日前，廣州市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的實(shí)施意見(jiàn),?！兑庖?jiàn)》明確，到2020年底,，廣州市生活垃圾回收利用率力爭(zhēng)達(dá)40％以上,。此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)化了生活垃圾的源頭控制,，要求加大“限塑令”執(zhí)行力度,，探索建立快遞包裝物強(qiáng)制回收制度，減少包裝性廢物,。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，去年全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成400.6億件,，同比增長(zhǎng)28%，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一,，包裹快遞量超過(guò)美,、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,，去年全國(guó)快遞業(yè)消耗包裝箱192億個(gè),、編織袋58億個(gè)、塑料袋150億個(gè),、膠帶300億米,。隨著快遞業(yè)務(wù)從城市向農(nóng)村延伸，快遞包裝物的消耗量將不斷增加,，由此造成的包裝性廢物垃圾以及環(huán)境污染問(wèn)題確實(shí)值得關(guān)注,。

在此之前，已經(jīng)有電商平臺(tái)和快遞企業(yè)嘗試快遞包裝物的回收,。比如，去年3月,，順豐快遞成立包裝實(shí)驗(yàn)室,，啟動(dòng)研制可循環(huán)利用快遞包裝。去年8月,，成都多家電商物流公司試點(diǎn)快遞包裝回收業(yè)務(wù),。今年3月，阿里巴巴旗下的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)啟動(dòng)了“回箱計(jì)劃”,，在北上廣深等十個(gè)城市全面開(kāi)展快遞紙箱回收行動(dòng),，然后將回收的紙箱送至紙廠，廢紙箱被加工成新的紙箱,。由此不難看出,，快遞包裝物的回收和循環(huán)利用已經(jīng)在市場(chǎng)中起步。

在某種程度上,，這些市場(chǎng)行為既為快遞包裝強(qiáng)制回收探索了經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)也揭示了問(wèn)題——雖然快遞包裝回收的市場(chǎng)行為不斷涌現(xiàn)，但卻沒(méi)能像共享單車(chē)一樣短時(shí)間內(nèi)鋪滿(mǎn)街頭,。原因或許在于,，一方面，電商為了獲得良好口碑,，不惜用廉價(jià)材料重復(fù)包裝,，而快遞企業(yè)一般以商品重量計(jì)費(fèi)，快遞的商品越重收費(fèi)越高,，由此導(dǎo)致商品過(guò)度包裝居高不下,；另一方面，如果由銷(xiāo)售者或者銷(xiāo)售平臺(tái),、快遞企業(yè)出于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任長(zhǎng)期從事快遞包裝物回收,，勢(shì)必會(huì)增加銷(xiāo)售者或企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。所以,，快遞包裝回收的市場(chǎng)表現(xiàn)雖此起彼伏,，卻往往不可持續(xù),。

在這種情況下，快遞包裝回收就需要有政策約束和引導(dǎo),。比如在德國(guó),，包裝法規(guī)定了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，任何材料的生產(chǎn)實(shí)體都要對(duì)材料在達(dá)到使用壽命后而產(chǎn)生的廢棄物負(fù)責(zé),，并自行承擔(dān)回收費(fèi)用,，或者向回收利用系統(tǒng)付費(fèi)，由后者代為回收,。而美國(guó)很多州則是根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。顯然,，有了獎(jiǎng)懲政策,，綠色包裝的推行也好，包裝物的回收也罷,，都會(huì)向著更節(jié)約型和環(huán)保型轉(zhuǎn)變,。

今年5月1日起實(shí)施的《快遞暫行條例》規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)回收包裝材料,，以實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量,。然而，只有鼓勵(lì)似乎還不夠,，建立快遞包裝物強(qiáng)制回收制度,，需要更明確的獎(jiǎng)懲政策配套?；厥罩黧w怠于履行責(zé)任,，將受到怎樣的市場(chǎng)懲處；回收主體積極履行責(zé)任,，能不能得到稅收等方面的惠顧,，以平衡由此增加的運(yùn)營(yíng)成本，這些都是可以討論的問(wèn)題,。只有理清了責(zé),、權(quán)、利問(wèn)題,，強(qiáng)制回收才會(huì)有效落地,。

原標(biāo)題：快遞包裝強(qiáng)制回收要有獎(jiǎng)懲政策