新華社北京3月9日電 題：為律師開展法律援助護航——司法部副部長趙大程詳解《關(guān)于律師開展法律援助工作的意見》

新華社記者王茜

司法部、財政部日前聯(lián)合出臺了《關(guān)于律師開展法律援助工作的意見》,。為什么要出臺此意見,？如何組織律師開展法律援助？如何保障各項措施收到實效,？司法部副部長趙大程對此做出詳細解釋,。

記者：請您介紹一下為何要出臺意見？

答：律師是依法治國的一支重要力量,，也是法律援助事業(yè)的主體力量,，在保障困難群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義中發(fā)揮了重要作用,。制定出臺意見是全面依法治國,、有效發(fā)揮律師在建設社會主義法治國家中作用的必然要求，是加大法律援助服務群眾力度,、提供優(yōu)質(zhì)高效法律援助服務的客觀需要,對于推進律師開展法律援助工作,，組織引導廣大律師依法履行法定職責，牢固樹立執(zhí)業(yè)為民理念,，自覺承擔社會責任,，切實增強開展法律援助工作的責任感和榮譽感，充分發(fā)揮律師在法律援助工作中的作用,，更好地滿足人民群眾法律援助需求具有重要意義,。

記者：為了更好地發(fā)揮廣大律師在法律援助工作中的作用，請問在組織律師開展法律援助工作方面有哪些舉措,？

答：意見在組織律師開展法律援助工作方面,，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是做好刑事法律援助工作。法律援助機構(gòu)要做好刑事法律援助指派工作,，組織律師做好會見,、閱卷、調(diào)查取證等工作,，認真辦理法律援助案件,，切實保障刑事訴訟當事人合法權(quán)益,。二是加大民生領(lǐng)域法律援助力度。著眼于加強法律援助服務保障和改善民生工作,，組織律師圍繞民生事項,，及時為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理。三是廣泛開展咨詢服務,，為廣大群眾提供免費法律咨詢,，傳播法律知識，引導群眾依法表達合法訴求,。四是發(fā)揮律師在完善法律援助制度中的作用,。五是推動律師廣泛參與法律援助工作。省級司法行政機關(guān)要明確律師承辦一定數(shù)量法律援助案件,，努力使律師通過多種形式普遍公平承擔法律援助義務,。此外，意見提出要發(fā)展公益法律服務機構(gòu)和公益律師隊伍,，倡導律師對不符合法律援助條件,、經(jīng)濟確有困難的群眾提供減免收費。

記者：近年來人民群眾對法律援助服務質(zhì)量越來越關(guān)注,，請問在提高律師法律援助服務質(zhì)量方面有哪些要求,？

答：質(zhì)量是法律援助的生命線。律師提供法律援助服務的效果如何,，要通過服務質(zhì)量來體現(xiàn),。我們一直高度重視為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務，在這方面采取了許多措施,。意見在總結(jié)工作實踐基礎上,，從以下幾個方面提出了具體措施：

一是規(guī)范組織實施工作。要求法律援助機構(gòu)在法定時限內(nèi)指派律師事務所安排承辦律師,，規(guī)范各環(huán)節(jié)辦理流程,。二是加強服務標準建設，著眼于為受援人提供符合標準的法律援助,。三是加強辦案質(zhì)量監(jiān)管,。意見提出要積極推進案件質(zhì)量評估試點工作，綜合運用案卷評查,、旁聽庭審,、聽取辦案機關(guān)意見、回訪受援人等措施對律師承辦法律援助案件進行監(jiān)管,，有條件的地方運用信息化手段對辦案實行動態(tài)監(jiān)控,。四是明確了律師協(xié)會和律師事務所的相關(guān)職責。律師協(xié)會對法律援助組織實施工作予以協(xié)助，指導律師和律師事務所提高辦案質(zhì)量,。律師事務所嚴格工作流程,，建立重大、疑難案件集體討論制度,，培養(yǎng)擅長辦理法律援助案件的律師團隊,。

記者：我們注意到，各地在推動律師開展法律援助工作方面有很多探索和創(chuàng)新,，您能就此作一些介紹嗎,？

答：創(chuàng)新是法律援助工作發(fā)展的不竭動力。近年來,，為推進律師開展法律援助工作,，各地立足實際，積極探索,，意見就一些比較成熟的經(jīng)驗做法進行了總結(jié),，形成有關(guān)工作機制：推行政府購買法律援助服務工作機制；建立法律援助疑難復雜案件辦理機制,；加強法律援助異地協(xié)作,；積極扶持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作；健全溝通協(xié)作機制,。

記者：為了使律師開展法律援助工作的各項措施收到實效，如何加強這方面的工作保障,？

答：為保障律師順利開展法律援助工作,，意見從以下方面提出了具體的保障措施：

一是加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。積極協(xié)調(diào)公檢法機關(guān)落實律師會見通信權(quán),、閱卷權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,，保障律師充分履行辯護代理職責。二是加強經(jīng)費保障,。完善法律援助經(jīng)費保障體制,，明確經(jīng)費使用范圍和保障標準，確保經(jīng)費保障水平適應辦案工作需要,。三是加大辦案支持力度,。加強與法院、檢察院,、公安,、民政、工商,、人力資源等部門的工作銜接,，推動落實好辦理法律援助案件相關(guān)費用免收緩收相關(guān)規(guī)定，為律師辦理法律援助案件提供便利。四是加強政策引導,。省級司法行政機關(guān)把律師開展法律援助工作情況作為項目安排,、法律援助辦案專項資金分配的重要依據(jù)，推動地市,、縣區(qū)加大這項工作推進力度,。