新華社北京4月5日新媒體專電題:多地太平間,、殯儀館積尸嚴(yán)重有尸體21年未安葬
新華社“中國網(wǎng)事”記者
中國傳統(tǒng)喪葬文化歷來講究死者為大,,但記者在清明節(jié)到來之際調(diào)查發(fā)現(xiàn),,有一些人死后非但沒有及時安葬,反而陳尸太平間,、殯儀館數(shù)年甚至幾十年無人管,,導(dǎo)致全國多地太平間、殯儀館尸柜告急,,費用疊加,,正常運行面臨困難。如何妥善處置這些尸體,,打破“停尸不顧”困局,,成了醫(yī)院和殯葬管理部門的一大難題。
太平間,、殯儀館積尸嚴(yán)重有尸體一放就是21年
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的太平間位于醫(yī)院一處人跡罕至的角落,。51歲的太平間負(fù)責(zé)人趙康(化名)在冰涼的尸柜間穿行,一邊檢查尸體一邊進(jìn)行消毒,。面對記者的到訪,,趙康面露愁容,并唉聲嘆氣起來,。
“醫(yī)院的尸柜一共還不到50個,,其中就有30多個常年被無法處理的尸體占據(jù)著,剩下的用來日常使用哪里夠,!現(xiàn)在,,有新尸時只能拒收或者協(xié)調(diào)至他處?!壁w康說,,由于相關(guān)部門未對30多具尸體開具死亡證明,致殯儀館不能進(jìn)行火化,,所以這些尸體常年放在尸柜里,。電費、人工費,、消毒費……令醫(yī)院壓力重重,。
據(jù)了解,目前呼和浩特市約有200具尸體因得不到處理而常年陳尸太平間,、殯儀館,,短則五六年,長則21年無人問津,?!胺e尸嚴(yán)重的問題其實在內(nèi)蒙古各盟市都存在,,不算醫(yī)院太平間里的,平均每一個縣級的殯儀館至少存十具常年無法處理的尸體,?!眱?nèi)蒙古民政廳社會事務(wù)處副處長王慶民說。
記者走訪多個省區(qū)市發(fā)現(xiàn),,全國多地太平間,、殯儀館都面臨著相同的困擾。目前,,濟(jì)南市殯儀館和蓮花山殯儀館中尚有80余具尸體常年得不到處理,,部分尸體的存放時間超過10年。在昆明,,僅昆明市殯儀館里就長期存放著70多具遺體,。在廣州,由于業(yè)務(wù)基數(shù)大,、流動人口多,,廣州市殯儀館每年超過認(rèn)領(lǐng)期存放的尸體可達(dá)1300具至1400具。
濟(jì)南市蓮花山殯儀館業(yè)務(wù)二科科長張濤認(rèn)為,,尸體長期得不到處理會衍生出許多問題。首先,,對逝者不尊重,。“尸體即便保存得再好,,也面臨著脫水,、變色等問題。時間越長保存難度越大,?!逼浯危w長期留置占用了公共服務(wù)資源,,導(dǎo)致尸柜周轉(zhuǎn)不靈,,有些原本能正常入館的尸體只能暫送他處。第三,,尸體長期的保管費用會成為太平間和殯儀館越拖越重的包袱,。“以館內(nèi)存放12年的一具尸體來算,,普通冰柜每天收費50元,,1年就是1.8萬余元,加上人工日常巡查,、設(shè)備定期維護(hù)等費用,,總成本約20萬元,。”張濤說,。
不愿動,、不敢動積存尸體處理面臨難題
國務(wù)院頒布的《殯葬管理條例》(2012年修正本)明文規(guī)定:火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。但在日常生活中,,一些遺體因不同原因而缺少“死亡證明”這一關(guān)鍵要素,,殯儀館又不會火化非正常死亡的死者遺體,最終導(dǎo)致積尸嚴(yán)重,。
“馮某,男,,2010年3月31日由120送至太平間,?!彼勒唏T某的相關(guān)信息簡單地寫在存尸簿上,。6年前,馮某因車禍致死,。經(jīng)協(xié)商,,馮某姊妹獲賠9萬元,但拿到錢后2人從此杳無音信,?!拔覀冊旭T某家人的聯(lián)系方式,從拒接到成為空號,,馮某尸體至今無人管,。”趙康說,,公安部門擔(dān)心將馮某尸體處理后會有人回來要尸,,所以未開死亡證明,馮某的尸體因此存放了6年沒人管,,存尸費用也由太平間承擔(dān),。
綜合多地殯葬管理部門負(fù)責(zé)人的說法,目前太平間,、殯儀館積存的尸體主要分為四種類型:第一種是無名,、無主尸體。對于非正常死亡的無名,、無主尸體,,公安機(jī)關(guān)不愿開具死亡證明和送至殯儀館進(jìn)行火化,,原因是擔(dān)心家屬有一天出現(xiàn)并索要尸體;第二種是有名,、有主尸體,。這些尸體大多涉及各類糾紛,如果公安機(jī)關(guān)出具死亡證明并火化尸體可能得罪糾紛的兩頭,,使自己成為眾矢之的,;第三種是涉及醫(yī)療事故的尸體,因醫(yī)患矛盾未解,,尸體遲遲未處理,;第四種為涉案尸體,由于案件未破,,尸體需繼續(xù)留存,。
昆明市殯儀館館長瞿勤認(rèn)為,各類尸體之所以長期無法處理,,主要原因在于相關(guān)法律法規(guī)中并沒有具體可操作的細(xì)則和規(guī)定,。記者查閱《殯葬管理條例》發(fā)現(xiàn),全文并沒有涉及無名,、無主尸體,,有名、有主含糾紛尸體,,醫(yī)療事故尸體和涉案尸體的具體處理程序和方式,。而地方性法規(guī)中,有的根據(jù)實際需要增加了相關(guān)內(nèi)容,,有的仍然是空白。如《呼和浩特市殯葬管理條例》僅對無名,、無主尸體的處理方法作出明確的規(guī)定,。由于缺少指導(dǎo)性的法律法規(guī),對尸體不作處理成為各部門目前最“放心”的方法,。
“盡管《呼和浩特市殯葬管理條例》規(guī)定無名,、無主遺體由公安機(jī)關(guān)及時發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告,公告滿60日無人認(rèn)領(lǐng)的,,殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明將其火化,,但實際中,公安部門并沒有按規(guī)定進(jìn)行操作,,尸體拉進(jìn)太平間后再沒了下文……”內(nèi)蒙古人民醫(yī)院太平間一名工作人員說,,對有關(guān)部門來說,這些尸體就是棘手的問題,,誰都不愿動,、不敢動,,弄不好扯進(jìn)糾紛里就得擔(dān)責(zé)。
完善法規(guī)待破局
記者采訪發(fā)現(xiàn),,因沒有有效方法解決積存尸體,,全國多地太平間、殯儀館里不斷有“新尸”成為“老尸”,,數(shù)量逐年增長,,尸柜難以周轉(zhuǎn)。太平間,、殯儀館的正常運行已出現(xiàn)問題,。此外,一些地區(qū)尸體的儲存費用由地方財政買單,,尸體常年儲存成為地方一筆不小的支出,,并有浪費的嫌疑。多位業(yè)內(nèi)人士呼吁,,應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),,盡快著手解決這一問題。
“打破困局的根本出路是完善法律法規(guī),,厘清尸體處理程序,。”王慶民建議,,對各種原因?qū)е碌摹巴J活櫋爆F(xiàn)象如何處理和懲處,,公安機(jī)關(guān)、殯葬管理部門,、醫(yī)院等處理主體的權(quán)責(zé)分配等問題都需要法律進(jìn)一步明確,,否則公安機(jī)關(guān)處理起來就會有顧慮,其他部門也是左右為難,。
“當(dāng)前從操作層面看,,涉及的相關(guān)部門,應(yīng)該更主動地落實現(xiàn)有規(guī)定,,不能因怕?lián)?zé)任而扯皮,,把皮球踢給太平間和殯儀館?!倍嗉裔t(yī)院的負(fù)責(zé)人表示,,現(xiàn)在還得一手抓消化存量,一手抓避免增量,,所以在逐步完善法律法規(guī)的同時,,有關(guān)部門既要明確各自責(zé)任,又要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。公安部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公告到期即開死亡證明,,為處理無人認(rèn)領(lǐng)遺體提供便利,。
廣州市殯儀館業(yè)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,尸體在殯儀館冷凍保存有較高的費用,,有許多死者家庭貧困,,其親屬好不容易趕來,既要面對天人永隔的悲痛,,還要面對不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。殯葬管理部門可以協(xié)調(diào)太平間、殯儀館,,盡量幫助困難家庭減免相關(guān)費用,。這樣既是對死者家屬的一種安慰,也有助于解決積尸嚴(yán)重問題,。(采寫記者:王靖 蕭海川 侯文坤 賴雨晨 饒力文)