學(xué)前教育資源緊張已是一個(gè)不爭的事實(shí)，在此背景下,，民辦幼兒園大量出現(xiàn),。不過，在大量民辦幼兒園中,，不乏“無證上路”者,。一些民辦幼兒園為何無證？為探究其中原因,，《法制日?qǐng)?bào)》記者在多地進(jìn)行調(diào)查,。

□ 本報(bào)記者 韓丹東

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 吳 雙 孟雨佳

一幢兩層小樓，樓前是一個(gè)十多平方米的小院,，四周用欄桿圍了起來,。

乍一看，這里就是安徽省合肥市一個(gè)小鎮(zhèn)上的普通民居,。然而,，這里確是一家有著90多名孩子的“幼兒園”，一家無證幼兒園,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者連日來調(diào)查發(fā)現(xiàn),，類似的無證幼兒園并不鮮見。

多地現(xiàn)無證幼兒園

張女士是合肥市這家“幼兒園”的園長,，她在這里開“幼兒園”快20年了,。

幼兒園的場地是張女士自家建的二層小樓房,，樓前是用欄桿圍起來的一塊空地，用于孩子們室外活動(dòng),。

記者發(fā)現(xiàn),，這家幼兒園的后面是一條寬約一米五的水溝?！熬褪且?yàn)榉孔雍竺孢@條溝,，我們沒有兩個(gè)安全出口，只能從前門進(jìn)出,?！睆埮空f，這也是“幼兒園”無證的一個(gè)原因,。

“上個(gè)星期有人過來檢查,，衛(wèi)生、教育,、公安,、消防,，這些部門來了十幾個(gè)人,。其實(shí)，整個(gè)縣城幼兒園證件齊全的沒有多少,，第一是因?yàn)閳龅夭缓细?，教育局要求人均學(xué)習(xí)面積要有1平方米，室外活動(dòng)面積人均也要有幾平方米,，這些我們都達(dá)不到,。第二就是消防通道的問題，按照消防部門的要求必須有兩個(gè)安全出口,，我們只有一個(gè)出口,；第三就是衛(wèi)生許可證的問題，之前辦的已經(jīng)過期了,，正在補(bǔ)辦,；第四就是幼師的問題，我請(qǐng)的3個(gè)看護(hù)沒有幼師資格證,?！睆埮空f，教育局給她批的是看護(hù)點(diǎn),，平常大家都叫幼兒園叫習(xí)慣了,，就沒有改牌子，招生時(shí)也說的是幼兒園,。

說是幼兒園,，但在教育部門登記的是看護(hù)點(diǎn)，這種情況在甘肅省蘭州市也存在。

在蘭州市一個(gè)小區(qū)附近的幼兒園,，園外有大概15平方米的小院子,，綠色的毯子上放著兩個(gè)滑梯，整個(gè)下午院子里都是艷陽直射,，并沒有看到小朋友的身影,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者詢問幼兒園是否登記注冊有相關(guān)證件，這家幼兒園的園長顯得有些猶豫,，“證件我們該有的都有,，辦園證、消防安全證件,、食品安全證,、員工健康證這些都有”。

《法制日?qǐng)?bào)》記者追問這些證件是哪些部門發(fā)的,？園長說：“我們在教育局那邊登記的是托護(hù)點(diǎn),。”這名園長說著從箱子里掏出社區(qū)發(fā)的托護(hù)點(diǎn)牌子,，“這是我們托護(hù)點(diǎn)的招牌,，托護(hù)點(diǎn)跟幼兒園是一樣的，只是規(guī)模稍微小一些,，因?yàn)槲覀兊氖彝饷娣e達(dá)不到要求,，只能給我們發(fā)托護(hù)點(diǎn)的牌子，其實(shí)我們在孩子的學(xué)習(xí),、環(huán)境,、安全、師資這些方面都是跟幼兒園一樣的,?！?/p>

“既然是托護(hù)點(diǎn)，門口怎么掛的是幼兒園的牌子,？”《法制日?qǐng)?bào)》記者追問,。聽到這個(gè)問題，這名園長顯得有些生氣：“那是因?yàn)槲覀兊男屡谱記]來得及掛上去,?！?/p>

《法制日?qǐng)?bào)》記者在北京調(diào)查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了無證幼兒園的影子,。

這家無證幼兒園位于北京市朝陽區(qū)某小區(qū)的一套三室一廳房屋,。這套房屋大概90平方米左右，客廳鋪著拼圖泡沫地墊,，客廳左側(cè)是矮書架,，上面擺放著一些識(shí)字卡片和書籍,；客廳右側(cè)是玩具區(qū)，魔方積木和一些小玩具擺在了架子上,；墻邊是一排矮桌凳,，是小朋友吃飯的地方；客廳里還有幾個(gè)可移動(dòng)的小課桌,，主要是小朋友學(xué)習(xí)的地方,。墻上有一塊寫字用的白板。這套房屋的主臥和次臥打通,，形成孩子的休息區(qū),，擺著8張小架子床。另一間臥室則是3位老師和廚師休息的地方,。

這家無證幼兒園的園長林女士告訴記者：“社區(qū)應(yīng)該是睜一只眼閉一只眼,，因?yàn)闆]出什么差錯(cuò)，小規(guī)模辦學(xué)也沒危害到誰的利益,。只要對(duì)孩子好,，家長不鬧事，是不會(huì)有人管的,?！?/p>

“無證”背后成因復(fù)雜

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，無證幼兒園必須取締,，但現(xiàn)在為何仍有無證幼兒園露頭,？

《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，無證幼兒園出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜,，其中一個(gè)原因是“入園難”。

合肥市張女士開的無證幼兒園或者說看護(hù)點(diǎn),，目前有90多個(gè)孩子,。家長李女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，她把孩子送到這家沒有證的幼兒園,，是因?yàn)榇笕藳]時(shí)間帶孩子,，但孩子才兩歲半，鎮(zhèn)上的公立幼兒園不收,，只能把孩子送到這里,。

而在蘭州市那家無證幼兒園，一位呂姓家長對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說：“我們小區(qū)里有不少家長帶著孩子在這里上幼兒園,，說實(shí)話,，我也是沒辦法才把孩子送到這里，在蘭州找一家公立幼兒園實(shí)在困難,?！?/p>

在天津市薊州區(qū)開辦民辦幼兒園的高女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，當(dāng)前學(xué)前教育資源緊張，的確是無證幼兒園出現(xiàn)的一個(gè)原因,。公立幼兒園少,，但孩子多。在這種情況下,，社會(huì)就需要更多的民辦幼兒園,。然而，民辦幼兒園要想獲得審批,，就要符合很多標(biāo)準(zhǔn),，辦園成本增加。于是,，就出現(xiàn)了無證幼兒園,。

高女士告訴記者，她辦幼兒園已經(jīng)有5年了,，但有3年時(shí)間也是屬于無證辦園,，把所有證件辦齊是近兩年的事。辦證程序繁瑣也是無證幼兒園出現(xiàn)的原因,。

高女士所開的幼兒園臨街,，有600平方米，還有一個(gè)50平方米的小院,，院內(nèi)放著滑梯等一些小孩玩的設(shè)施,，幼兒園的主體是一幢三層小樓。

“我們是先做了一段時(shí)間幼兒園才開始辦各種證件,，這個(gè)情況在每個(gè)民辦幼兒園基本都存在,。”高女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，自準(zhǔn)備開始辦證到把證辦下來,，前前后后用了將近一年半的時(shí)間。現(xiàn)在送審確實(shí)方便,，所需要的審批內(nèi)容在一個(gè)大廳就可以辦理,。

既然在一個(gè)大廳辦理，為什么還需要這么長時(shí)間,？

高女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，這些證件雖然在一個(gè)大廳辦理，但是要辦好一個(gè)證件才能辦下一個(gè)證件,，這中間還涉及到審查,，審查的時(shí)間就不固定了。而且,，不同的部門有不同要求,。比如,，教育部門要求在園內(nèi)放防鼠板，而且要60厘米高,。防鼠板弄好了,，但其他部門又要求安全干凈簡潔，不讓弄防鼠板,。

天津市另一家民辦幼兒園園長李先生也有同感,，“說實(shí)話，我這個(gè)幼兒園至今無證,，辦理手續(xù)實(shí)在太繁瑣,。我是看見有不少民辦幼兒園都沒辦手續(xù)，索性也就不辦了,，算是隨大流吧”,。