□ 本報(bào)記者 申東

今天,寧夏回族自治區(qū)公安廳法制總隊(duì)編制發(fā)布《全區(qū)公安機(jī)關(guān)2016年執(zhí)法工作白皮書》,。這是寧夏公安機(jī)關(guān)首次推出全區(qū)的執(zhí)法工作年度白皮書。白皮書全面總結(jié)了2016年寧夏全區(qū)公安執(zhí)法情況,并基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),對2016年度的執(zhí)法狀況作了客觀分析,。

寧夏公安廳法制總隊(duì)總隊(duì)長張德軍告訴《法制日報(bào)》記者,此次發(fā)布的白皮書,是依托執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),深入挖掘系統(tǒng)內(nèi)海量執(zhí)法辦案信息,綜合分析研判的成果,。白皮書分區(qū)域、分類別,對全區(qū)公安執(zhí)法辦案情況進(jìn)行了描述和分析,并提出了若干執(zhí)法建議,對輔助決策,、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)具有較高的參考價(jià)值,。

記者從白皮書中看到,去年,寧夏公安廳在群眾評議機(jī)關(guān)行風(fēng)測評中位列全區(qū)第二名,全區(qū)公眾對公安工作總體評價(jià)滿意率達(dá)到92.3%,為歷年來最高。不過,從抽查考核的1.7萬件案件中,也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)法問題,比如接報(bào)警記錄不完整,、不規(guī)范,丟項(xiàng),、漏項(xiàng),。

多項(xiàng)工作位于全國前列

白皮書執(zhí)法工作報(bào)告部分稱,2016年,寧夏公安機(jī)關(guān)緊緊抓住影響人民群眾安全感的突出問題,統(tǒng)籌推進(jìn)“大收戒、攻命案,、破小案,、除黑惡、嚴(yán)打涉眾型經(jīng)濟(jì)案件,、反詐騙”六大戰(zhàn)役,在實(shí)戰(zhàn)中不斷檢驗(yàn)和完善打擊犯罪新機(jī)制,。

在國家禁毒委首次開展的全國綜合性考評中,寧夏取得全國第八名的優(yōu)異成績,特別是吸毒人員管理與戒毒康復(fù)等單項(xiàng)工作領(lǐng)跑全國,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)命案發(fā)案率下降18.68%,破獲了4起命案積案,抓獲7名潛逃多年的命案犯罪嫌疑人,。全區(qū)公安機(jī)關(guān)深入開展“破小案”戰(zhàn)役,形成了重拳打擊民生小案的強(qiáng)大攻勢,全區(qū)搶劫,、搶奪案件發(fā)案率同比下降了47.3%,五類侵財(cái)犯罪起訴人數(shù)、判決人數(shù)同比分別上升18.8%,、11.1%,。在全國打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動中,寧夏百名民警破案數(shù)和破獲系列案件數(shù),分別排名全國第一名和第四位,銀川市破案率排名省會城市第一位。

刑案退偵率信訪量雙下降

近日,《法制日報(bào)》記者采訪石嘴山市公安局紀(jì)委書記劉欣時(shí),她深有感觸地說:“過去我們成功偵破大要案后,首先想到的是給參戰(zhàn)民警申請立功嘉獎,不看訴訟結(jié)果如何,。但是這兩年來,我們已經(jīng)徹底改變了,所有刑事案件成功偵破標(biāo)準(zhǔn)是以審判訴訟為中心,各種證據(jù)要經(jīng)得起法庭質(zhì)證,評功嘉獎看最后的審判結(jié)果,。”

石嘴山市公安局執(zhí)法理念改變是寧夏公安執(zhí)法改革的一個(gè)縮影,。白皮書顯示,從全區(qū)執(zhí)法改革運(yùn)行情況看,刑事執(zhí)法辦案呈現(xiàn)批捕率,、起訴率“雙上升”,退偵率和信訪案件“雙下降”的良好態(tài)勢。同時(shí)為破解人民群眾反映強(qiáng)烈的有警不接,、有案不受,、違法受案立案等突出問題,在全區(qū)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)、派出所普遍設(shè)立案管中心,有效建立受案,、立案工作管理監(jiān)督機(jī)制,。截至去年年底,全區(qū)刑事案件立案率同比上升0.75%,行政案件查結(jié)率同比上升5.18%。

交通安全管理類警情最多

白皮書最重頭的是對全區(qū)公安機(jī)關(guān)2016年度的執(zhí)法狀況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析,張德軍告訴記者,對執(zhí)法狀況進(jìn)行全面,、客觀的分析,可以供各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策和研究部署工作時(shí)作為參考,。

白皮書數(shù)據(jù)分析部分顯示,寧夏公安機(jī)關(guān)2016年度共接報(bào)各類警情近70萬起,城市中心城區(qū)警情數(shù)量大,人均接警量多,交通安全管理類警情最多,隨著機(jī)動車保有量的逐年遞增,此類警情將會持續(xù)增加。

分析顯示,寧夏公安機(jī)關(guān)2016年度共受理行政,、刑事案件13萬起,省會城市銀川市警情量較大,中心城區(qū)興慶區(qū)警情量突出,分別占全區(qū)警情總量的58.57%,、16.91%。15類常見行政案件中毆打他人最多,占到行政案件總數(shù)的近四分之一,。全區(qū)公安機(jī)關(guān)2016年度共辦理刑事案件45632起,“盜,、搶、騙”案件立案數(shù)占全區(qū)刑事案件總數(shù)81.4%,侵財(cái)類案件依然是刑事案件的主要類型,。

從違法犯罪人員情況分析,去年全區(qū)公安機(jī)關(guān)共處理違法行為人3.8萬多人次,其中18歲以下未成年人751人,約占全部違法行為人總數(shù)的2%,。去年,全區(qū)公安機(jī)關(guān)共抓獲各類犯罪嫌疑人9000多人,其中18歲以下的未成年人超過1000人,占到總數(shù)的11.4%。

張德軍告訴記者,針對部分未成年人違法犯罪得不到有效打擊管控、未成年人作案率居高不下的情況,公安廳建議報(bào)請寧夏黨委政法委或自治區(qū)政府協(xié)調(diào)解決,。

基層民警辦案質(zhì)量待提升

白皮書對執(zhí)法監(jiān)督管理情況有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)接處警執(zhí)法記錄視頻上傳率達(dá)到98.66%,全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)涉案財(cái)物系統(tǒng)化管理,將涉案財(cái)物編碼實(shí)行身份證式登記,共錄入涉案財(cái)物8.9萬多件,其中證據(jù)登記2.6萬余件,占全部涉案財(cái)物來源總數(shù)的29.2%,。

從抽查考評的1.7萬起案件來分析,排在前三位的問題是接報(bào)警記錄不完整、不規(guī)范,、不準(zhǔn)確,有丟項(xiàng)、漏項(xiàng),；二是案件基本信息中涉案人員,、涉案單位、涉案物品等應(yīng)當(dāng)錄入的項(xiàng)目不錄入,；三是證據(jù)未及時(shí)上傳,。

對此,白皮書建議,執(zhí)法主體能力建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化程度息息相關(guān),有效的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制對執(zhí)法質(zhì)量的促進(jìn)作用比較明顯,建議從加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)入手,進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量。

本報(bào)銀川2月16日電