□ 彭彥

根據(jù)澳門(mén)《廉政公署組織法》的規(guī)定,《2016澳門(mén)廉政公署工作報(bào)告》于日前刊登于《澳門(mén)特別行政區(qū)公報(bào)》,。根據(jù)該報(bào)告,廉政公署(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廉署”)2016年共接獲910宗投訴及舉報(bào)個(gè)案。在反貪工作方面,廉署依法對(duì)檢察院前領(lǐng)導(dǎo)涉嫌貪腐的案件進(jìn)行查處,并將涉案嫌犯移送司法機(jī)關(guān),做到“蒼蠅老虎一起打”,。

接案910宗結(jié)案462宗

報(bào)告指出,2016年,廉署共接獲910宗投訴及舉報(bào)個(gè)案,。其中,刑事案件252宗,行政申訴案件658宗,。在廉署接獲的個(gè)案中,由廉署主動(dòng)跟進(jìn)的有29宗,協(xié)查個(gè)案有19宗,由其他公共機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)介的有23宗,其余案件均來(lái)自市民的投訴或舉報(bào),其中具名或愿意提供個(gè)人資料的有428宗,匿名或請(qǐng)求匿名的則有411宗,。

廉署接收投訴及舉報(bào)的方式以信函,、上門(mén)投訴及網(wǎng)上投訴為主,其中信函有260宗,上門(mén)投訴及網(wǎng)上投訴各176宗,信函占全年收案總數(shù)的28.6%,上門(mén)投訴及網(wǎng)上投訴則各占19.3%,；市民選擇電話投訴或舉報(bào)的有142宗,占全年收案總數(shù)的15.6%,而通過(guò)電子郵件投訴或舉報(bào)的有127宗,占全年收案總數(shù)的14%,。

截至去年年底,廉署結(jié)案462宗,其中偵查終結(jié)并分別移送檢察院或歸檔的刑事案件182宗,完成處理并歸檔的行政申訴案件280宗,。

2016年,廉署共接獲不同性質(zhì)的求助查詢(xún)個(gè)案1102宗,其中涉及刑事方面為453宗,行政申訴方面為649宗。

偵破前檢察長(zhǎng)涉貪案

報(bào)告指出,2016年,廉署繼續(xù)秉承依法辦事的方針,反貪工作堅(jiān)持有案必查,、有貪必肅的原則,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),鍥而不舍地打擊貪污犯罪,維護(hù)社會(huì)的公平正義,。廉署依法對(duì)檢察院前領(lǐng)導(dǎo)涉嫌貪腐的案件進(jìn)行查處,并將涉案嫌犯移送司法機(jī)關(guān),做到“蒼蠅老虎一起打”。同時(shí),廉署采取更加務(wù)實(shí)的反貪策略,把握穩(wěn)中求進(jìn),、務(wù)實(shí)見(jiàn)效的工作基調(diào),增強(qiáng)人員的使命感及執(zhí)法能力,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,以期反貪工作更加有效和公正,。

報(bào)告說(shuō),全年偵辦的案件中影響較大的是前檢察長(zhǎng)涉貪案,這也是澳門(mén)首次偵破檢察院前領(lǐng)導(dǎo)人的涉貪案件。經(jīng)廉署調(diào)查發(fā)現(xiàn),嫌犯涉嫌串通私營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人,長(zhǎng)期將檢察院的工程及服務(wù)以高價(jià)判給指定的公司從而獲取不法利益,。面對(duì)調(diào)查時(shí)間緊迫,、案件時(shí)間跨度長(zhǎng)、文件數(shù)量眾多等困難,廉署最終成功偵破案件并移送司法機(jī)關(guān)起訴,。

報(bào)告還指出,全年偵辦案件所涉及的犯罪主要集中在詐騙,、偽造文件和濫用職權(quán)等罪行上。較典型的是詐騙政府資助的案件,包括詐騙政府對(duì)工作收入補(bǔ)貼,、環(huán)保節(jié)能基金資助,、教育發(fā)展基金資助及持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃資助的案件。結(jié)合近幾年的案件情況來(lái)看,表明有關(guān)職能部門(mén)有必要加強(qiáng)監(jiān)管和從嚴(yán)審核各種資助的申請(qǐng),。

2016年全年偵查的刑事案件仍以公務(wù)員犯罪為主;私營(yíng)部門(mén)的刑事舉報(bào)和偵結(jié)案件數(shù)量略有回升,。

報(bào)告提到,廉署去年偵破的刑事案件中,嫌疑人利用法律制度或者監(jiān)管機(jī)制上的漏洞,在公共工程、采購(gòu),、服務(wù)外判等項(xiàng)目中內(nèi)外勾結(jié),、合謀貪污的情況仍然比較嚴(yán)重,需要引起特區(qū)政府及各個(gè)公共部門(mén)的高度重視。

報(bào)告最后指出,聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家組對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的情況給予正面評(píng)價(jià),同時(shí)指出澳門(mén)需要采取一系列的措施,以便進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固反腐敗機(jī)制運(yùn)作的有效性,比如考慮采用能夠克服銀行保密義務(wù)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng),、訂立保護(hù)受害人和證人的專(zhuān)門(mén)法律制度等,。廉署稱(chēng)會(huì)對(duì)有關(guān)建議進(jìn)行分析,并以此作為完善特區(qū)反貪法律制度的參考。

打擊賄選等不法行為

廉署在2016年積極參與了特區(qū)政府有關(guān)《立法會(huì)選舉法》的修訂工作,在總結(jié)過(guò)往打擊賄選的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了若干修法建議,。修改《立法會(huì)選舉法》的法案于2016年12月16日獲立法會(huì)細(xì)則性審議和通過(guò),為廉署在履行預(yù)防,、遏止、打擊賄選及其他選舉不法行為的職責(zé)方面提供了更為有效的法律依據(jù)和手段,。

按照《廉政公署組織法》的規(guī)定,廉署負(fù)責(zé)預(yù)防和遏止在立法會(huì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的貪污和與貪污相關(guān)聯(lián)的欺詐犯罪,。面對(duì)2017年立法會(huì)選舉,廉署必將充分利用法律賦予的權(quán)限,以一視同仁,、有案必查、決不姑息的執(zhí)法態(tài)度,堅(jiān)決打擊賄選及其他不法行為,。

為做好2017年立法會(huì)選舉過(guò)程中打擊賄選,、保障廉潔選舉的工作,廉署從資源配置及情報(bào)搜集等方面已著手開(kāi)展內(nèi)部籌備工作。廉署內(nèi)部成立了反賄選專(zhuān)責(zé)團(tuán)隊(duì),將針對(duì)立法會(huì)選舉中可能出現(xiàn)的賄選行為,展開(kāi)深入研究及情報(bào)搜集,精心部署2017年立法會(huì)選舉的反賄選策略,以保障選舉過(guò)程更加廉潔,、公平,、公正,。