來自遵義的全國見義勇為英雄趙繼遠(yuǎn)因勇斗歹徒致使左手殘疾,不能從事重體力活,見義勇為工作機(jī)構(gòu)根據(jù)其個人想養(yǎng)殖兔子的意愿,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,幫助其解決了養(yǎng)殖場地,、購買種兔,、飼料經(jīng)費(fèi)等。

此次意見稿中,不僅明確了見義勇為的界定和表彰獎勵,在權(quán)益保護(hù)一章,用14個條文全方位保障見義勇為人員權(quán)益。受訪者相信,強(qiáng)有力的法律保障會讓更多人“該出手時就出手”,。

醫(yī)療費(fèi)加害人承擔(dān)政府兜底

意見稿中,“見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等合理費(fèi)用,由加害人,、責(zé)任人,、受益人依法承擔(dān)”的闡述備受社會關(guān)注。

余凌云評價說,實(shí)施見義勇為,其人身財產(chǎn)可能受到損害,由加害人,、受益人等作為第一順位人補(bǔ)償損失,符合民法基本原理,。實(shí)踐中,有的加害人、受益人比較貧困,無法補(bǔ)償損失,這種情況下,意見稿明確由政府兜底解決,既分清了責(zé)任,也解決了問題,。

浙江公安廳負(fù)責(zé)見義勇為工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,他曾經(jīng)在工作中遇到過這樣的事例:浦江一名老漢,為保護(hù)古寺廟挺身而出,被歹徒砍成重傷,。此后數(shù)年,這位老英雄為了6萬多元醫(yī)療費(fèi),四處奔波,到處碰壁。歹徒拿不出錢來,相關(guān)部門都不管,甚至得到“誰把你打傷你就找誰”的寒心回復(fù),。

“很多時候,見義勇為沒有加害人,、責(zé)任人,比如施救落水的孩子,而受益人也未必有經(jīng)濟(jì)能力,這時兜底條款就尤為重要,需要由政府來承擔(dān)這一責(zé)任?！痹撠?fù)責(zé)人說,浙江的規(guī)定與意見稿類似,同時明確了先行支付機(jī)制,確保見義勇為受傷人員及時得到救治,。

倪紅娟說,江蘇各地政府設(shè)立專項(xiàng)基金,在加害人、責(zé)任人,、受害人或醫(yī)療保險等支付不到位的情況下,由政府解決見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi),、康復(fù)費(fèi),如鹽城市見義勇為基金會提請市政府設(shè)立專項(xiàng)資金,每年財政撥款300萬元用于解決見義勇為傷亡人員的搶救、撫恤,。

江蘇,、貴州都明確了“先救治、后收費(fèi)”的原則,。貴州要求,對見義勇為負(fù)傷人員,單位和個人應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救和治療,并及時向當(dāng)?shù)匾娏x勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)報告,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時組織搶救和治療,不得拒絕、推諉或者拖延,。

于勇,、李春來勇斗持刀搶劫歹徒被砍成重傷,貴陽市第四人民醫(yī)院第一時間開通綠色通道,對兩人及時進(jìn)行搶救,貴陽市綜治辦和見義勇為基金會第一時間介入調(diào)查、確認(rèn),及時到醫(yī)院看望慰問,并明確所有搶救和治療費(fèi)用由見義勇為專項(xiàng)基金進(jìn)行支付,。

建議見義勇為實(shí)行行有所獎

路見不平出手相助,結(jié)果卻致受助者權(quán)益受損,見義勇為者要不要承擔(dān)責(zé)任?最近通過的民法總則規(guī)定,因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任,。

意見稿中沒有對這一問題作出相關(guān)規(guī)定。余凌云認(rèn)為,見義勇為不能以結(jié)果論,造成受助人損害的,應(yīng)當(dāng)免除見義勇為人員責(zé)任,并在意見稿中明確,。倪紅娟說,江蘇正準(zhǔn)備將“救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”的條款納入新修改的江蘇省見義勇為保障條例,。

意見稿明確,指定一個專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保障日常工作。據(jù)了解,目前,全國見義勇為主管部門,有24個省,、區(qū),、市在綜治部門,8個在公安部門(含中華見義勇為基金會),1個在民政部門,。

林連華建議,從中央到地方,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一到一個政府職能部門主要負(fù)責(zé)見義勇為的日常工作,上下一條線,以便更好地開展工作。

浙江公安廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一的專門機(jī)構(gòu),便于見義勇為工作的開展,。同時,政府部門和民間社團(tuán)組織在見義勇為方面的職能業(yè)務(wù)也需要進(jìn)一步厘清,。

按照意見稿,見義勇為人員是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù),為保護(hù)國家利益,、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全,挺身而出,同正在實(shí)施的違法犯罪行為作斗爭,或者搶險,、救災(zāi)、救人,事跡突出的公民,。

林連華提出,應(yīng)刪除“約定義務(wù)”“正在實(shí)施的”“事跡突出”等表述,。他以刪除“事跡突出”分析說,見義勇為不必一定“事跡突出”,應(yīng)當(dāng)實(shí)行行有所獎,只是表彰層級不同、獎勵金不同而已,以此進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為精神,、傳承中華傳統(tǒng)美德,。

“加快見義勇為人員獎勵和保障立法工作,是一項(xiàng)民生工程,大家翹首期盼?！绷诌B華說,。（記者 周斌）