現(xiàn)場圖

現(xiàn)場圖

近日,，不少襄陽讀者向楚天都市報反映,，在襄陽市南門仲宣樓附近的城墻上，餐館經(jīng)營戶在城墻上鑿了幾個洞,，用來排放油煙,，油污順著城墻往下流,，形成刺眼的污染帶，嚴重影響古城形象,。

楚天都市報記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，該問題由來已久,，雖經(jīng)多次整頓,，但收效甚微。目前,，襄陽城墻正在進行申遺工作,，該市擬采取贖買的辦法，收回這些門店的經(jīng)營權(quán),，對這段城墻進行綜合改造,，解決上述污染問題。

【市民舉報】

城墻被鑿洞排放油煙

王先生家住襄陽市長虹路,，每天晚飯后,，總要出門散步，鍛煉身體,。前幾天,，他來到南門仲宣樓附近，沿著護城河邊的棧道漫步,，沿途桃花開得正艷,，柳樹吐出新絮，美景如詩如畫,，讓他陶醉,。可走著走著,，就聞到陣陣刺鼻的油煙味,，讓人十分難受。

他走近一看,，發(fā)現(xiàn)在仲宣樓附近的城墻上,，竟然被人挖出不少洞，這些洞口里都安裝著抽油煙機,，正呼呼地轉(zhuǎn)動,，排出粘稠的油污，順著城墻往下流,，形成了一道道烏黑的污染帶,，跟威武莊嚴的城墻格格不入。這些洞口直接對著護城河,，連接著城墻內(nèi)的小餐館,?！跋尻柺且蛔鶜v史文化名城，目前城墻正在進行申遺工作,?？墒牵瑓s有人在城墻上鑿洞排油污,，真是大煞風(fēng)景,，嚴重破壞了古城的形象，希望有關(guān)部門能好好地管一管,?！蓖跸壬葱牡卣f。

【記者探訪】

鑿墻開洞違反文保法

王先生反映的被污染城墻,，位于襄城區(qū)內(nèi)環(huán)路邊的南城墻南門西段,。

2月25日，楚天都市報記者實地探訪看到,，這段城墻長約200米,，城墻的一側(cè)是墻體，另外一側(cè)是房屋,，屬于“外墻內(nèi)室”結(jié)構(gòu),。在靠近護城河的墻體上，被挖了8個洞,，其中1個洞被封堵了,。7個洞里，都流出了粘稠烏黑的油煙污染物,，順著墻體往下流,，城墻已被油污染黑。

記者注意到,，這段城墻的內(nèi)側(cè)共有7家餐館,，其他都是文物或?qū)櫸锷痰辍Ｓ浾咧鹨蛔哌M這些餐館的廚房,，發(fā)現(xiàn)廚房里都沒有安裝油煙凈化設(shè)施,，而是在墻上鑿一個洞，在洞里安裝抽油煙機,，將油煙直接排放在城墻外,，由此造成城墻上的油煙污染。

據(jù)悉,，這些經(jīng)營戶都是從房東手里租房,，經(jīng)營餐飲生意的。記者詢問,，為何不安裝油煙凈化設(shè)施,，而是“鑿墻打洞”排油煙時,，經(jīng)營戶們稱，主要是因為當(dāng)初設(shè)計有缺陷,，沒有安裝相應(yīng)的油煙入地排放管道,，如果現(xiàn)在改造，就要出一大筆費用,，房東也不愿意拿錢,。記者隨后聯(lián)系上了一家餐館的房東，該房東稱,，聽說政府要收回這些門面的經(jīng)營權(quán),，但何時收回沒有明確,，所以他不愿花冤枉錢進行改造,。

3月16日中午，記者再次來到現(xiàn)場探訪,，這幾個餐館仍在經(jīng)營,，城墻上的幾個洞口還是油污不斷。幾家經(jīng)營戶門口貼了一張由襄陽市文物局出示的《告知書》,?！陡嬷獣贩Q：襄陽城墻系全國重點文物保護單位，你單位或個人擅自改變城墻原有風(fēng)貌,，在城墻上“鑿墻開洞”,、“搭建設(shè)施”的行為，已嚴重違反了《文物保護法》,，我局將于近日組織人員對上述違法行為進行整治,。從本通知書下達之日起，嚴禁任何單位或個人繼續(xù)破壞襄陽城墻本體和原有環(huán)境風(fēng)貌,，如有違反者,，將依法予以處罰。

昨日,，襄陽市文管處主任鄒勁告訴楚天都市報記者,，上周，文管處組織了一次綜合整治行動,，但現(xiàn)在看來效果欠佳,。該處將引導(dǎo)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時引導(dǎo)他們安裝油煙凈化設(shè)施,，杜絕城墻污染,。

【主管部門】

遺留問題解決很棘手

“這是一個歷史遺留問題，解決起來非常棘手,?！?月26日,，襄陽市古城建設(shè)指揮部副指揮長張連高接受記者采訪時稱，由于歷史原因,，襄陽古城墻有所毀損,，為了加快襄陽名城建設(shè)的步伐，把古城墻殘段補全,，恢復(fù)古城的風(fēng)貌,，造商機，促旅游,，1999年該市決定修復(fù)古城墻,。

張連高介紹，由于當(dāng)時政府財力有限,，于是學(xué)習(xí)西安修復(fù)古城墻的經(jīng)驗,，按照“誰投資、誰受益”的精神,，采取招商引資的辦法,，引進了3家企業(yè)投資修建古城墻，作為回報,，投資方享有40年的經(jīng)營權(quán),，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，40年到期后,，由政府收回,。這些企業(yè)又將門面賣給個人，使用者嚴重分散,。

據(jù)悉,，通過這種招商引資修建的城墻，在設(shè)計的時候?qū)嵭小巴鈮?nèi)室”的商業(yè)運營模式——外面是城墻,，里面作為商鋪招商引資,。由于當(dāng)初沒有設(shè)計通風(fēng)系統(tǒng)，商戶要安裝空調(diào),、抽油煙機等,，就必須在城墻上挖洞。

2月26日,，襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者,，采取這樣的方式修建的古城墻共有3段，包括西門城墻南段,、南門城墻西段和南門城墻東段,，共628米。三段城墻門面房共有153間,，涉及經(jīng)營租賃戶55間,。使用者高度分散,，增大了政府做工作的難度。

此前,，文物,、城管、環(huán)保等部門曾多次開展聯(lián)合執(zhí)法,，對商戶進行勸阻,，并將這些鑿開的洞堵上，可是治標不治本,，往往整治不久就反彈,，城墻鑿洞排污屢禁不止。

【治標之策】

餐館安裝油煙凈化設(shè)施

雖然有關(guān)部門明令禁止鑿洞排污,，但餐飲經(jīng)營戶仍置之不顧,，真的沒有辦法進行治理？

記者了解到,，西門城墻南段與南門城墻西段屬于同樣性質(zhì)的“外墻內(nèi)室”模式,，此前曾經(jīng)是聞名襄陽的燒烤一條街,，油煙污染嚴重,，后經(jīng)整治，狀況徹底改觀,。

2月29日下午,，記者來到西門城墻南段看到，這里也有7家餐館,，記者逐一走進餐館廚房,，發(fā)現(xiàn)這些餐館并沒有在墻上鑿洞，而是全都安裝了油煙凈化系統(tǒng),，油煙經(jīng)過凈化處理后排入空氣中,，并沒有造成什么污染。

西門城墻南段的經(jīng)營方式可否借鑒,？

對此,，襄城區(qū)城管執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)綠化辦主任余世平說，他將安排城管執(zhí)法大隊上門做這些餐飲經(jīng)營戶的工作,，讓他們首先對城墻外立面污染進行清洗,，并引導(dǎo)他們安裝油煙凈化處理設(shè)施。若他們再置之不理,，則將聯(lián)合其他職能部門,，對其進行查處。

【治本之路】

政府?dāng)M贖回城墻經(jīng)營權(quán)

2011年,，襄陽市啟動了城墻申遺工作,。2012年11月,，襄陽、荊州,、西安,、南京等8城的城墻捆綁聯(lián)合申遺，被國家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，襄陽城墻申遺完成第一步工作,。

襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者，被挖洞的城墻就是拆毀后于1999年重建的,，實際上并不是真的古城墻,，嚴格來講，不屬于文物,。但襄陽古城墻保護計劃獲批后,，這段城墻也被納入保護范圍，是古城墻有機組成部分,，必須進行整頓恢復(fù),。

如此反復(fù)的堵了又挖，挖了又堵,，有沒有一個最終的解決辦法,？

姚練介紹，該市擬出資逐步收回這段城墻商戶的經(jīng)營權(quán),，然后進行填實修復(fù),。

據(jù)了解，襄陽市從2008年開始,，就計劃收回經(jīng)營權(quán),，可由于多方面原因，未能付諸實施,。2008年,，襄陽市文物部門聘請專門的房產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)城墻的實際尺寸，估算出城墻坯房造價約為710萬,。結(jié)合目前“外墻內(nèi)室”經(jīng)營單位的經(jīng)營面積大小和其裝修價值,，加上40年的使用權(quán)買斷收購成本，初步估計將達到4000萬元,?！斑@些門面被層層轉(zhuǎn)包，加大了成本,。若現(xiàn)在就由政府贖回,，一些商家肯定會乘機抬價，代價將會更大?！?/p>

由于代價太大,，加上目前申遺工作不再那么緊迫，所以,，政府何時收回城墻的經(jīng)營權(quán),，目前沒有一個時間表?！暗@個問題必須解決,，否則，申遺的目標有可能無法實現(xiàn),?！币氄f。