學(xué)前教育資源緊張已是一個不爭的事實,，在此背景下,，民辦幼兒園大量出現(xiàn)。不過,，在大量民辦幼兒園中,，不乏“無證上路”者,。一些民辦幼兒園為何無證,？為探究其中原因,，《法制日報》記者在多地進(jìn)行調(diào)查,。

□ 本報記者 韓丹東

□ 本報實習(xí)生 吳 雙 孟雨佳

一幢兩層小樓,，樓前是一個十多平方米的小院，四周用欄桿圍了起來,。

乍一看,，這里就是安徽省合肥市一個小鎮(zhèn)上的普通民居。然而,，這里確是一家有著90多名孩子的“幼兒園”,，一家無證幼兒園。

《法制日報》記者連日來調(diào)查發(fā)現(xiàn),，類似的無證幼兒園并不鮮見,。

多地現(xiàn)無證幼兒園

張女士是合肥市這家“幼兒園”的園長，她在這里開“幼兒園”快20年了,。

幼兒園的場地是張女士自家建的二層小樓房,，樓前是用欄桿圍起來的一塊空地，用于孩子們室外活動,。

記者發(fā)現(xiàn),，這家幼兒園的后面是一條寬約一米五的水溝?！熬褪且驗榉孔雍竺孢@條溝,，我們沒有兩個安全出口，只能從前門進(jìn)出,?！睆埮空f，這也是“幼兒園”無證的一個原因,。

“上個星期有人過來檢查,，衛(wèi)生、教育,、公安,、消防，這些部門來了十幾個人。其實,，整個縣城幼兒園證件齊全的沒有多少，第一是因為場地不合格,，教育局要求人均學(xué)習(xí)面積要有1平方米,，室外活動面積人均也要有幾平方米，這些我們都達(dá)不到,。第二就是消防通道的問題,，按照消防部門的要求必須有兩個安全出口，我們只有一個出口,；第三就是衛(wèi)生許可證的問題,，之前辦的已經(jīng)過期了，正在補辦,；第四就是幼師的問題,，我請的3個看護(hù)沒有幼師資格證?！睆埮空f,，教育局給她批的是看護(hù)點，平常大家都叫幼兒園叫習(xí)慣了,，就沒有改牌子,，招生時也說的是幼兒園。

說是幼兒園,，但在教育部門登記的是看護(hù)點,，這種情況在甘肅省蘭州市也存在。

在蘭州市一個小區(qū)附近的幼兒園,，園外有大概15平方米的小院子,，綠色的毯子上放著兩個滑梯，整個下午院子里都是艷陽直射,，并沒有看到小朋友的身影,。

《法制日報》記者詢問幼兒園是否登記注冊有相關(guān)證件，這家幼兒園的園長顯得有些猶豫,，“證件我們該有的都有,，辦園證、消防安全證件,、食品安全證,、員工健康證這些都有”。

《法制日報》記者追問這些證件是哪些部門發(fā)的,？園長說：“我們在教育局那邊登記的是托護(hù)點,。”這名園長說著從箱子里掏出社區(qū)發(fā)的托護(hù)點牌子，“這是我們托護(hù)點的招牌,，托護(hù)點跟幼兒園是一樣的,，只是規(guī)模稍微小一些，因為我們的室外面積達(dá)不到要求,，只能給我們發(fā)托護(hù)點的牌子,，其實我們在孩子的學(xué)習(xí)、環(huán)境,、安全,、師資這些方面都是跟幼兒園一樣的?！?/p>

“既然是托護(hù)點,，門口怎么掛的是幼兒園的牌子？”《法制日報》記者追問,。聽到這個問題,，這名園長顯得有些生氣：“那是因為我們的新牌子沒來得及掛上去?！?/p>

《法制日報》記者在北京調(diào)查時,，也發(fā)現(xiàn)了無證幼兒園的影子。

這家無證幼兒園位于北京市朝陽區(qū)某小區(qū)的一套三室一廳房屋,。這套房屋大概90平方米左右,，客廳鋪著拼圖泡沫地墊，客廳左側(cè)是矮書架,，上面擺放著一些識字卡片和書籍,；客廳右側(cè)是玩具區(qū)，魔方積木和一些小玩具擺在了架子上,；墻邊是一排矮桌凳,，是小朋友吃飯的地方,；客廳里還有幾個可移動的小課桌,，主要是小朋友學(xué)習(xí)的地方,。墻上有一塊寫字用的白板,。這套房屋的主臥和次臥打通，形成孩子的休息區(qū),，擺著8張小架子床,。另一間臥室則是3位老師和廚師休息的地方,。

這家無證幼兒園的園長林女士告訴記者：“社區(qū)應(yīng)該是睜一只眼閉一只眼,，因為沒出什么差錯,，小規(guī)模辦學(xué)也沒危害到誰的利益。只要對孩子好,，家長不鬧事,，是不會有人管的,。”

“無證”背后成因復(fù)雜

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,，無證幼兒園必須取締,，但現(xiàn)在為何仍有無證幼兒園露頭？

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，無證幼兒園出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜,，其中一個原因是“入園難”。

合肥市張女士開的無證幼兒園或者說看護(hù)點,，目前有90多個孩子。家長李女士告訴《法制日報》記者,，她把孩子送到這家沒有證的幼兒園,，是因為大人沒時間帶孩子，但孩子才兩歲半,，鎮(zhèn)上的公立幼兒園不收,，只能把孩子送到這里。

而在蘭州市那家無證幼兒園,，一位呂姓家長對《法制日報》記者說：“我們小區(qū)里有不少家長帶著孩子在這里上幼兒園,，說實話，我也是沒辦法才把孩子送到這里,，在蘭州找一家公立幼兒園實在困難,。”

在天津市薊州區(qū)開辦民辦幼兒園的高女士告訴《法制日報》記者,，當(dāng)前學(xué)前教育資源緊張,，的確是無證幼兒園出現(xiàn)的一個原因。公立幼兒園少,，但孩子多,。在這種情況下，社會就需要更多的民辦幼兒園,。然而,，民辦幼兒園要想獲得審批，就要符合很多標(biāo)準(zhǔn),，辦園成本增加,。于是，就出現(xiàn)了無證幼兒園,。

高女士告訴記者,，她辦幼兒園已經(jīng)有5年了，但有3年時間也是屬于無證辦園,，把所有證件辦齊是近兩年的事,。辦證程序繁瑣也是無證幼兒園出現(xiàn)的原因。

高女士所開的幼兒園臨街，有600平方米,，還有一個50平方米的小院,，院內(nèi)放著滑梯等一些小孩玩的設(shè)施，幼兒園的主體是一幢三層小樓,。

“我們是先做了一段時間幼兒園才開始辦各種證件,，這個情況在每個民辦幼兒園基本都存在?！备吲扛嬖V《法制日報》記者,，自準(zhǔn)備開始辦證到把證辦下來，前前后后用了將近一年半的時間?，F(xiàn)在送審確實方便,，所需要的審批內(nèi)容在一個大廳就可以辦理。

既然在一個大廳辦理,，為什么還需要這么長時間,？

高女士告訴《法制日報》記者，這些證件雖然在一個大廳辦理,，但是要辦好一個證件才能辦下一個證件,，這中間還涉及到審查，審查的時間就不固定了,。而且,，不同的部門有不同要求。比如,，教育部門要求在園內(nèi)放防鼠板,，而且要60厘米高。防鼠板弄好了,，但其他部門又要求安全干凈簡潔,，不讓弄防鼠板。

天津市另一家民辦幼兒園園長李先生也有同感,，“說實話,，我這個幼兒園至今無證，辦理手續(xù)實在太繁瑣,。我是看見有不少民辦幼兒園都沒辦手續(xù),，索性也就不辦了，算是隨大流吧”,。