日前,，廣州市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《廣州市生活垃圾分類管理條例》的實施意見,。《意見》明確,，到2020年底,，廣州市生活垃圾回收利用率力爭達40％以上。此外,，《意見》強化了生活垃圾的源頭控制,，要求加大“限塑令”執(zhí)行力度，探索建立快遞包裝物強制回收制度,，減少包裝性廢物,。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國網(wǎng)購規(guī)模迅猛增長。據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，去年全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，同比增長28%,，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一,，包裹快遞量超過美,、日,、歐等發(fā)達經(jīng)濟體,。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算，去年全國快遞業(yè)消耗包裝箱192億個,、編織袋58億個,、塑料袋150億個,、膠帶300億米。隨著快遞業(yè)務(wù)從城市向農(nóng)村延伸,，快遞包裝物的消耗量將不斷增加，由此造成的包裝性廢物垃圾以及環(huán)境污染問題確實值得關(guān)注,。

在此之前,，已經(jīng)有電商平臺和快遞企業(yè)嘗試快遞包裝物的回收,。比如,，去年3月,，順豐快遞成立包裝實驗室，啟動研制可循環(huán)利用快遞包裝,。去年8月,，成都多家電商物流公司試點快遞包裝回收業(yè)務(wù),。今年3月,，阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合中華環(huán)境保護基金會啟動了“回箱計劃”,，在北上廣深等十個城市全面開展快遞紙箱回收行動,，然后將回收的紙箱送至紙廠,，廢紙箱被加工成新的紙箱,。由此不難看出，快遞包裝物的回收和循環(huán)利用已經(jīng)在市場中起步,。

在某種程度上,，這些市場行為既為快遞包裝強制回收探索了經(jīng)驗，同時也揭示了問題——雖然快遞包裝回收的市場行為不斷涌現(xiàn),，但卻沒能像共享單車一樣短時間內(nèi)鋪滿街頭,。原因或許在于，一方面,，電商為了獲得良好口碑,，不惜用廉價材料重復(fù)包裝，而快遞企業(yè)一般以商品重量計費,，快遞的商品越重收費越高,，由此導(dǎo)致商品過度包裝居高不下；另一方面,，如果由銷售者或者銷售平臺,、快遞企業(yè)出于企業(yè)的社會責任長期從事快遞包裝物回收，勢必會增加銷售者或企業(yè)的運營成本,。所以,，快遞包裝回收的市場表現(xiàn)雖此起彼伏，卻往往不可持續(xù),。

在這種情況下，快遞包裝回收就需要有政策約束和引導(dǎo),。比如在德國,，包裝法規(guī)定了生產(chǎn)者延伸責任制度，任何材料的生產(chǎn)實體都要對材料在達到使用壽命后而產(chǎn)生的廢棄物負責,，并自行承擔回收費用,，或者向回收利用系統(tǒng)付費，由后者代為回收,。而美國很多州則是根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,，適當免除企業(yè)相關(guān)的稅收,。顯然，有了獎懲政策,，綠色包裝的推行也好,，包裝物的回收也罷，都會向著更節(jié)約型和環(huán)保型轉(zhuǎn)變,。

今年5月1日起實施的《快遞暫行條例》規(guī)定,，鼓勵企業(yè)回收包裝材料，以實現(xiàn)包裝材料的減量,。然而,，只有鼓勵似乎還不夠，建立快遞包裝物強制回收制度,，需要更明確的獎懲政策配套,。回收主體怠于履行責任,，將受到怎樣的市場懲處,；回收主體積極履行責任，能不能得到稅收等方面的惠顧,，以平衡由此增加的運營成本,，這些都是可以討論的問題。只有理清了責,、權(quán),、利問題，強制回收才會有效落地,。

原標題：快遞包裝強制回收要有獎懲政策