方式可否借鑒,？

對此，襄城區(qū)城管執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)綠化辦主任余世平說,，他將安排城管執(zhí)法大隊(duì)上門做這些餐飲經(jīng)營戶的工作,，讓他們首先對城墻外立面污染進(jìn)行清洗,，并引導(dǎo)他們安裝油煙凈化處理設(shè)施,。若他們再置之不理，則將聯(lián)合其他職能部門,，對其進(jìn)行查處,。

【治本之路】

政府?dāng)M贖回城墻經(jīng)營權(quán)

2011年，襄陽市啟動(dòng)了城墻申遺工作,。2012年11月,，襄陽、荊州,、西安,、南京等8城的城墻捆綁聯(lián)合申遺，被國家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，襄陽城墻申遺完成第一步工作,。

襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者，被挖洞的城墻就是拆毀后于1999年重建的，實(shí)際上并不是真的古城墻,，嚴(yán)格來講,，不屬于文物。但襄陽古城墻保護(hù)計(jì)劃獲批后,，這段城墻也被納入保護(hù)范圍,，是古城墻有機(jī)組成部分，必須進(jìn)行整頓恢復(fù),。

如此反復(fù)的堵了又挖,，挖了又堵，有沒有一個(gè)最終的解決辦法,？

姚練介紹,，該市擬出資逐步收回這段城墻商戶的經(jīng)營權(quán)，然后進(jìn)行填實(shí)修復(fù),。

據(jù)了解,，襄陽市從2008年開始，就計(jì)劃收回經(jīng)營權(quán),，可由于多方面原因,，未能付諸實(shí)施。2008年,，襄陽市文物部門聘請專門的房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)城墻的實(shí)際尺寸,，估算出城墻坯房造價(jià)約為710萬。結(jié)合目前“外墻內(nèi)室”經(jīng)營單位的經(jīng)營面積大小和其裝修價(jià)值,，加上40年的使用權(quán)買斷收購成本,，初步估計(jì)將達(dá)到4000萬元?！斑@些門面被層層轉(zhuǎn)包,，加大了成本。若現(xiàn)在就由政府贖回,，一些商家肯定會乘機(jī)抬價(jià),，代價(jià)將會更大?！?/p>

由于代價(jià)太大,，加上目前申遺工作不再那么緊迫，所以,，政府何時(shí)收回城墻的經(jīng)營權(quán),，目前沒有一個(gè)時(shí)間表?！暗@個(gè)問題必須解決,，否則，申遺的目標(biāo)有可能無法實(shí)現(xiàn)?！币氄f,。