日前，廣州市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《廣州市生活垃圾分類管理條例》的實施意見?！兑庖姟访鞔_,，到2020年底，廣州市生活垃圾回收利用率力爭達(dá)40％以上,。此外，《意見》強化了生活垃圾的源頭控制，要求加大“限塑令”執(zhí)行力度,，探索建立快遞包裝物強制回收制度，減少包裝性廢物。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,，我國網(wǎng)購規(guī)模迅猛增長,。據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件,，同比增長28%,，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美,、日,、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算,，去年全國快遞業(yè)消耗包裝箱192億個,、編織袋58億個、塑料袋150億個,、膠帶300億米,。隨著快遞業(yè)務(wù)從城市向農(nóng)村延伸，快遞包裝物的消耗量將不斷增加,，由此造成的包裝性廢物垃圾以及環(huán)境污染問題確實值得關(guān)注,。

在此之前，已經(jīng)有電商平臺和快遞企業(yè)嘗試快遞包裝物的回收,。比如,，去年3月，順豐快遞成立包裝實驗室,，啟動研制可循環(huán)利用快遞包裝,。去年8月，成都多家電商物流公司試點快遞包裝回收業(yè)務(wù),。今年3月,，阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合中華環(huán)境保護(hù)基金會啟動了“回箱計劃”，在北上廣深等十個城市全面開展快遞紙箱回收行動,，然后將回收的紙箱送至紙廠,，廢紙箱被加工成新的紙箱。由此不難看出,，快遞包裝物的回收和循環(huán)利用已經(jīng)在市場中起步,。

在某種程度上，這些市場行為既為快遞包裝強制回收探索了經(jīng)驗,，同時也揭示了問題——雖然快遞包裝回收的市場行為不斷涌現(xiàn),，但卻沒能像共享單車一樣短時間內(nèi)鋪滿街頭。原因或許在于,，一方面,，電商為了獲得良好口碑,，不惜用廉價材料重復(fù)包裝，而快遞企業(yè)一般以商品重量計費,，快遞的商品越重收費越高,，由此導(dǎo)致商品過度包裝居高不下；另一方面,，如果由銷售者或者銷售平臺,、快遞企業(yè)出于企業(yè)的社會責(zé)任長期從事快遞包裝物回收，勢必會增加銷售者或企業(yè)的運營成本,。所以,，快遞包裝回收的市場表現(xiàn)雖此起彼伏，卻往往不可持續(xù),。

在這種情況下,，快遞包裝回收就需要有政策約束和引導(dǎo)。比如在德國,，包裝法規(guī)定了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度,，任何材料的生產(chǎn)實體都要對材料在達(dá)到使用壽命后而產(chǎn)生的廢棄物負(fù)責(zé)，并自行承擔(dān)回收費用,，或者向回收利用系統(tǒng)付費,，由后者代為回收。而美國很多州則是根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收,。顯然，有了獎懲政策,，綠色包裝的推行也好,，包裝物的回收也罷，都會向著更節(jié)約型和環(huán)保型轉(zhuǎn)變,。

今年5月1日起實施的《快遞暫行條例》規(guī)定，鼓勵企業(yè)回收包裝材料,，以實現(xiàn)包裝材料的減量,。然而，只有鼓勵似乎還不夠,，建立快遞包裝物強制回收制度,，需要更明確的獎懲政策配套?；厥罩黧w怠于履行責(zé)任,，將受到怎樣的市場懲處；回收主體積極履行責(zé)任,，能不能得到稅收等方面的惠顧,，以平衡由此增加的運營成本,，這些都是可以討論的問題。只有理清了責(zé),、權(quán),、利問題，強制回收才會有效落地,。

原標(biāo)題：快遞包裝強制回收要有獎懲政策